Аннотация: Предметом исследования данной статьи выступает правовое регулирование государственного долга Российской Федерации. Автор подробно рассматривает, определение государственного долга, его виды, форму, структуру, представленные в бюджетном законодательстве Российской Федерации. Особое внимание уделено правовому регулированию структуры государственного долга Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Проведен сравнительно-правовой анализ норм бюджетного законодательства, регулирующих государственный долг Российской Федерации действующей редакции Бюджетного кодекса РФ и новой редакции Бюджетного кодекса РФ, предложенной к обсуждению. Методология исследования данной темы базируется на использовании системного и исторического подхода, а также сравнительно-правового и контент анализе правовых документов. Новизна исследования заключается в проведении сравнительно-правового анализа норм бюджетного законодательства, регулирующих государственный долг Российской Федерации в контексте действующей редакции бюджетного кодекса РФ и проекта новой редакции Бюджетного кодекса РФ. Автор приходит к выводу о том, что новая редакция Бюджетного кодекса РФ предлагает правовые нормы, совершенствующие правовое регулирование долговых отношений, особенно применительно к долговой политике субъектов РФ.

Ключевые слова: долг, бюджет, финансовое право, займ, кредит, долговая политика, бюджетное право, финансы, управление, долговые отношения

Библиография:
РИА Новости. URL: http://ria.ru/spravka/20051116/42107336. html#ixzz3bKqsm9Dh (последнее посещение – 27 мая 2015г.)
Саркисов А.К. Финансово-правовое регулирование государственного кредита в Российской Федерации // Административное и муниципальное право. - 2010. - 1. - C. 68 - 78.
Хоминич И.П., Саввина О.В. Государственный кредит в условиях финансовой глобализации. – М.: Инфра-М, 2010. – 256с.
Muzellec R. Finance Public.-10-e ed.-1997.-311p.
Бюджетный кодекс Российской Федерации: Проект новой редакции. Текст опубликован не был.
Ходский Л.В. Государственный кредит.//Основы государственного хозяйства.-М., 1894.-С.422—534.
Хейфец Б.А. Кредитная история России. Характеристика суверенного заемщика.-М.: Экономика, 2003.-387с.
Соловова Е.В. Публичный кредит как институт финансового права на примере Российской Федерации и США: Монография.-М.: Проспект, 2015.-136с.
Философский словарь./Сост. П. Апрышко, А. Поляков, Ю. Солодухин.-М.: Республика, 2009.-848с.
Слуцкий М.И. Популярные лекции по финансовому праву.-СПб,1902.-159с.
Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь.-М.: Инфра-М, 2006.-479с.
Орлов М.Ф. О государственном кредите.// У истоков финансового права. Под ред. проф. А.Н. Козырина.-М.: Статут, 1998. Т. 1.-432с. (С.275-420).
Публичные финансы Российской Федерации: новые подходы к правовому регулированию./Под ред. Козырина А.Н.//СПС Консультант Плюс (последнее обращение 27 мая 2015г.)
Козырин А.Н. Публичные финансы: взаимодействие государства и общества.-М.: СПАРК, 2002.-37с.
Данилов Ю.А. Рынки государственного долга: Мировые тенденции и российская практика.-М.: Изд-во ГУ ВШЭ, 2002. – 432с.
Бюджетный кодекс Российской Федерации.//Собрание законодательства Российской Федерации. 1998.-№. 31.-Ст. 3823.
О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации от 05.08.2000 №116-ФЗ.//Собрание законодательства Российской Федерации.-2000.-№. 32.-Ст. 3339.

