Рус Eng Cn Перевести страницу на:  
Please select your language to translate the article


You can just close the window to don't translate
Библиотека
ваш профиль

Вернуться к содержанию

Право и политика
Правильная ссылка на статью:

Григорьева В.А. Прямое и опосредованное участие государства в экономических отношениях

Аннотация: Автор анализирует формы участия Российского государства в экономических отношениях на современном этапе. В статье обосновывается, что государство участвует в экономических отношениях: 1) непосредственно (через свои органы); 2) через специальные юридические лица, созданные и управляемые государством; 3) через иные юридиче- ские лица в силу своего особого статуса или на основании договора. Вторая и третья группы субъектов представляют собой опосредованную реализацию государством своих функций. Ко второй категории относятся государственные унитарные предприятия; хозяйственные общества с государственным участием; государственные учреждения; государственные компании и государственные корпорации. Принципиальная особенность субъектов третьей группы, в том, что они осуществляют деятельность, имеющую публичную значимость, при этом являясь не только по форме, но и в своей сути лицом частного права, однако конституционным путем возможность такого делегирования в России не предусмотрена. На основе проведенного анализа автором предлагаются изменения в законодательство.


Ключевые слова:

конституционное право, государство, функции государства, экономические отношения, экономическая система, государственные органы, ГЧП, государственные корпорации, публичное имущество, публичные интересы

Abstract: The author analyzes the forms of participation of the Russian state in the economic relations at the current stage. The article provides that the state participates in economic relations - (1) directly (via its organs); (2) via special legal entities, which are formed and managed by the state; (3) via other legal entities due to their special status or according to a contract. The second and third groups of subjects provide for indirect implementation of the functions of the state. The second category includes state unitary enterprises, commercial companies with state participation, state institutions, state companies and state corporations. The principal specific feature of the subjects in the third group is that they perform publicly valuable functions, being private law entities both in their form and in their nature; however, there is no constitutional provision for such delegation in Russia. Based on the above-mentioned analysis the author offers to amend the legislation.


Keywords:

constitutional law, state, functions of the state, economic relations, economic system, state bodies, public partnership, state corporation, public property, public interests.


Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании.

