Гнатовская А.И. Место муниципального образования в российском и украинском бюджетном праве

Аннотация: В статье описана возможность использования термина «муниципальное образование» в украинском законодательстве путем заимствования опыта российской финансовой науки. Определены признаки муниципального образования, прописанные в статьях Конституции Украины, а также указано на отсутствие термина, который бы их объединял в один. Несмотря на то, что в украинском законодательстве и используется термин «местное самоуправление», важно помнить, что объединять местное самоуправление и муниципальные образования нельзя, поскольку местное самоуправление есть правом территориальной общины, а муниципальное образование — это территория и жители, на ней проживающие со своими правами и интересами. Предложены возможные виды муниципальных образований Украины, при этом учтено ее административнотерриториальное устройство и унитарность. В статье также дана характеристика понятия «бюджет» как объекта бюджетных правоотношений, что складываются между муниципальными образованиями и государством, проанализированы его материальный, экономический, политический и правовой аспекты.

Ключевые слова:

Abstract: The article describes the possibility of use of the term «municipal unit» in Ukrainian law via adoption of the experience of Russian financial science. The author defines the characteristic features of municipal union, as provided for in the Constitution of Ukraine, and she also points out the lack of the term, which would unite them. In spite of the fact, that Ukrainian legislation uses the term «municipal self-government», one should remember that it is not possible to unite the terms «municipal self-government» and «municipal unit», since the municipal self-government is a right of territorial community, while the municipal unit is comprised by the territory and its inhabitants with their rights and interests. The author gives propositions for the possible types of municipal units in Ukraine, taking into account its administrative and territorial structure and unitary nature. The article also includes characteristics of the term «budget», as an object of budget relations, which are formed between the municipal units and the state, as well as the analysis of its material, economic, legal and political bases.

Keywords: