Аннотация: Создание механизмов предупреждения и нейтрализации межнациональных конфликтов определены Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года в качестве приоритета. В современном мире инструментом провокации межнациональной и межконфессиональной напряженности выступает деятельность различных национальных и религиозных движений, связанная с использованием этнической принадлежности. На фоне активизации работы органов государственной власти по принятию превентивных мер, правовые средства предупреждения межнациональных конфликтов в юридической литературе остаются малоисследованными. Данные обстоятельства предопределяют актуальность рассмотрения содержания понятия межнационального конфликта, классификации, стадий и порядка разрешения данных конфликтов. Проведенный анализ позволил обобщить факторы возникновения межнациональной и межконфессиональной напряженности, обозначить меры по их предупреждению. Разрешение возникших межнациональных разногласий осуществляется, в том числе в судебном порядке. Поэтому особая роль в статье уделяется новым полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации, направленным на обеспечение единства правоприменительной практики и суверенитета национальной правовой системы. Рассмотрение обозначенных вопросов позволяет сформулировать основные меры, направленные на обеспечение превенции негативных последствий межэтнических разногласий. Исходя из приоритетности национальных интересов в качестве базовых принципов правового развития в сфере межнациональных отношений определены необходимость следования национальным традициям и обеспечения социальной легитимности права.

Ключевые слова: межнациональные отношения, межэтнические конфликты, государственная безопасность, национальная политика, федеративные отношения, территориальные претензии, нелегальная миграция, Конституционный Суд, ЕСПЧ.

Abstract: The National Security Strategy of the Russian Federation until 2020 establishes the creation of the mechanisms of preventing and neutralization of interethnic conflicts as a priority. In the modern world activities of different national and religious organizations based on the ethnicity concept are used as instrument of ethnic and religious tension provocation. On the background of the revitalization of the public authorities on the preventive measures legal means of preventing interethnic conflicts are scarcely explored in the legal literature. These circumstances determine the importance of the content of the concept of ethnic conflict, their classification, stages and settlement. The author has generalized factors of ethnic and religious tension and proposed measures to prevent them. Interethnic disagreements also settled in court. New powers of the Constitutional Court of the Russian Federation, aimed at maintenance of unity and sovereignty of the law enforcement practice of the national legal system, are given a special role in the paper. Consideration of these issues allows us to formulate the basic measures to ensure the prevention of the negative effects of ethnic differences. The need to respect national traditions and ensuring the legitimacy of law identified as the basic principles of legal development in the sphere of international relations.

Keywords: relations between the nations, interethnic conflicts, state and public security, national policy, federal relations, territorial claims, illegal migration, the Constitutional Court, ECHR.

Аннотация: Статья посвящена исследованию зарубежного опыта правовой регламентации институтов открытого правительства и практики его внедрения в контексте модернизации государственного управления, расширения прав граждан на информацию и участие в государственном управлении. При подготовке статьи использованы исторический и сравнительно-правовой методы исследования. В частности, на основе сравнительного анализа национального законодательства и практики зарубежных государств, а также международных рекомендаций исследуется эволюция и современное содержание концепции открытого правительства за рубежом, рассматриваются позитивные и негативные аспекты ее практической реализации в государственном управлении. Особое внимание уделено изучению электронного правительства и форм его использования в деятельности органов публичной администрации зарубежных государств. Анализ законодательных основ и практики реализации открытого правительства в зарубежных государствах показывает, что несмотря на определенные успехи в этой сфере, многие государства сталкиваются со значительными правовыми, организационными и финансовыми трудностями. Они обусловлены тем, что на практике очень трудно найти баланс между традиционными требованиями надлежащего государственного управления и современными требованиями обеспечения его открытости. Внедрение информационных технологий, облегчая реализацию открытости, создает новые проблемы, связанные, в частности, с защитой определенных видов информации, а также личных персональных данных. Решение этих проблем в значительной степени связано с совершенствованием информационного законодательства, систем общественного контроля и иных институтов демократизации государственного управления. Оно может быть достигнуто только на основе взвешенного подхода, позволяющего соединить преимущества информационной открытости с обеспечением безопасности как органов государства, так и граждан в этом процессе. Учитывая эти соображения, автором делается вывод о необходимости осторожного подхода к возможному заимствованию отдельных элементов зарубежного опыта в российской государственно-правовой практике.

Ключевые слова: открытое правительство, электронное правительство, регулирование, гражданин, законодательство, информация, интернет – технологии, демократия.

Abstract: This paper is concerned with issues of foreign states experience in the field of legal regulation of institutes of open government and foreign practice of its implementation in context of public government modernization, development of citizens’ right to information and participation in public government. Historic and comparative methods are used in the process of study. In particular evolution and contemporary substance of open government regulation approaches abroad are examined on the basis of comparative analysis of foreign countries legislation and practice as well as international recommendations. Positive and negative experience of open government concept implementation abroad is discussed. Special attention is given to consideration of electronic government and forms of its functioning in public government bodies’ activities in foreign countries. The analysis of legislative basis and practical experience of implementation of open government in foreign countries makes it clear that, in spite of some progress in this sphere, substantial quantity of states are faced to some legal, organizational and financial problems. These problems are connected with the practical difficulties in achieving the balance between traditional requirements of due public administration and contemporary requirements of providing of its openness. Advanced information technologies inculcation, while facilitating realization of openness, makes new problems, arising from necessity of protection of different kinds of information including personal data. Correct solution of these issues should be based on modernization of information legislation, systems of public control over executive bodies and development of other tools of public government democratization. This goal may be achieved on the base of balanced approach, making it possible to combine advantages of information openness with obligations of providing security of government bodies’ activities as well as protection of citizens’ rights in this process. Taking into account these reasons the author makes conclusion as to necessity of careful approach to possible application of some elements of foreign experience by Russian public bodies and officials.

Keywords: open government, e-government, regulation, national, legislation, information, internet – technology, democracy.

Аннотация: Правозащитная функция является приоритетным направлением в функционировании современного государства, основанного на современном законодательном обеспечении, отражающего закономерности в развитии общества, а также внешних факторов, определяющих стратегическое его развитие. Правозащитная функция современного государства это, прежде всего, деятельность государства по защите прав и свобод человека и гражданина, утверждение законности и правопорядка во всех сферах общественной и политической жизни. В статье рассмотрены проблемы трансформации содержания правозащитной функции современного государства. Особое внимание уделено реализации правозащитной функции современного государства в контексте проводимых правовых реформ. Становление правозащитной системы современного государства вообще, а института адвокатуры в частности, является длительным и сложным процессом. Провозглашение независимости Украины стало толчком к реформированию устаревшей модели адвокатуры советского периода. Принятие Закона «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» отмечает стремление украинского государства и общества, направленное на демократизацию всех сфер жизни граждан. Исследование процесса трансформации правовой системы Украины в период проводимых в последние годы реформ имеет особую важность. Активную роль в этих процессах играет институт адвокатуры, как важнейшее составляющее правозащитной системы Украины, основной функцией которого является обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан Украины, иностранных граждан, лиц без гражданства, юридических лиц, оказание им другой квалифицированной правовой помощи.

Ключевые слова: современное государство, функции современного государства, трансформация, правозащитная функция современного государства, защита прав и свобод человека.

Abstract: Human Rights protection function is the privileged sector in the functioning of the modern state, based on the modern legislative framework, which reflects the objective laws of the development of the society, and the external factors, which define its strategic development. The human rights protection function of the modern state is, first of all, the activity of the state on the protection of the rights and freedoms of the human being and citizen, the strengthening of the rule of law in all spheres of public and political life. The aspects of the transformation of the content of human rights protection function of the modern state are considered in the article Special attention is paid to the realisation of the human rights function of the modern state in the context of the legal reforms. The formation of the human rights protection system of the modern state in general, and the institute of advocacy in particular, is the complicated process. Declaration of independence of Ukraine has launched the reforming of out-of-date model of advocacy of the Soviet period. The adoption of the law «On Advocacy and Legal Practice» reflects the aspirations of the Ukrainian state and a society, which are directed to the democratisation of all spheres of life of citizens. The consideration of the process of the transformation of Ukrainian legal system within the last year’s period is of the special importance. The active role in these processes is played by the advocacy institute, as the major part of the Ukrainian human rights protection system, which basic function lies in the securing of the rights, freedoms and legitimate interests of citizens of Ukraine, foreign citizens, persons without citizenship, legal bodies, including the rendering of the other qualified legal support to them.

Keywords: modern state, the functions of the modern state, transformation, human rights function of the modern state, the protection of human rights and freedoms.

Аннотация: Статья посвящена актуальной теме гармонизации российского законодательства на примере траста. Автор показывает преимущества политики гармонизации для экономического развития государств и анализирует ее возможности применительно к законодательству о трастах в РФ, состоящему из главы 53 Гражданского кодекса РФ и Указа Президента РФ 1993 г. «О доверительной собственности (трасте)», который, с точки зрения автора, остается в силе. В статье уделяется большое внимание рассмотрению проблем использования трастов в современной российской экономике. Автор показывает, как элементы англо-американского траста могут быть адаптированы к российским правовым реалиям и какую экономическую выгоду это может дать. Автор анализирует возможности юридической техники, позволяющей российским юридическим и физическим лицам пользоваться системой трастов, не нарушая норм российского права.

Ключевые слова: гармонизация законодательства, международное право, международный договор, траст, доверительная собственность, сравнительное правоведение, эскроу, адаптация, международное частное право, российское право.

Abstract: Article is devoted to the current topic of harmonization of the Russian legislation on the example of the trust. The author shows the advantages of harmonization of policies for the economic development of states and analyzes its possible opportunities in the relation of the Law of Trusts of the Russian Federation, consisting of the chapter 53 of the Civil Code of the Russian Federation and the Presidential Decree of 1993 "On trust" which, from the point of view of the author remains in force. The paper pays great attention to the problems of using of trusts in the modern Russian economy. The author shows how the elements of the Anglo-American trust can be adopted to the Russian legal realities and economic benefits that it can give. The author analyzes the possibility of legal technique which allow Russian legal entities and individuals to use the system of trusts without violating the rules of Russian law.

Keywords: harmonization of legislation, international law, international treaty, trust, trust property, comparative law, escrow, adaptation, private international law, Russian law.

Аннотация: Настоящая статья посвящена анализу правового регулирования корпоративных бездокументарных ценных бумаг в праве на примере Испании. В правовой науке России практически отсутствуют исследования корпоративных бездокументарных ценных бумаг зарубежных государств. Однако механизм регулирования общественных отношений, возникающих по поводу корпоративных бездокументарных ценных бумаг в гражданском и торговом обороте Испании, представляет интерес для российского права. Усложняющийся торговый оборот и правила нормативных актов Европейского союза, имплементированные в национальное законодательство, дают толчок появлению новых видов корпоративных ценных бумаг, не известных ранее испанскому праву (отзывные акции, привилегированные корпоративные паи). Однако правоприменительная практика свидетельствует о том, что надежная правовая защита инвесторов, которые вкладывают свои средства в такие финансовые инструменты, до сих пор не обеспечена.

Ключевые слова: ценные бумаги, бездокументарные ценные бумаги, корпоративные ценные бумаги, акции, облигации, гибридные ценные бумаги, право Испании, акционерные общества, отзывные акции, привилегированные корпоративные паи.

Abstract: This article is devoted to the analysis of legal regulation of corporate book-entry securities in the law on the example of Spain. In the science of Russian law there are almost no studies of corporate book-entry securities of foreign countries. However, the mechanism of regulation of social relations in relation of corporate book-entry securities in civil and trading turnover of Spain is of interest to Russian law. Complicated trade turnover and the rules of the European Union’s regulations implemented in the national legislation give impetus to the adoption of new types of corporate securities not previously known to the Spanish law (recall shares, preferred corporate shares). But law enforcement practice shows that legal protection of investors who invest their money in such financial instruments is still not assured.

Keywords: securities, book-entry securities, corporate securities, stocks, bonds, hybrid securities, the law of Spain, corporations, joint-callable shares, preferred corporate shares.

Аннотация: В статье рассмотрены современные тенденции разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, дана оценка выработанных критериев, способов, принципов и механизмов разграничения предметов ведения и полномочий, нашедших свое воплощение в федеративной практике. Сделана попытка выявить проблемы, препятствующие дальнейшему развитию федеративных начал в осуществлении государственного управления.

Ключевые слова: федерация, субъекты, Российская Федерация, органы государственной власти, принцип субсидиарности, децентрализация, разграничение полномочий, централизация, законодательсво, полномочия.

Abstract: The article discusses the current trends of separation of powers between the state authorities of the Russian Federation, bodies of state power of subjects of the Russian Federation and local authorities. The assessment of established criteria, methods, principles and mechanisms of distribution of powers which are embodiment in the federal practice. Attempts to identify the challenges to prevent further development of federation in the implementation of federal governance are given.

Keywords: federation, subjects of the Russian Federation, public authorities, the delineation of powers, the principle of subsidiarity, centralization, decentralization, legislation.

Аннотация: В статье проведен анализ трансформации подходов к территориальному планированию в Литве и Украине за последний 20 лет. Основной акцент сделан на правовом регулировании методов и задач территориального планирования, которые претерпели изменения в новых социально экономических условиям обеих стран. Для обеспечения устойчивого развития территорий в природной, социальной, техногенной, экономической среде важно найти и обеспечить такой подход развития, который обеспечит качество жизни населения, и уменьшит негативное влияние на окружающую среду. С 1991 года каждая страна развивает новые стратегии планирования территорий в условиях новых экономических категорий и политической направленности развития.

Ключевые слова: территориальное планирование, проектирование, градостроительная документация, генеральный план, детальный план, трансформация, уровни территориального планирования, местный (муниципальный) уровень, общественные слушания, гласность.

Abstract: The article analyzes the transformation of approaches to territorial planning in Lithuania and Ukraine over the last twenty years. The main accent is made on legal regulation of methods and problems of territorial planning which were changed in new socio-economic conditions of both countries. To ensure the sustainable development of territories in the natural, social, technological, economic environment, it is important to find and secure such approach to development which will ensure the quality of life and reduce the negative impact on the environment. The article provides a comparative analysis of the planning documentation in Lithuania and Ukraine over the last 20 years, although the basis of territorial planning in both countries were based on an integrated approach of urban planning school of the Soviet period. Since 1991 each country develops new strategy of territorial planning of in the conditions of new economic categories and a political orientation of development.

Keywords: territorial planning, designing, the town-planning documentation, the general layout, the detailed plan, transformation, levels of territorial planning, local (municipal) level, public hearings, publicity.

Аннотация: В предлагаемой статье на примере Франции контроль рассматривается как системообразующий элемент публичной власти в ее ядре – органы, конституирующие государство. Публичный контроль имеет и другие измерения в рамках организации и деятельности исполнительной власти, отношениях «управляющие – управляемые». Но это, надеемся, предмет следующих публикаций.

Ключевые слова: конституция, власть, государство, закон, право, контроль, президент, парламент, правительство, разделение властей, народный суверенитет, конституционный контроль, парламентский контроль, Конституционный совет, Государственный Совет.

Abstract: In this article, based on example of France, control is inspected as a system element of public authority in its core – the bodies constituting the state. Public control has other dimensions within the organization and functioning of executive branch, as well as the relationship «controller – controlled». But this hopefully, will make subject to the following publications.

Keywords: constitution, power, control, president, parliament, government, differentiation of powers, people’s sovereignty, constitutional control, parliamentary control, the Constitutional Council, the State Council.

Аннотация: В статье рассматриваются конституционно-правовые и международно-правовые аспекты сецессии как формы частичного распада единого государства, выделения из его состава отдельных территориальных образований, формирующих собственную государственность либо входящих в состав других государств. Анализируются основные черты сецессии и выявляются те проблемы, которые предстоит решить в конституционно-правовом и международно-правовом восприятии и освоении этого явления современного мира.

Ключевые слова: Сецессия, территориальные образования, право народов на самоопределение, конституционные ограничения, международно-правовые гарантии и решения.

Abstract: The article describes constitutional law and international law aspects of secession and the form of a partial breakup of a state, separation of certain territorial units forming their own statehood or joining other states. It analyses the main features of secession and reveals the problems which ought to be solved in the constitutional law and international law perception and development of this phenomenon of the modern world.

Keywords: secession, territorial units, right of peoples to self-determination, constitutional limits, international law guarantees and solutions.

Аннотация: В статье рассматривается осуществления законодательной инициативы субъектами правотворческой деятельности в соответствии с Конституциями Республики Таджикистан и Российской Федерации. Статья также проводит параллели между субъектами законодательной инициативы Таджикистана и России и указывает на многообразие форм осуществления законодательной инициативы. Конституция Республики Таджикистан и Российской Федерации закрепляя почти одинаковы составы субъектов право законодательной инициативы, в то же время в них прослеживается некоторая специфичность. Отличие института законодательной инициативы также прослеживается в форме её реализации в вышеназванных странах. В процессе исследования использовался такие методы научного познания, как сравнительно-правовой метод, социологический, статистический методы исследования проведенный нами анализ дает право сделать некоторые выводы. Во-первых, законодательная инициатива, состоит из совокупности правовых отношений, направленных на регулирования отношений возникающих по поводу внесения и обязательного рассмотрения законопроекта в Парламенте. Настоящие правоотношения возникают между Парламентом, с одной стороны и субъектами законодательной инициативы с другой. Во-вторых, круг субъектов обладающих правом законодательной инициативы и формы её реализации в государстве обусловлено его устройством, формой правления и правовой системой. В – третьих, носителями права законодательной инициативы, в основном, обладают органы государственной власти в лице парламента, главы государства и правительства, местные и/или региональные представительные органы, в некоторых странах также высшие судебные органы. Это право закрепляется на конституционном уровне. В-четвертых, на современном этапе в условиях демократизации всех сфер общественной жизни требуется расширения круга субъектов законодательной инициативы и включение в этот круг также граждан и высших судебных органов страны (на практике Таджикистана – Верховный суд и Высший экономический суд).

Ключевые слова: законодательная инициатива, Республика Таджикистан, Российская Федерация, Конституция, правотворчество, субъекты законодательной инициативы, общественная инициатива, законодательная инициатива суда, парламент, органы исполнительной власти.

Abstract: Realization of legislative initiative by lawmakers according to the Constitutions of the Republic of Tajikistan and the Russian Federation is the subject of present article. In the article are drawn parallels between subjects of legislative initiative of Tajikistan and Russia and specifies variety of forms of realization of the legislative initiative. In the Constitutions of the Republic Tajikistan and the Russian Federation are confirmed almost identical structures of subjects of legislative initiative, but there is some specificity. Difference of structures of subjects of legislative initiative is also traced in forms of its realization in above-named countries. During research were used such methods of scientific knowledge as a rather-legal method, sociological, statistical; made analysis allows to make some conclusions. First, the legislative initiative consists of set of legal relationships which are directed on regulation of relations arising in occasion of introduction and mandatory consideration of the bill in Parliament. These relationships arise between Parliament on the one hand and subjects of legislative initiative on the other. Secondly, set of subjects of legislative initiative and forms of its realization are caused by form of state structure, form of government and legal system of state. In the third, the right to act as s subject of legislative initiative have: authorities represented by parliament, heads of state and government, local and/or regional representative bodies, highest judicial bodies in some countries. This right is confirmed at the constitutional level. Fourthly, at the present time in conditions of democratization of all spheres of public life it is required to extend the set of subjects of legislative initiative and to include also citizens and institutions of higher Judicial authorities of the country (in practice of Tajikistan – the Supreme Court and the Supreme Economic Court).

Keywords: legislative initiative, the Republic of Tajikistan, the Russian Federation, the Constitution, lawmaking, subjects of legislative initiative, public initiative, legislative initiative of court, parliament, executive body.

Ключевые слова: конституционализм, конституционная культура, Конституция Армении, разделение властей, верховенство права, фундаментальные принципы.

Keywords: constitutionalism, constitutional culture, the Armenian Constitution, separation of powers, the rule of law, fundamental principles.

Ключевые слова: Конституционный контроль во Франции, закон, Конституционный совет, Государственный совет, Кассационный суд, Конституция Франции.

Keywords: Constitutional control in France, the act, the Constitutional Council, the State Council, the Court of Cassation, the French Constitution.

Аннотация: Статья посвящена анализу правового регулирования проведения публичных мероприятий в Российской Федерации с точки зрения его соответствия конституционным требованиям и международным стандартам. В статье содержится вывод о том, что имеющийся на сегодняшний день режим правового регулирования публичных мероприятий, конкретизирующий механизм и процедуру их проведения, не в полной мере отражает закрепленное как на конституционном уровне, так и на международном уровне право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование, существенно ограничивает содержание прав, реальность и доступность этих прав.Более того, последние изменения, внесенные в Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» явно демонстрируют тенденцию к установлению разрешительного порядка проведения массовых публичных мероприятий, что не соотносится с провозглашенным на конституционном уровне и закрепленном в ряде международных документов уведомительным порядком проведения подобных мероприятий. В статье содержатся предложения по совершенствованию правовой регламентации порядка проведения публичных мероприятий.

Ключевые слова: конституция, права человека, публичные мероприятия, свобода собраний, Венецианская комиссия, митинги, шествия, пикетирования, контрдемонстрации, согласование.

Abstract: The article is devoted to the analysis of legal regulation of carrying out public events in the Russian Federation from the point of view of its compliance to constitutional requirements and the international standards. Article contains a conclusion that legal regime of public events available today concretizing mechanism and procedure of their carrying out, not fully reflects fixed both in the constitutional level, and at the international level the right of citizens to gather peacefully, without the weapon, to hold meetings and demonstrations, processions and picketing and significantly limits the content, reality and availability of these rights. Article contains suggestions for improvement of a legal regulation of carrying out public events.

Keywords: Constitution, human rights, public events, freedom of assembly, the Venice Commission.

Аннотация: Статья посвящена сравнительно-правовому исследованию законодательного регулирования государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования государств-членов ЕврАзЭС и Таможенного союза. На основе анализа законодательства России, Белоруссии, Казахстана, Кыргызской Республики и Таджикистана выявляются общие черты осуществления государственного контроля (надзора), анализируются особенности правового регулирования государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования в отдельных странах, а также делаются выводы о направлениях развития системы государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования в условиях дальнейшего развития интеграционных процессов на постсоветском пространстве.

Ключевые слова: техническое регулирование, технический регламент, интеграция, Таможенный союз, ЕврАзЭС, государственный контроль (надзор), объект контроля, органы государственного контроля, проверка, риск.

Abstract: The article devotes to the comparative legal research of state control (supervision) in the sphere of technical regulation legislation in states-parties of the Eurasian Economic Community and Custom Union. The main common features of the state control (supervision) are revealed on the basis of legislation of Russia, Belarus Republic, Kazakhstan, Kyrgyz Republic and Tajikistan, as well as peculiarities of legal regulation of state control (supervision) in the sphere of technical regulation in some countries are analyzed in the article. The author has made a conclusion on trends of system of state control (supervision) in the sphere of technical regulation development in conditions of future development processes on post-soviet territory.

Keywords: technical regulation, technical rules and regulations, integration, Custom Union, Eurasian Economic community, state control (supervision), object of control, state control authorities, inspection, risks.

Аннотация: В данной статье рассматриваются контрольные полномочия президента Соединенных Штатов в отношении разведывательных служб США. Статья построена на анализе судебных дел, рассмотренных Верховным Судом США, в которых высший судебный орган Соединенных Штатов толкует конституционное право президента осуществлять контроль в отношении подчиненных ему в административном порядке органов. В статье также в соответствии с позицией Верховного Суда в деле Totten v. United States (1875 г.) обосновывается право президента как верховного главнокомандующего учреждать в военное время в системе исполнительных органов власти разведывательные службы. Сравнивая позицию Верховного Суда в указанном деле с позицией, выраженной высшей судебной инстанцией США в более позднем деле Chicago & S. Airlines v. Waterman S.S. Corp. (1948г.), автор показывает эволюцию суждений Верховного Суда, признавшего в более позднем деле право главы государства учреждать разведывательные службы не только в военное, но и в мирное время.

Ключевые слова: Верховный Суд, контрольные функции, разведывательная служба, верховный главнокомандующий, подчиненные органы, вооруженные силы, судебное решение, конституционная основа, президент США, должностные лица.

Abstract: This article discusses the control powers the President of the United States towards U.S. intelligence agencies. The article is based on an analysis of court cases, handled by the U.S. Supreme Court, in which the supreme judicial body of the United States interpreted the constitutional right of the President to implement controls towards its subordinate bodies. The article in accordance with the position of the Supreme Court in the case Totten v. United States (1875) justifies the right of the President as commander-in-chief to establish in time of war intelligence services as a part of executive branch of the government. Comparing the position of the Supreme Court in this case to its position, expressed in the later case Chicago & S. Airlines v. Waterman S.S. Corp. (1948), the author shows the evolution of the judgments of the U.S. Supreme Court, who recognized in a later case, the right of the head of the U.S. to establish intelligence agencies not only in time of war, but also in times of peace.

Keywords: control functions, intelligence service, commander-in-chief, subordinate bodies, armed forces, court decision, constitutional basis, U.S. President, officials.

Аннотация: В статье рассматривается проблема учредительной легитимности в контексте сравнительного анализа моделей легитимации публичной власти в свете конституционных ценностей. На основе междисциплинарного подхода, сочетании достижений политологии, социологии и права, доктрин естественного и позитивного права исследована проблема демократической легитимности конституционного порядка и разработано основные предложения об улучшении конституционной системы Украины. Проанализирована взаимосвязь демократической легитимности и конституционных ценностей через призму делиберативной легитимности (соучастия) и демократической легитимности прав человека. Сделан сравнительный анализ моделей нейтрального инструмента, унитарного, эгалитарного и аксиологического достижения консенсуса в обществе. Раскрывается природа учредительной легитимности через призму конституционных ценностей и природа правового статуса Конституционной Ассамблеи, которая создана для подготовки проекта обновления Конституции Украины. Сформулированы ключевые проблемы, которые должны стать предметом публичной дискуссии и рассмотрения Конституционной Ассамблеи. Определен механизм пересмотра Конституции Украины согласно европейским конституционным ценностям и демократической легитимности.

Ключевые слова: демократия, конституанта, Конституционная Ассамблея, конституционные ценности, сравнительное правоведение, суверенитет, учредительная легитимность, учредительная власть, верховенство права, права человека.

Abstract: The problem of constituent legitimacy in the context of comparative analysis of models of legitimating of public power in the light of constitutional values is examined in the article. The problem of the democratic legitimacy of the constitutional order is analyzed in the article and proposals for the improvement of the constitutional system of Ukraine are developed on the basis of interdisciplinary approach and combined achievements of political science, sociology, law and doctrine of natural and positive law. Relations between democratic legitimacy and constitutional values through deliberative legitimacy (complicity) and the democratic legitimacy of human rights are analyzed in the article. A comparative analysis of models of neutral way of unitary, egalitarian and axiological achieving the consensus in society is made. The nature of the constituent legitimacy in the light of constitutional values and the legal status of the Constitutional Assembly established to prepare a bill on renovation of the Constitution of Ukraine are revealed. The author formulates key issues that should be the subject of public debate and consideration by the Constitutional Assembly. The mechanism of the revision of the Constitution in accordance with the Europeans constitutional values and democratic legitimacy is defined.

Keywords: democracy, Constitutional Assembly, constitutional values, constituent legitimacy, constituent power, human rights, rule of law, sovereignty.

Аннотация: В научной статье на основе изучения законодательства зарубежных стран дается сравнительноправовой анализ правового регулирования межнациональных отношений. Рассматриваются основные направления межнациональной политики зарубежных стран: обеспечение правового статуса национальных меньшинств и коренных народов; антидискриминационная политика; гарантии участия в политической жизни национальных меньшинств; право на пользование родным языком и национально-культурным наследием; совершенствование институциональных и функциональных начал национально-территориальных образований; обеспечение земельных и иных имущественных прав коренных народов. Сделан вывод о том, что исследование зарубежного опыта законодательного регулирования прав национальных меньшинств дает широкие возможности для его использования в практике российского правотворчества.

Ключевые слова: Межнациональные отношения, национальные меньшинства, коренные народы, территориальная автономия, государственный язык, родной язык, обеспечение недискриминации, представительство коренных народов.

Abstract: The comparative legal analysis of the legal regulation of multicultural relations based on the research of the legislation of foreign countries presented in the scientific paper. The basic directions of ethnic policies of foreign countries: assurance of the legal status of ethnic minorities and indigenous peoples, anti-discrimination policy, the guarantee of political participation of ethnic minorities, the right to use their native language and the national cultural heritage, evolution of the institutional and functional grounds of national-territorial entities, protection of land and other property rights of indigenous peoples. It is concluded that the research of foreign experience of legislative regulation of the rights of national minorities gives ample opportunities for its use in the practice of the Russian law-making process.

Keywords: multicultural relations, ethnic minorities, indigenous peoples, territorial autonomy, the state language, native language, ensuring non-discrimination, indigenous representation

Аннотация: Настоящая статья посвящена анализу правового статуса этнических групп, религиозных меньшинств и отсталых классов, существующих на территории Индии. Автором обращено внимание на реализующиеся в настоящее время меры по повышению уровня благосостояния таких категорий населения, обеспечению представительства их интересов в государственных органах и получению образования. Анализ построен на основе Конституции Индии 1949 г., законодательства о меньшинствах и программных документов комиссий по защите их прав.

Ключевые слова: Индия, этносы, этнические группы, меньшинства, религиозные общины, права и свободы.

Abstract: The article is devoted to analysis of legal status of ethnics, religious minorities and backward classes in India. The author analyses the current measures on welfare of minorities, representation of its interests in state bodies and obtaining of education. Analysis is based on Constitution of India 1949, minorities legislation and programs of commissions for its rights protection.

Keywords: India, ethnos, ethnic community, minorities, religious community, rights and freedoms.

Аннотация: В данной статье представлен авторский анализ конституций федеративных государств на предмет выявления в них норм о территории с учетом комплексного подхода к определению последней.

Ключевые слова: территория, государственная территория, территория субъектов Федерации, штат, земля, изменение статуса, референдум, народный опрос, мирный договор.

Abstract: This article presents the author’s analysis of the constitutions of federal states to identify in them the rules of the territory, taking into account an integrated approach to the definition of the latter.

Keywords: territory, state territory, the territory of the Federation, state, land, change of status, the referendum, the national survey, the peace treaty.

Аннотация: В статье анализируются подходы правового регулирования прав и свобод граждан Канады. Основное внимание сосредоточено в плоскости нормативного конструирования системы регламентации прав и свобод в законодательстве субъектов канадской федерации. На основе исследования законодательного опыта некоторых регионов Канады автор делает заключение о наличии существенных различий между моделями правового статуса гражданина, обусловленных системой применяемых диверсифицированных подходов. Констатируется, что в региональном законодательстве Канады, так же как и во многих правовых актах федерального значения, права и свободы раскрываются посредством перечисления оснований, форм и способов защиты от проявления дискриминации, что является существенным отличием, в частности, от российской правовой системы. В статье обосновывается вывод, что законодательством субъектов Канады устанавливается широкий перечень оснований и форм защиты от дискриминации по различным признакам, предусматриваются дополнительные гарантии приобретения и осуществления прав граждан, уточняются и конкретизируются конституционные формулы, касающиеся прав и свобод, что придает им стабильность и прочность.

Ключевые слова: Канада, права, свободы, акт, хартия, билль, метисы, инуиты, индейцы, конституция

Abstract: The paper analyzes the approaches of the legal regulation of the rights and freedoms of the citizens of Canada. The main focus in the plane of normative construction regulatory system of rights and freedoms in law subjects the Canadian federation. Based on a study of the legislative experience of some regions of Canada author concludes there are significant differences between the models of the legal status of citizens due to the system used by diverse approaches. It is stated that in the regional laws of Canada, as well as in many legal acts of federal importance, the rights and freedoms disclosed by listing reasons, forms and methods of protection against discrimination, which is a significant difference, especially from the Russian legal system. In the article the conclusion that the legislation of the subjects of Canada established a wide range of bases and protections against discrimination on various grounds, provide additional safeguards acquisition and implementation of the rights of citizens, clarified and specified constitutional formulas relating to the rights and freedoms, which gives them stability and strength.

Keywords: Canada, rights, freedom, act, charter, Bill, Métis, Inuit, Indians.

Аннотация: Статья посвящена исследованию теоретических и практических проблем парламентаризма с точки зрения его реализации как формы народного суверенитета. Парламентаризм как закономерный результат и процесс развития принципа народного суверенитета в теории и практической реализации, в первую очередь, связан с парламентарной формой (системой) правления, которая предусматривает ведущую роль парламента в системе органов государственной власти. Этот вопрос автор рассматривает с точки зрения идеала, с учетом политической реальности и потребностей законодательного регулирования, что предполагает необходимость отражения (воплощения) и развития принципа народного суверенитета во всех основных элементах парламентаризма: избирательной системе, конституционно-правовом статусе парламента, парламентских процедурах, политическом и государственном режимах.

Ключевые слова: сравнительное правоведение, народный суверенитет, народовластие, формы народовластия, парламентаризм, парламентская система, парламент, законодательная власть, представительная власть, законодательные процедуры.

Abstract: The article deals with the research of the theoretical and practical problems of the parliamentarism in terms of its implementation as a form of the popular sovereignty realization. As a scientific theory and an actual phenomenon, the parliamentarism synthesizes in itself a form of direct and representative democracy. The parliamentarism as a natural development of the principle of popular sovereignty in the theory and practical implementation is primarily related to a parliamentary form (system) of administration, which implies the existence of the parliament leading role in the system of the state power bodies. The author considers this question in terms of political reality and the requirements of legislative regulation.

Keywords: people’s sovereignty, democracy, power of people, forms of democracy, parliamentarism, parliamentary system of government, parliament.

Аннотация: В статье рассматриваются особенности избирательного права как составной части конституционного права России, характеризуются основные институты избирательного права, определяется их общий вектор развития.

Ключевые слова: конституционное право, избирательное право, избирательные права граждан, институты избирательного права.

Abstract: The article presents a research of the electoral law as part of the constitutional law of Russia. The main institutions of the electoral law and the general trend of their development are also the object of the research.

Keywords: constitutional law, electoral law, voting rights of citizens, the institutions of the electoral law.

Аннотация: В настоящей статье представлен анализ типов избирательных систем, применяемых в Индии. Обращено внимание на то, что формирование избирательной системы в Индии осуществляется на конституции и на уровне законодательства о выборах. Представлен анализ существующих в настоящее время тенденций к реформированию избирательной системы, действующей в этом государстве.

Ключевые слова: избирательная система, «первый получает пост», преференциальное голосование, пропорциональная избирательная система, мажоритарная избирательная система, реформа, тенденции.

Abstract: Analysis of Indian electoral systems is presented in the article. The author pays attention to Indian electoral system forming realizes on constitutional and legislative level. The analysis of modern electoral reform tendencies in India.

Keywords: electoral system, First-Past-the-Post, preferential vote, proportional system, majority system, reform, tendencies.

Аннотация: В статье анализируются условия проведения конституционных реформ в зарубежных странах, цели конституционных изменений на современном этапе. Выделяются направления конституционных преобразований в зарубежных странах, особенности содержания новых конституций XXI в. Делается вывод о расширении конституционализации общественной жизни на современном этапе.

Ключевые слова: сравнительное правоведение, конституционализм, конституция, демократизация, интернационализация, конституционная реформа, пересмотр, конституционная модель, зарубежные страны, конституционализация.

Abstract: This article is devoted to the conditions of realization of present-day constitutional reforms in foreign states and its purposes. Some present-day trends of constitutional law revisions and features of new constitutions of XXI century are emphasized. The conclusions of constitutionalization of social life are drawn.

Keywords: constitution, constitutional model, constitutional law revision, foreign states.

Аннотация: Изучение конституционного права стран Ближнего Востока представляет значительный интерес в связи с тем, что данный регион находится вблизи южных границ России, других постсоветских стран и не может не затрагивать их политические, экономические и гуманитарные интересы. В ряде стран региона существуют нестабильные политические режимы (Ирак, Афганистан и др.), их конституционное развитие заторможено и испытывает воздействие системы международных санкций (ООН, Евросоюза) либо государственного права ведущих государств Запада. На конституционное развитие ряда стран (Исламская Республика Иран, Ливанская Республика, Алжир и др.) существенное, если не решающее воздействие оказывает исламский фундаментализм.

Ключевые слова: конституционное право, Ближний Восток, исламский фундаментализм, государственная религия, эволюция конституционализма, форма правления, конфессиональная система, «арабские революции».

Abstract: Studying of the Constitutional Law of the Middle East countries represents considerable interest because the given region is near to southern borders of Russia, other Post-Soviet countries and should mention their political, economic and humanitarian interests. In a number of the region countries there are unstable political regimes (Iraq, Afghanistan, etc.), their constitutional development is braked and is affected by the system of international sanctions (United Nations, European Union) or State Law of the leading states of the West. On the constitutional development of some the countries (Islamic Republic Iran, the Lebanese Republic, Algeria, etc.) essential if not solving influence renders Islamic fundamentalism.

Keywords: constitutional law, Middle East, Islamic fundamentalism, state religion, constitutionalism evolution, form of government, confessional system, «Arabian revolutions».

Аннотация: В статье рассматривается процедура подготовки и принятия нового Основного Закона, отдельные этапы исторического развития конституционного права страны. Кроме того, в статье излагается основное содержание текста новой Конституции.

Ключевые слова: сравнительное правоведение, Основной Закон, страна, символы, власть, права, религия, правительство, парламент, банк.

Abstract: The article is about the process of preparing and adopting of the New Fundamental Law of Hungary and about some stages of development of the hungarian constitutional law. Besides, the article deals with main characteristics of the normative parts of the Fundamental Law.

Keywords: Fundamental Law, country, symbols, powers, rights, religion, government, Parliament, bank, legal system.

Аннотация: Статья посвящена рассмотрению существующих в настоящий момент научных доктрин правосудия и их закреплению в текстах конституций. Изучение различных точек зрения по данному вопросу, позволил автору выявить набор основных критериев правосудия, многие из которых нашли отражение в конституционных положениях. В статье проведен сравнительно-правовой анализ конституционных норм, касающихся регламентации вопросов правосудия, на основе которого автор делает вывод о том, что конституции многих государств мира все чаще обращаются к вопросам правосудия. При этом наблюдается тенденция к более широкому их закреплению, а также к поиску новых моделей и форм их конституционно-правового оформления.

Ключевые слова: сравнительное правоведение, научная доктрина, конституция, правосудие, судебная власть.

Abstract: The article is devoted to the currently existing scientific doctrines of justice and their consolidation in the texts of constitutions. Study of different points of view on this matter, allowed the author to identify a set of basic criteria of justice, many of which are reflected in constitutional provisions. The article provides a comparative legal analysis of constitutional rules relating to the regulation of matters of justice. The author concludes that the constitutions of many countries are increasingly turning to issues of justice. In this case there is a tendency for greater consolidation of them and search for new models and forms of their constitutional and legal implementation.

Keywords: comparative law, scientific doctrine, constitution, justice, the judiciary.

Аннотация: В статье описываются общие характеристики конституций стран постсоциалистической и посткоммунистической Европы, принятые после обретения ими независимости, и называет их новыми европейскими переходными конституциями. Анализируется глубокий раскол, существующий между идеалом, прописанным в конституциях, и реальными условиями, существующими в постсоциалистических и посткоммунистических обществах. Автор доказывает, что, появление и чрезвычайная эскалация институциональной конституционной юрисдикции обусловлены объективной необходимостью и что конституционные суды играют преобразующую роль в европейских постсоциалистических и посткоммунистических государствах.

Ключевые слова: конституция, конституционный суд, наследие прошлого, переходное государство, посткоммунистическое государство, общее европейское наследие

Abstract: In this article the author analyses the shared characteristics of the constitutions that post-socialist and postcommunist European states adopted after they gained independence and calls them the new European transition constitutions. The author analyses the deep rift that appeared and still exists between the ideal that was written down in the new transition constitutions and the real conditions that exist in post-socialist and post-communist societies. She proves that the appearance and the amazing escalation of institutional constitutional judicature in post-socialist and post-communist European states resulted from the objective need for that and that constitutional courts have a transformative role in European post-socialist and post-communist states.

Keywords: constitution, constitutional court, heritage of the past, transition state, post-communist state, common European heritage.

Аннотация: Автор статьи прослеживает динамику федеративных отношений в постсоветской России в контексте решений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации. Показано влияние практики федерального органа судебного конституционного контроля на конкретизацию и упрочение модели федеративного устройства России, заложенной действующей Конституцией Российской Федерации. Рассмотрено содержательное наполнение конституционных принципов федеративного устройства Конституционным Судом Российской Федерации, а также внедрение им идеологии федерализма в повседневную деятельность федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Ключевые слова: единство федерации; правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации; равноправие субъект

Abstract: The author of the article follows the dynamics of the federative relationship of the Post-Soviet Russia from the point of view of The Constitutional Court of The Russian Federation decisions and legal positions. The influence of the practice of the federal constitutional control body for the specification and the strengthening of the model of the Federal government of Russia, which was provided by the Constitution of the Russian Federation in force, is shown in the article. The author gives the analysis of the substantive content of the constitutional principles of the federal structure given by The Constitutional Court of The Russian Federation. The implementation of the ideas of federalism in the activity of the State federal and regional authorities of Russia by the Constitutional Court is also reviewed in the article.

Keywords: unity of the federation; legal positions of the Constitutional Court of the Russian Federation; equa

Аннотация: В статье проанализирована практика стран «переходного периода» Центральной и Восточной Европы и Африки по формированию собственных основ конституционного строя, подходов к пониманию и правовому наполнению вновь сформированных конституционных ценностей. Кроме того, рассмотрены достоинства и недостатки различных конституционных институтов и механизмов, использовавшихся названными странами в процессе преодоления ими «переходных периодов».

Ключевые слова: Конституция, переходный период, конституционализм, демократия, сравнительное правоведение, конституционный строй, страны Центральной и Восточной Европы, правовые ценности.

Abstract: The experience of “miscellaneous period” countries of Central and Eastern Europe and Affric on formation of constitutional system, approaches to understanding and legal content of constitutional values are analyzed in the article. The features and defects of different constitutional institutes and mechanisms used by above mentioned countries in overcoming of “miscellaneous periods” are highlighted in the article.

Keywords: Constitution, miscellaneous period, constitutionalism, democracy, comparative law, constitutional system, countries of Central and Eastern Europe, legal values.

Аннотация: В статье представлены основные выводы по итогам совместного научно-исследовательского проекта «Проблемы эффективности государственного управления в Республике Беларусь и Российской Федерации», проведенного исследовательскими коллективами Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ и Белорусского государственного университета. Авторами выделены базовые направления совершенствования модели, принципов и функций государства, системы государственных органов в контексте оптимизации правового обеспечения функционирования государства, определение критериев эффективности государственного управления.

Ключевые слова: государственное управление, эффективность государственного управления, функции государства, органы государственной власти, органы исполнительной власти.

Abstract: The basic conclusions on the results of the common scientific project “The Problems of State Governance Efficiency in the Republic of Belarus and the Russian Federation” are represented in the article. The project was led by the scientific research groups of the institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation and the State University of the Republic of Belarus. The authors have separated out the basic ways of model, principles, functions of state and the system of state bodies in the context of optimization of legal guaranteeing of state functioning, determination of criteria of state governance efficiency perfection.

Keywords: state governance, state governance efficiency, state functions, state bodies, executive bodies.

Аннотация: В статье автор рассматривает вопросы статуса и состава территории государства в качестве предмета правового регулирования конституции, анализируются нормы конституций стран мира, регулирующие национальную территорию, применительно к федеративным государствам выделяются две характеристики состава территории (географическая и политическая), делается вывод о необходимости их закрепления в основном законе государства.

Ключевые слова: территория государства, суша, недра, внутренние воды, территориальное море, территория субъекта федерации, федеральные владения.

Abstract: The author examines the matters of status and structure of a state’s territory as a subject of legal regulation of a constitution. Norms of constitutions of countries of the world regulating national territory are analyzed. With regard to the federal states the author singles out two characteristics of territory structure (physiographic and political factors). It is concluded that it is necessary to regulate them in the Basic Law of a State.

Keywords: territory of a state, land, bowels, internal waters, territorial sea, territory of a subject of Federation, federal dependencies.

Аннотация: Статья посвящена конституционным основам определения состава территории Российской Федерации и ключевым проблемам их реализации. Анализируется правовое закрепление основных компонентов состава территории России как единого федеративного суверенного государства, а также территории субъекта Российской Федерации.

Ключевые слова: сравнительное правоведение, право, государство, территория, состав, Российская Федерация, субъект Российской Федерации, субъектный состав, воздушное пространство, недра

Abstract: The article is devoted to constitutioNal bases of definition of structure of territory of the Russian Federation and the main problems of their realization. Legal fastening of the basic components of structure of territory of Russia as united federal sovereign state, and also territory of the subject of the Russian Federation are analyzed.

Keywords: law, state, territory, structure, the Russian Federation, the subject of the Russian Federation, subject structure, bowels, internal waters, air space.

Аннотация: Конституции государств имеют много общих черт, так как они нацелены на решение одних и тех же задач. Тем не менее, можно выделить типичные конституционные модели, объединенные общими конституционными традициями и культурой (Северной Америки, Западной Европы, исламского мира, социалистических государств, славянского правового сообщества и т.д.). Есть также ряд уникальных основных законов (например, Индии, Японии, Китая), которые не охватываются типичными конституционными моделями.

Ключевые слова: сравнительное правоведение, конституция, конституционная модель, правовые традиции, правовая культура, закон.

Abstract: Constitutions of the world share a lot of common features because they have to solve the same problems. Nevertheless, it is possible to single out typical constitutional models united by general constitutional traditions and culture (North American, West European, Islamic, Socialist, Slavonic and so on). There are also a number of unique fundamental laws (for instance, of India, Japan, China) which are not embraced by any constitutional model. The process of formation of new models and appearance of new unique constitutions continue reflecting the processes changing the world.

Keywords: comparative law, constitution, constitutional model, legal traditions, legal culture, legal norm.

Аннотация: Предметом предлагаемой статьи является организация нормотворческой деятельности проводимой в рамках исполнительной власти. На примере ряда стран (Франции, США, Канады, Швейцарии и др.) рассматриваются различные организационные формы подготовки законопроектов, вносимых парламент, порядок разработки, принятия и контроля над реализацией нормативных актов исполнительной власти по исполнению законов. Представляется, что опыт, накопленный в зарубежных странах в этой части, будет полезен всем тем, кто в какой–либо форме причастен к аналогичной деятельности в России и не только им.

Ключевые слова: исполнительная власть, правительство, министерства, парламент, нормотворчество, законопроект, нормативный акт, экспертиза, консультации, слушания, эффективность, контроль.

Abstract: The object of the present paper is to organize the rulemaking undertaken under executive authority. On a number of countries (France, USA, Canada, Switzerland, etc.) are considered different organizational forms of preparation of bills introduced by the Parliament, the order of the development, adoption and monitoring of the implementation of normative acts of executive power to execute the laws. It seems that the experience of foreign countries in this part, will be useful to all those who in any way involved in such activities in Russia and not only them.

Keywords: executive, government, ministries, parliament, rulemaking, legislation, regulation, examination, counseling, listening, efficiency and control

Аннотация: В статье автором рассматривается недавнее решение Европейского Суда по правам человека по делу «Республиканская партия России против России». Автором критически воспринято данное решение, поскольку конвенционное закрепление общих для Европы стандартов прав человека и участие Российской Федерации в нем вовсе не исключают значительную дискреционную свободу государства–участника, предопределяемую его суверенитетом. Ослабление суверенных прав государства с неизбежностью ведет к ослаблению ответственности, которую международное сообщество может требовать от публичной власти, осуществляющей эти права. Юридическим выражением суверенитета РФ является установленное Конституцией верховенство Конституции и федеральных законов на всей территории Российской Федерации. В этой связи автором обосновывается верховенство Конституции Российской Федерации по отношению к международным договорам. Выдвигается предложение о необходимости вынесения Конституционным Судом Российской Федерации заключения в отношении решений международных судебных органов, если есть основания полагать, что их исполнение может войти в коллизию с Конституцией России.

Ключевые слова: Европейский Суд по правам человека, Конституция Российской Федерации, политические партии, суверенитет, Конституционный Суд Российской Федерации

Abstract: In this article, author considered recent judgment of the European Court of human rights. The author criticizes this judgment because fixation of the standards of human rights in the Convention and participation of the Russian Federation in it do not exclude considerable discretion of member state. The weakening of sovereign rights with inevitability leads to weakening of responsibility of public power. Legal expression of sovereignty of the Russian Federation is the prevailing of Constitution and federal laws on the whole territory of the Russian Federation. The author grounds the supremacy of the Constitution towards international treaties. The author says about the necessity for the Constitutional Court to give an opinion as to decisions of international judiciary if there are grounds to consider that their execution can contradict the Russian Constitution.

Keywords: European Court of human rights, Constitution of the Russian Federation, political parties, sovereignty, Constitutional Court of the Russian Federation.

Аннотация: Сам факт столь позднего появления во Франции Защитника прав заслуживает внимания хотя бы потому, что подобные учреждения в европейских (и не только) государствах существуют сравнительно давно. Означает ли это, что тем самым она преодолела свое «отставание» в утверждении института «омбудсмена»? Очевидно, нет. С начала 70-годов Франция следует своему оригинальному «дисперсионному» способу защиты прав и свобод личности, возлагая ее на различные независимые органы. Является ли учреждение Защитника прав отступлением от этого пути, последствия поглощения им ряда правозащитных органов, судьба независимых административных органов — вопросы, представляющие далеко не умозрительный интерес, стали предметом предлагаемой статьи.

Ключевые слова: сравнительное правоведение, Конституция, Реформа, Защитник, Полномочия, Санкции, Омбудсмен, Административные органы, Способ назначения, Защитник детей

Abstract: Appearanced in France, the Ombudsman is noteworthy, though, because such institutions in the European (and other) states have been relatively long. Does this mean that by doing so it has overcome its «gap» in approving the institution of ombudsman»? Obviously not. Since the early 70’s, France follows its original «dispersion» method of protecting individual rights and freedoms, placing it on the various independent agencies. Is the establishment of the Ombudsman deviation from this path, the effects of absorption of several human rights bodies, the fate of independent administrative bodies — the questions of not speculative interest became the subject of the proposed article.

Keywords: constitution, constitutional reform, human rights defender, the method of appointment, powers, independent administrative body, the Defender of children, sanctions.

Аннотация: Автор в статье описал историческое развитие института прокуратуры в Латвии и модели действия прокуратуры в Латвии в наше время. В работе использованы актуальные решения и постановления Конституционного суда Латвии, Европейского суда по правам человека и Суда Европейских Сообществ. Автор в работе анализирует проблемы, связанные с недостаточным надзором над деятельностью прокуратуры и неполноценным соблюдением прав индивида, а также предлагает возможные решения указанных проблем.

Ключевые слова: сравнительное правоведение, Прокуратура, Латвия, защита прав индивида, Роль прокуратуры, Историческое развитие института прокуратуры, Статус прокуратуры Латвии, Механизм контроля прокуратуры в Латвии, рекомендации Европейского Совета

Abstract: The author of the article describes the historical development of the institution of public prosecution in Latvia and the model of the prosecutor’s activity in Latvia today. The actual decisions and resolutions of the Constitutional Court of Latvia, the European Court of Human Rights and Court of Justice of the European Communities are researched. The author analyzes the problems associated with lack of supervision over the prosecutors’ activities and the inferior enforcement of individual’s rights, and suggests possible solutions to these problems.

Keywords: comparative law, prosecutors, Latvia, the protection of individual rights, role of the prosecutor’s office, historical development of the institute of prosecution, the prosecutor’s office status in Latvia, control mechanism of prosecution in Latvia, recommendations of the European Council

Аннотация: В настоящей статье в сравнительном аспекте исследуются теоретические проблемы соотношения административных процедур и административных барьеров; выявляются критерии их разграничения; рассматриваются особенности административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг; обосновывается необходимость комплексного подхода к совершенствованию законодательства в данной сфере.

Ключевые слова: государственное управление, принципы административного права, административные процедуры, административные барьеры, административные регламенты.

Abstract: The theoretical questions of administrative procedures and administrative barriers correlation in comparative aspect, criteria of its differentiation, specifics of administrative regulations of state functions execution and state services providing and necessity of complex way of legislative perfection in this sphere are analyzed in the present article.

Keywords: state governance, principles of administrative law, administrative procedures, administrative barriers, administrative regulations.

Аннотация: В данной статье рассматриваются различные подходы к административным процедурам в различных странах как континентального, так и англо–саксонского права, проводится их анализ, а также дается краткая характеристика состояния российского законодательства в данной сфере. Автор уделяет внимание таким вопросам, как вопрос об источниках права административной процедуры и вопрос о сфере применения законов о процедуре, а также проводит тщательный анализ конкретных процедур, касающихся доступа к администра- тивным документам, и некоторых других вопросов, в том числе медиации.

Ключевые слова: административное право, административные процедуры, источники права, доступ к админи- стративным документам, медиация.

Abstract: This article examines different approaches to administrative procedures in various countries of continental and common law, carries out their analysis, and provides a brief description of the state of russian legislation in this area. The author pays particular attention to such issues as question of the legal sources of administrative procedures and the scope of legal procedure application, as well as undertaking a thorough analysis of specific procedures concerning access to administrative documents, and some other issues including mediation.

Keywords: administrative law, administrative procedures, legal sources, access to administrative documents, mediation

Аннотация: Статья посвящена проблемам регламентации статуса избирательных органов зарубежных государств. Исследуются вопросы организации деятельности избирательных органов непосредственно в конституциях государств, а также отдельные аспекты формирования избирательных органов и статуса их членов.

Ключевые слова: конституционно–правовой статус, избирательная власть, избирательный орган, порядок формирования, статус члена.

Abstract: The article is devoted to the problems of status regulation of elected authorities in foreign governments. The items of functional organization of elected authorities directly in the state constitutions are researched. Also some aspects are devoted to elected authorities formation procedure and the statuses of its members.

Keywords: constitutional and legal status, elected officials, elected authority, formation procedure, member’s status.

Аннотация: статья посвящена вопросам обеспечения равного доступа кандидатов и политических партий к средствам массовой информации. Рассматриваются вопросы предоставления такого доступа к средствам массовой информации как во время избирательной кампании, так и в период между выборами

Ключевые слова: равенство кандидатов и политических партий, средства массовой информации, политическая реклама, освещение деятельности органов власти

Abstract: In the present article the authors perform an analyze of Roerich Pact as a document, that settles the principle of priority of protection of cultural values in the period of combat actions. Basic principles of Roerich Pact, that was adopted by twenty one state are recognized in the UN Convention of 1954 «About protection of cultural values in case of armed conflict». Authors reveal the idea of ethics of statehood

Keywords: Roerich Pact, statehood, constitutional state, Nikolai Roerich, UN Convention