Скачать статью

Библиография
1. Суханов Е.А. Проблемы правового регулирования отношений публичной собственности и новый Гражданский кодекс. Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика. /отв.ред. А.Л.Маковский. М., 1998.
2. Кондаков Д.А. Правовое положение государственных и муниципальных унитарных предприятий: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009.
3. Цыганков Э. Формы государственного предпринимательства // ЭЖ-Юрист. 2012. N 31. С. 1, 4-5.
4. Полотовская Е.Ю. Государственные (муниципальные) учреждения как новая форма реализации полномочий органов власти в социальной сфере // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2012. N 1. С. 9 – 12;
5. Козлова С.А. Являются ли органы власти казенными учреждениями? // Административное и муниципальное право. 2011. N 12. С. 16 – 23
6. Бутенко А.В. Развитие экономического статуса бюджетных учреждений как условие совершенствования системы обеспечения прав и свобод граждан России // Конституционное и муниципальное право. 2011. N 4. С. 66-68.
7. Бандурина Н.В. Правовые особенности отчетности и аудита государственных корпораций по законодательству РФ // Журнал российского права. 2009. N 9.
8. Богданов Э. Правовой режим имущества государственной корпорации // Хозяйство и право. 2008. N 5
9. Курбатов А.Я. Сферы деятельности государственных корпораций // Корпоративный юрист. 2009. N 6
10. Мозолин В.П. Правовой статус государственной корпорации и юридическая природа права собственности на принадлежащее ей имущество // Журнал российского права. 2009. N 1;
11. Семенов А.В., Серегина Т.А. Государственная корпорация в системе некоммерческих организаций // Законы России: опыт, анализ, практика. 2009. N 4.
12. Талапина Э.В. Государственная корпорация как новый субъект права. // "Законы России: опыт, анализ, практика", 2009, N 2.
13. Белицкая А.В. Правовое регулирование государственно-частного партнерства. – М.: Статут, 2012.
14. Зятьков А.Е. К вопросу о применении механизмов государственно-частного партнерства в реализации отдельных функций публичной власти. // Вестник Санкт-Петрбургского университета МВД России, 2008, №4 (40). – С.58-59.
15. Глобализация мирового хозяйства и национальные интересы России /Под. ред. В.П. Колесова; Моск. гос. ун-т им. М.В. Ломоносова. Экон. фак.-Москва : ТЕИС , 2002.
16. Попондопуло В.Ф. Концессионное соглашение – правовая форма государственно-частного партнерства // Правоведение. 2007. №6.
17. Губанов И.А. Государственно-частное партнерство в реализации функций Российского государства: вопросы теории и практики: автореферат дис. кандидата юридических наук. Санкт-Петербург, 2010.
18. Белицкая А.В. Государственно-частное партнерство: понятие, содержание, правовое регулирование: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. – М., 2011.
19. Губанов И.А. Государственно-частное партнерство в реализации функций Российского государства: вопросы теории и практики: дис. ... канд. юрид. наук. – Санкт-Петербург , 2010.
20. В.Г. Варнавский. ГЧП: теория и практика. М., 2010.
21. Васильева А.Ф. Делегирование государственных функций субъектам частного права // Правоведение.-С.-Пб.: Изд-во С.-Петербург. ун-та, 2008, № 2.
22. Васильева А.Ф. Административно-правовое регулирование публичных услуг в Германии и России: сравнительно-правовой анализ: дис. ... канд. юрид. наук.-Санкт-Петербург , 2009.
23. Дорохин С. В. Деление права на публичное и частное: конституционно-правовой аспект. М., 2008
24. Ефанов И.А. Соотношение публично-правовых и частно-правовых начал в правовом регулировании земельных отношений в пореформенной России: вторая половина XIX-начало XX вв.: дис. ... канд. юрид. наук.-Самара , 2011
25. Соотношение частных и публичных интересов в условиях реформирования законодательства Российской Федерации / под ред. О. Ю. Бакаевой .-М.: Юрлитинформ , 2010
26. Публично-правовые образования в частном праве : : постатейный комментарий главы 5 Гражданского кодекса Российской Федерации : к 15-летию вступления в силу части первой Гражданского кодекса РФ / под ред. П. В. Крашенинникова .-М., 2010.
27. Сергеев С.Г. Учреждающая и ограничивающая роль Конституции: опыт внеконституционных политических институтов в современной России // Конституционное и муниципальное право. 2011. N 3.
28. Тихомирова Л.А. Законодательство Российской Федерации об охране окружающей среды: проблемы реализации: Монография // СПС КонсультантПлюс.
29. В. В. Трофимов Формы участия структур гражданского общества в правообразующих отношениях // Право и политика.-2012.-3.-C. 528-534
References
1. Sukhanov E.A. Problemy pravovogo regulirovaniya otnosheniy publichnoy sobstvennosti i novyy Grazhdanskiy kodeks. Grazhdanskiy kodeks Rossii. Problemy. Teoriya. Praktika. /otv.red. A.L.Makovskiy. M., 1998.
2. Kondakov D.A. Pravovoe polozhenie gosudarstvennykh i munitsipal'nykh unitarnykh predpriyatiy: dis. ... kand. yurid. nauk. M., 2009.
3. Tsygankov E. Formy gosudarstvennogo predprinimatel'stva // EZh-Yurist. 2012. N 31. S. 1, 4-5.
4. Polotovskaya E.Yu. Gosudarstvennye (munitsipal'nye) uchrezhdeniya kak novaya forma realizatsii polnomochiy organov vlasti v sotsial'noy sfere // Munitsipal'naya sluzhba: pravovye voprosy. 2012. N 1. S. 9 – 12;
5. Kozlova S.A. Yavlyayutsya li organy vlasti kazennymi uchrezhdeniyami? // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. 2011. N 12. S. 16 – 23
6. Butenko A.V. Razvitie ekonomicheskogo statusa byudzhetnykh uchrezhdeniy kak uslovie sovershenstvovaniya sistemy obespecheniya prav i svobod grazhdan Rossii // Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo. 2011. N 4. S. 66-68.
7. Bandurina N.V. Pravovye osobennosti otchetnosti i audita gosudarstvennykh korporatsiy po zakonodatel'stvu RF // Zhurnal rossiyskogo prava. 2009. N 9.
8. Bogdanov E. Pravovoy rezhim imushchestva gosudarstvennoy korporatsii // Khozyaystvo i pravo. 2008. N 5
9. Kurbatov A.Ya. Sfery deyatel'nosti gosudarstvennykh korporatsiy // Korporativnyy yurist. 2009. N 6
10. Mozolin V.P. Pravovoy status gosudarstvennoy korporatsii i yuridicheskaya priroda prava sobstvennosti na prinadlezhashchee ey imushchestvo // Zhurnal rossiyskogo prava. 2009. N 1;
11. Semenov A.V., Seregina T.A. Gosudarstvennaya korporatsiya v sisteme nekommercheskikh organizatsiy // Zakony Rossii: opyt, analiz, praktika. 2009. N 4.
12. Talapina E.V. Gosudarstvennaya korporatsiya kak novyy sub'ekt prava. // "Zakony Rossii: opyt, analiz, praktika", 2009, N 2.
13. Belitskaya A.V. Pravovoe regulirovanie gosudarstvenno-chastnogo partnerstva. – M.: Statut, 2012.
14. Zyat'kov A.E. K voprosu o primenenii mekhanizmov gosudarstvenno-chastnogo partnerstva v realizatsii otdel'nykh funktsiy publichnoy vlasti. // Vestnik Sankt-Petrburgskogo universiteta MVD Rossii, 2008, №4 (40). – S.58-59.
15. Globalizatsiya mirovogo khozyaystva i natsional'nye interesy Rossii /Pod. red. V.P. Kolesova; Mosk. gos. un-t im. M.V. Lomonosova. Ekon. fak.-Moskva : TEIS , 2002.
16. Popondopulo V.F. Kontsessionnoe soglashenie – pravovaya forma gosudarstvenno-chastnogo partnerstva // Pravovedenie. 2007. №6.
17. Gubanov I.A. Gosudarstvenno-chastnoe partnerstvo v realizatsii funktsiy Rossiyskogo gosudarstva: voprosy teorii i praktiki: avtoreferat dis. kandidata yuridicheskikh nauk. Sankt-Peterburg, 2010.
18. Belitskaya A.V. Gosudarstvenno-chastnoe partnerstvo: ponyatie, soderzhanie, pravovoe regulirovanie: avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk. – M., 2011.
19. Gubanov I.A. Gosudarstvenno-chastnoe partnerstvo v realizatsii funktsiy Rossiyskogo gosudarstva: voprosy teorii i praktiki: dis. ... kand. yurid. nauk. – Sankt-Peterburg , 2010.
20. V.G. Varnavskiy. GChP: teoriya i praktika. M., 2010.
21. Vasil'eva A.F. Delegirovanie gosudarstvennykh funktsiy sub'ektam chastnogo prava // Pravovedenie.-S.-Pb.: Izd-vo S.-Peterburg. un-ta, 2008, № 2.
22. Vasil'eva A.F. Administrativno-pravovoe regulirovanie publichnykh uslug v Germanii i Rossii: sravnitel'no-pravovoy analiz: dis. ... kand. yurid. nauk.-Sankt-Peterburg , 2009.
23. Dorokhin S. V. Delenie prava na publichnoe i chastnoe: konstitutsionno-pravovoy aspekt. M., 2008
24. Efanov I.A. Sootnoshenie publichno-pravovykh i chastno-pravovykh nachal v pravovom regulirovanii zemel'nykh otnosheniy v poreformennoy Rossii: vtoraya polovina XIX-nachalo XX vv.: dis. ... kand. yurid. nauk.-Samara , 2011
25. Sootnoshenie chastnykh i publichnykh interesov v usloviyakh reformirovaniya zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii / pod red. O. Yu. Bakaevoy .-M.: Yurlitinform , 2010
26. Publichno-pravovye obrazovaniya v chastnom prave : : postateynyy kommentariy glavy 5 Grazhdanskogo kodeksa Rossiyskoy Federatsii : k 15-letiyu vstupleniya v silu chasti pervoy Grazhdanskogo kodeksa RF / pod red. P. V. Krasheninnikova .-M., 2010.
27. Sergeev S.G. Uchrezhdayushchaya i ogranichivayushchaya rol' Konstitutsii: opyt vnekonstitutsionnykh politicheskikh institutov v sovremennoy Rossii // Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo. 2011. N 3.
28. Tikhomirova L.A. Zakonodatel'stvo Rossiyskoy Federatsii ob okhrane okruzhayushchey sredy: problemy realizatsii: Monografiya // SPS Konsul'tantPlyus.
29. V. V. Trofimov Formy uchastiya struktur grazhdanskogo obshchestva v pravoobrazuyushchikh otnosheniyakh // Pravo i politika.-2012.-3.-C. 528-534