Аннотация: В современной юридической и научной литературе нередко понятия «компетенция» и «полномочия» употребляются как равнозначные, как синонимы. Такой подход переносится и в плоскость бюджетного права. Однако адекватность юридического инструментария бюджетного права требует точных и детальных характеристик «бюджетной компетенции» и «бюджетных полномочий», что и является предметом исследования данной статьи. Особенности понятий «бюджетная компетенция» и «бюджетные полномочий» исследуются во временном ракурсе развития бюджетного законодательства с выделением наиболее значимых вех. Методологическую основу исследования составил анализ рассмотренных понятий в области бюджетного права с целью их всестороннего изучения. В данной статье проанализированы общие и особенные характеристики данных терминов и производных правовых конструкций, этапы легального использования этих понятий; причины обновления бюджетного законодательства, проблемы и противоречия. Показано, как эти понятия появились, какие юридико-технические, социально-экономические и институциональные факторы лежали в их основе.

Ключевые слова: компетенция, полномочия, разграничение полномочий, доходные полномочия, расходные полномочия, государственный долг, бюджетная политика, внутренний государственный долг, бюджет, бюджетное право

Библиография:
Федеральный закон от 27.05.2014 N 136-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // "Российская газета", N 121, 30.05.2014.
"Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822.
"Российская газета", N 91, 28.04.2007.
Болтинова О.В. Бюджетный процесс в Российской Федерации: теоретические основы и проблемы развития. Автореферат докторской диссертации. М., 2008. C. 43.
Бабайцев А.А. Бюджетная политика в сфере расходных полномочий субъекта Российской Федерации и муниципального образования: Автореф… канд. экон. наук. Волгоград. 2004. C. 22.
Постановление Правительства РФ от 15.08.2001 N 584 "О Программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года" // "Собрание законодательства РФ", 20.08.2001, N 34, ст. 3503.
Чекрыжов А.В. О полномочиях государственных органов и органов местного самоуправления в области социальной защиты населения // Закон и право. 2007. № 10. С. 62.
"Собрание законодательства РФ", 18.10.1999, N 42, ст. 5005.
Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. 4-е изд. доп. М.: Азбуковник, 1999. C. 939.
Грачева Е.Ю. Актуальные проблемы финансового права. М.: Изд-во «Норма», 2016. С. 208.
Жданчиков П.А. Региональные проблемы социальной политики // Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2016. № 22. C. 16-17.
"Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3823.
Харитонов И.К. Конституционно-правовые основы разграничения полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами в бюджетной сфере: вопросы теории и практики. Ростов-на-Дону, 2013. С. 28.
Федеральный закон от 20.08.2004 г. №120-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений» // "Собрание законодательства РФ", 23.08.2004, N 34, ст. 3535.

References (transliteration):
Federal'nyy zakon ot 27.05.2014 N 136-FZ "O vnesenii izmeneniy v stat'yu 26.3 Federal'nogo zakona "Ob obshchikh printsipakh organizatsii zakonodatel'nykh (predstavitel'nykh) i ispolnitel'nykh organov gosudarstvennoy vlasti sub'ektov Rossiyskoy Federatsii" i Federal'nyy zakon "Ob obshchikh printsipakh organizatsii mestnogo samoupravleniya v Rossiyskoy Federatsii" // "Rossiyskaya gazeta", N 121, 30.05.2014.
"Sobranie zakonodatel'stva RF", 06.10.2003, N 40, st. 3822.
"Rossiyskaya gazeta", N 91, 28.04.2007.
Boltinova O.V. Byudzhetnyy protsess v Rossiyskoy Federatsii: teoreticheskie osnovy i problemy razvitiya. Avtoreferat doktorskoy dissertatsii. M., 2008. C. 43.
Babaytsev A.A. Byudzhetnaya politika v sfere raskhodnykh polnomochiy sub'ekta Rossiyskoy Federatsii i munitsipal'nogo obrazovaniya: Avtoref… kand. ekon. nauk. Volgograd. 2004. C. 22.
Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 15.08.2001 N 584 "O Programme razvitiya byudzhetnogo federalizma v Rossiyskoy Federatsii na period do 2005 goda" // "Sobranie zakonodatel'stva RF", 20.08.2001, N 34, st. 3503.
Chekryzhov A.V. O polnomochiyakh gosudarstvennykh organov i organov mestnogo samoupravleniya v oblasti sotsial'noy zashchity naseleniya // Zakon i pravo. 2007. № 10. S. 62.
"Sobranie zakonodatel'stva RF", 18.10.1999, N 42, st. 5005.
Ozhegov S.I., Shvedova N.Yu. Tolkovyy slovar' russkogo yazyka. Rossiyskaya akademiya nauk. Institut russkogo yazyka im. V.V. Vinogradova. 4-e izd. dop. M.: Azbukovnik, 1999. C. 939.
Gracheva E.Yu. Aktual'nye problemy finansovogo prava. M.: Izd-vo «Norma», 2016. S. 208.
Zhdanchikov P.A. Regional'nye problemy sotsial'noy politiki // Finansovaya analitika: problemy i resheniya. 2016. № 22. C. 16-17.
"Sobranie zakonodatel'stva RF", 03.08.1998, N 31, st. 3823.
Kharitonov I.K. Konstitutsionno-pravovye osnovy razgranicheniya polnomochiy mezhdu Rossiyskoy Federatsiey i ee sub'ektami v byudzhetnoy sfere: voprosy teorii i praktiki. Rostov-na-Donu, 2013. S. 28.
Federal'nyy zakon ot 20.08.2004 g. №120-FZ «O vnesenii izmeneniy v Byudzhetnyy kodeks Rossiyskoy Federatsii v chasti regulirovaniya mezhbyudzhetnykh otnosheniy» // "Sobranie zakonodatel'stva RF", 23.08.2004, N 34, st. 3535.

Аннотация: Предметом исследования является понятие "налоговое администрирование". Налогоплательщики являются основными субъектами, формирующими поступления бюджета. Данное обстоятельство требует более детального регулирования их взаимодействия с органами государственной власти. Между тем, существующее правовое регулирование не содержит понятия налогового администрирования. Отсутствует единое мнение относительно указанного понятия и в науке. Между тем, одним из условий эффективного функционирования налоговой системы является качественное налоговое администрирование, целью которого является создание оптимальных условий для ведения бизнеса и исполнения налоговых обязательств. Методологическую основу исследования составил анализ рассмотренных понятий налогового администрирования на составляющие части с целью их всестороннего изучения. Новизна исследования заключается в том, что на основе рассмотрения предложенных различными учеными понятий налогового администрирования, в том числе в области экономики, через призму административного права автором предложено собственное видение указанного понятия, которое представляет собой часть административной деятельности в налоговой сфере.

Ключевые слова: государственные органы, налоговая сфера, контроль, государственное управление, налоговые органы, государственная деятельность, налогоплательщик, налоговое администрирование, публичное администрирование, публичная администрация

Библиография:
Маслов К.В. Дефекты правового регулирования операций с информацией как препятствие в развитии налогового администрирования // Финансовое право. 2011. N 8. С. 17-20.
Лапина М.А. Административное право Российской Федерации: электронный учебник-М.:КонсультантПлюс, 2009, 420 с.
Куклина Т.В. Теоретические основы и классификация налогового администрирования // Вестник Томского государственного университета. Экономика. 2013. №4 (24). С. 45.
Гончаренко Л.И. К вопросу о понятийном аппарате налогового администрирования // Налоги и налогообложение. 2010. N 2. С. 17.
Гоголев А.М. Современное состояние и проблемы развития налогового администрирования. // Публичное и частное право. 3, 2014. С. 211-216.
Воронов А.М., Гоголев А.М. Государственное администрирование в области налогов и сборов: правовой аспект. // Вестник финансового университета. 2 (74), 2013. С. 65-73.
Волков А.М. Публичная администрация и публичное администрирование: соотношение понятий // Административное право и процесс. 2012. N 12. С. 14-19.
Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. М.: Норма, 2004. С. 30. Атаманчук Е.В. Теория государственного управления. М.: Издательство «Омега-Л», 2010. С. 40.
Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. М., 1997. С. 25.
Абрамчик Л.Я. Налоговое администрирование в системе финансового контроля // Финансовое право. 2005. № 6. С. 43.
Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию от 23.06.2008 «О бюджетной политике в 2009-2011 годах» // Социальный мир. 07-13.07.2008. N 26.
Приказ ФНС России от 30 мая 2007 г. № ММ-3-06/333@ «Об утверждении Концепции системы планирования выездных налоговых проверок» // Информационная система Консультант Плюс.
Основные направления деятельности Правительства РФ на период до 2012 г.: утверждены распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. N 1663-р // СЗ РФ. 2008. N 48. Ст. 5639.
Перонко И.А., Красницкий В.А. «Налоговое администрирование» // http://www.nalvest.ru/nv-articles/detail.php?ID=24391 (дата обращения – 10.03.16)
Хамзина Р.Р. Налоговый процесс в системе налогового администрирования // Финансовое право. 2009. № 6. С. 65.

References (transliteration):
Maslov K.V. Defekty pravovogo regulirovaniya operatsiy s informatsiey kak prepyatstvie v razvitii nalogovogo administrirovaniya // Finansovoe pravo. 2011. N 8. S. 17-20.
Lapina M.A. Administrativnoe pravo Rossiyskoy Federatsii: elektronnyy uchebnik-M.:Konsul'tantPlyus, 2009, 420 s.
Kuklina T.V. Teoreticheskie osnovy i klassifikatsiya nalogovogo administrirovaniya // Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta. Ekonomika. 2013. №4 (24). S. 45.
Goncharenko L.I. K voprosu o ponyatiynom apparate nalogovogo administrirovaniya // Nalogi i nalogooblozhenie. 2010. N 2. S. 17.
Gogolev A.M. Sovremennoe sostoyanie i problemy razvitiya nalogovogo administrirovaniya. // Publichnoe i chastnoe pravo. 3, 2014. S. 211-216.
Voronov A.M., Gogolev A.M. Gosudarstvennoe administrirovanie v oblasti nalogov i sborov: pravovoy aspekt. // Vestnik finansovogo universiteta. 2 (74), 2013. S. 65-73.
Volkov A.M. Publichnaya administratsiya i publichnoe administrirovanie: sootnoshenie ponyatiy // Administrativnoe pravo i protsess. 2012. N 12. S. 14-19.
Bakhrakh D.N., Rossinskiy B.V., Starilov Yu.N. Administrativnoe pravo. M.: Norma, 2004. S. 30. Atamanchuk E.V. Teoriya gosudarstvennogo upravleniya. M.: Izdatel'stvo «Omega-L», 2010. S. 40.
Atamanchuk G.V. Teoriya gosudarstvennogo upravleniya. Kurs lektsiy. M., 1997. S. 25.
Abramchik L.Ya. Nalogovoe administrirovanie v sisteme finansovogo kontrolya // Finansovoe pravo. 2005. № 6. S. 43.
Byudzhetnoe poslanie Prezidenta RF Federal'nomu sobraniyu ot 23.06.2008 «O byudzhetnoy politike v 2009-2011 godakh» // Sotsial'nyy mir. 07-13.07.2008. N 26.
Prikaz FNS Rossii ot 30 maya 2007 g. № MM-3-06/333@ «Ob utverzhdenii Kontseptsii sistemy planirovaniya vyezdnykh nalogovykh proverok» // Informatsionnaya sistema Konsul'tant Plyus.
Osnovnye napravleniya deyatel'nosti Pravitel'stva RF na period do 2012 g.: utverzhdeny rasporyazheniem Pravitel'stva RF ot 17 noyabrya 2008 g. N 1663-r // SZ RF. 2008. N 48. St. 5639.
Peronko I.A., Krasnitskiy V.A. «Nalogovoe administrirovanie» // http://www.nalvest.ru/nv-articles/detail.php?ID=24391 (data obrashcheniya – 10.03.16)
Khamzina R.R. Nalogovyy protsess v sisteme nalogovogo administrirovaniya // Finansovoe pravo. 2009. № 6. S. 65.

Аннотация: Предметом исследования выступают экономические и юридические отношения возникающие между налоговыми и правоохранительными органами в следствии проведения налоговых проверок в Ростовской области. В работе приведены практические аспекты взаимодействия налоговых органов со следственными и правоохранительными органами при осуществлении камеральных и выездных налоговых проверок. Отражены существующие проблемы такого взаимодействия, а также наличие противоречий и отрицательных последствий для наполнения бюджета. Так, одной из главных проблем взаимодействия территориальных налоговых органов, следственных отделов СК России и органов МВД по РО в ходе проведения камеральных налоговых проверок, в том числе обоснованности возмещения НДС, является недочеты и пробелы в законодательном регулировании таких взаимоотношений. При написании работы были использованы и применены научные методы исследования, сопоставления, обобщения, группировки и классификации информации, также сравнительно-правовой и эмпирический метод. В работе отмечено, что законодательно не закреплен комплекс применяемых мер в области совместных налоговых контрольных мероприятий конкретно для каждой проверяющей структуры, а также отсутствие правовой регламентации всех процессов взаимодействия налоговых и правоохранительных органов при проведении проверок. Авторами внесены отдельные предложения с целью улучшения адекватной реализации поставленных целей и задач в области совместных действий силовых структур при проведении контроля за деятельностью налогоплательщиков.

Ключевые слова: налоговая декларация, налоговое законодательство, правоохранительные органы, совместные проверки, выездная проверка, камеральная проверка, НДС, Налоги, арбитражные споры, следственные органы

Библиография:
Никифоров А.В. Полномочия налоговых органов при применении ответственности за налоговые преступления // Административное и муниципальное право. 2013. № 11. C. 1051 - 1057. DOI: 10.7256/1999-2807.2013.11.9912.
Гурин А.А. Проблемы и перспективы взаимодействия прокуратуры с правоохранительными органами и субъектами предпринимательства по вопросам исполнения законов органами управления в сфере предпринимательской деятельности // Право и политика. 2011. № 12. C. 1998 - 2003.
Надточий Е.В. Внедрение органами ФНС России концепции открытости федеральных органов исполнительной власти // Налоги и налогообложение. 2015. № 1. C. 39 - 43. DOI: 10.7256/1812-8688.2015.1.12427.
Кондрашова Н.А. Влияние применения механизма налоговой консолидации на платежи в российский бюджет // Налоги и налогообложение. 2014. № 10. C. 880 - 888. DOI: 10.7256/1812-8688.2014.10.13472.
Агузарова Л.А. Налог на добавленную стоимость: проблемы и перспективы возмещения из бюджета // Налоги и налогообложение. 2014. № 5. C. 509 - 515. DOI: 10.7256/1812-8688.2014.5.12021.
Оробинская И.В. Трансформация механизма налогообложения агропромышленного комплекса / И.В. Оробинская. Воронеж: издательство «ИСТОКИ», 2015. 288 c.
Пансков В.Г. Налоги и налогообложение: теория и практика. В 2 т. Т. 1 : учебник и практикум для академического бакалавриата / В.Г. Пансков. 5-е изд., перераб. и доп. М. : Издательство Юрайт, 2016. 336 с.
Оробинская И.В. Теоретико-методическое обеспечение приоритетных направлений контроля за исполнением налоговой обязанности сельскохозяйственными товаропроизводителями / И.В. Оробинская, И.В. Гашенко // Налоги и налогообложение. 2015. № 1. С. 52-64.
Оробинская И.В. Оценка влияния налоговой системы на экономку России / И.В. Оробинская А.Г. Казьмин // Налоги и налогообложение. 2015. № 3. С. 207-223.
Оробинская И.В. Оптимизации налогообложения в интегрированных формированиях АПК посредством совершенствования механизма уплаты НДС за счет авансовых платежей / И.В. Оробинская, А.Г. Казьмин // Вестник Воронежского государственного аграрного университета. Воронеж: ФГБОУ ВПО Воронежский ГАУ. 2013. № 3(38). С. 218-222.
Ордынская Е.В. Организация и методика проведения налоговых проверок: учебник и практикум для СПО / Е.В. Ордынская ; под ред. Л. С. Кириной. М.: Издательство Юрайт, 2015. 406 с.
Макарьева В.И. Как правильно подготовиться к налоговой проверке / В.И. Макарьева. М.: Налоговый вестник, 2016. 352 c.
Акчурина Е.В. Налоговая проверка и ее последствия / Е.В. Акчурина. М.: Экзамен, 2015. 144 c.
Все позиции Высшего Арбитражного Суда РФ об исчислении НДС. Объект, налоговая база, льготы, ставки и вычеты. М.: Тимотиз Паблишинг Раша, 2015. 512 c.

References (transliteration):
Nikiforov A.V. Polnomochiya nalogovykh organov pri primenenii otvetstvennosti za nalogovye prestupleniya // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. 2013. № 11. C. 1051 - 1057. DOI: 10.7256/1999-2807.2013.11.9912.
Gurin A.A. Problemy i perspektivy vzaimodeystviya prokuratury s pravookhranitel'nymi organami i sub'ektami predprinimatel'stva po voprosam ispolneniya zakonov organami upravleniya v sfere predprinimatel'skoy deyatel'nosti // Pravo i politika. 2011. № 12. C. 1998 - 2003.
Nadtochiy E.V. Vnedrenie organami FNS Rossii kontseptsii otkrytosti federal'nykh organov ispolnitel'noy vlasti // Nalogi i nalogooblozhenie. 2015. № 1. C. 39 - 43. DOI: 10.7256/1812-8688.2015.1.12427.
Kondrashova N.A. Vliyanie primeneniya mekhanizma nalogovoy konsolidatsii na platezhi v rossiyskiy byudzhet // Nalogi i nalogooblozhenie. 2014. № 10. C. 880 - 888. DOI: 10.7256/1812-8688.2014.10.13472.
Aguzarova L.A. Nalog na dobavlennuyu stoimost': problemy i perspektivy vozmeshcheniya iz byudzheta // Nalogi i nalogooblozhenie. 2014. № 5. C. 509 - 515. DOI: 10.7256/1812-8688.2014.5.12021.
Orobinskaya I.V. Transformatsiya mekhanizma nalogooblozheniya agropromyshlennogo kompleksa / I.V. Orobinskaya. Voronezh: izdatel'stvo «ISTOKI», 2015. 288 c.
Panskov V.G. Nalogi i nalogooblozhenie: teoriya i praktika. V 2 t. T. 1 : uchebnik i praktikum dlya akademicheskogo bakalavriata / V.G. Panskov. 5-e izd., pererab. i dop. M. : Izdatel'stvo Yurayt, 2016. 336 s.
Orobinskaya I.V. Teoretiko-metodicheskoe obespechenie prioritetnykh napravleniy kontrolya za ispolneniem nalogovoy obyazannosti sel'skokhozyaystvennymi tovaroproizvoditelyami / I.V. Orobinskaya, I.V. Gashenko // Nalogi i nalogooblozhenie. 2015. № 1. S. 52-64.
Orobinskaya I.V. Otsenka vliyaniya nalogovoy sistemy na ekonomku Rossii / I.V. Orobinskaya A.G. Kaz'min // Nalogi i nalogooblozhenie. 2015. № 3. S. 207-223.
Orobinskaya I.V. Optimizatsii nalogooblozheniya v integrirovannykh formirovaniyakh APK posredstvom sovershenstvovaniya mekhanizma uplaty NDS za schet avansovykh platezhey / I.V. Orobinskaya, A.G. Kaz'min // Vestnik Voronezhskogo gosudarstvennogo agrarnogo universiteta. Voronezh: FGBOU VPO Voronezhskiy GAU. 2013. № 3(38). S. 218-222.
Ordynskaya E.V. Organizatsiya i metodika provedeniya nalogovykh proverok: uchebnik i praktikum dlya SPO / E.V. Ordynskaya ; pod red. L. S. Kirinoy. M.: Izdatel'stvo Yurayt, 2015. 406 s.
Makar'eva V.I. Kak pravil'no podgotovit'sya k nalogovoy proverke / V.I. Makar'eva. M.: Nalogovyy vestnik, 2016. 352 c.
Akchurina E.V. Nalogovaya proverka i ee posledstviya / E.V. Akchurina. M.: Ekzamen, 2015. 144 c.
Vse pozitsii Vysshego Arbitrazhnogo Suda RF ob ischislenii NDS. Ob'ekt, nalogovaya baza, l'goty, stavki i vychety. M.: Timotiz Pablishing Rasha, 2015. 512 c.