References (transliteration):
RIA Novosti. URL: http://ria.ru/spravka/20051116/42107336. html#ixzz3bKqsm9Dh (poslednee poseshchenie – 27 maya 2015g.)
Sarkisov A.K. Finansovo-pravovoe regulirovanie gosudarstvennogo kredita v Rossiyskoy Federatsii // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. - 2010. - 1. - C. 68 - 78.
Khominich I.P., Savvina O.V. Gosudarstvennyy kredit v usloviyakh finansovoy globalizatsii. – M.: Infra-M, 2010. – 256s.
Muzellec R. Finance Public.-10-e ed.-1997.-311p.
Byudzhetnyy kodeks Rossiyskoy Federatsii: Proekt novoy redaktsii. Tekst opublikovan ne byl.
Khodskiy L.V. Gosudarstvennyy kredit.//Osnovy gosudarstvennogo khozyaystva.-M., 1894.-S.422—534.
Kheyfets B.A. Kreditnaya istoriya Rossii. Kharakteristika suverennogo zaemshchika.-M.: Ekonomika, 2003.-387s.
Solovova E.V. Publichnyy kredit kak institut finansovogo prava na primere Rossiyskoy Federatsii i SShA: Monografiya.-M.: Prospekt, 2015.-136s.
Filosofskiy slovar'./Sost. P. Apryshko, A. Polyakov, Yu. Solodukhin.-M.: Respublika, 2009.-848s.
Slutskiy M.I. Populyarnye lektsii po finansovomu pravu.-SPb,1902.-159s.
Rayzberg B.A., Lozovskiy L.Sh., Starodubtseva E.B. Sovremennyy ekonomicheskiy slovar'.-M.: Infra-M, 2006.-479s.
Orlov M.F. O gosudarstvennom kredite.// U istokov finansovogo prava. Pod red. prof. A.N. Kozyrina.-M.: Statut, 1998. T. 1.-432s. (S.275-420).
Publichnye finansy Rossiyskoy Federatsii: novye podkhody k pravovomu regulirovaniyu./Pod red. Kozyrina A.N.//SPS Konsul'tant Plyus (poslednee obrashchenie 27 maya 2015g.)
Kozyrin A.N. Publichnye finansy: vzaimodeystvie gosudarstva i obshchestva.-M.: SPARK, 2002.-37s.
Danilov Yu.A. Rynki gosudarstvennogo dolga: Mirovye tendentsii i rossiyskaya praktika.-M.: Izd-vo GU VShE, 2002. – 432s.
Byudzhetnyy kodeks Rossiyskoy Federatsii.//Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii. 1998.-№. 31.-St. 3823.
O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v Byudzhetnyy kodeks Rossiyskoy Federatsii ot 05.08.2000 №116-FZ.//Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii.-2000.-№. 32.-St. 3339.

Аннотация: Все современные государства, независимо от уровня их экономического развития, активно используют долговые долговые инструменты в целях сбалансированности бюджетно-финансовой и денежно-кредитной политики. Современная российская экономика характеризуется тем, что представляет собой смешанную экономику, где рыночные инструменты дополняются государственным регулированием, финансовой базой которого является бюджет. Государственные заимствования являются важнейшим инструментом экономической политики государства, формирующим государственный долг.
В современный период ни у кого не вызывает сомнений, что
государственный долг должен быть управляем и контролируем. Сложившая система, хотя в целом и выполняет возложенные на нее цели и задачи, однако не лишена недостатков, как в экономическом, так и в правовом аспектах.
Политические, социально-экономические цели и задачи, которые стоят перед государством в данной области сформулированы и совершенно ясны. Но достаточно сложно подвести под них теоретическое правовое обоснование, облечь в правовую форму. В связи с чем, несмотря на огромную значимость для России правовые вопросы в данной сфере остаются недостаточно разработанными. Особенно это касается общественных отношений в сфере финансово-правового регулирования. Необходимость рассмотрения основных аспектов регулирования внешних заимствований обусловлена тем, что именно финансовое право устанавливает основы построения системы уполномоченных органов власти и организаций в данной сфере, их компетенцию, принципы взаимоотношений друг с другом, а также форму и структуру заимствований. В основе научного подхода к исследуемой теме в юридических науках, в том числе финансово правовой науке, лежат четыре метода познания к ним относятся:формально-догматический, или специально-юридический, сравнительно-исторический метод исследования, метод сравнительно-правового исследования и метод конкретно-социологического исследования. Значительное обновление российского финансового законодательства в том числе Бюджетного кодекса Российской Федерации, сделало необходимым глубокое и тщательное изучение вопросов регулирования государственного долга в аспекте современных условий, так как новые правовые положения не столько решили, сколько поставили много новых вопросов, подлежащих обстоятельному исследованию. Поэтому исследование финансово-правовой сущности управления государственным долгом актуально не только в целях рассмотрения уже существующих правовых коллизий, но имеет важное значение для развития концепции управления государственным долгом Российской Федерации в целом.
Политика заимствований и управления государственным долгом создает основы для решения стратегических и тактических задач социально экономического развития и выступает составной частью системы управления финансовыми ресурсами Российской Федерации. Эффективность финансовой системы государства находится в прямой зависимости от эффективности системы управления долговыми обязательствами.

Ключевые слова: бюджетная политика, государственный долг, внешний долг, внутренний долг, заимствования, программно-целевой метод, сбалансированность бюджета, дефицит, профицит, долговые требования

Контактная информация: Чернобровкина Екатерина Борисовна, 123995, Россия, г. Москва, улица Садовая-Кудринская, 9.

Библиография:
Цареградская Ю.К. Управление государственным внешним долгом в современной России: подходы и тенденции развития // Актуальные проблемы российского права.-2013.-3.-C. 276-281.
Палюшок М.Н. Заимствования как фактор экономического развития региона // В сб. Проблемы совершенствования бюджетной политики регионов и муниципалитетов. Материалы восьмой научно-практической конференции (16-18 июня 2008 г.)-Изд.во Петр ГУ, 2008. С. 171
Золотарчук В.В. Макроэкономика: учебник / В.В. Золотарчук. М.: ИНФРА-М, 2011. С. 273.
Мартьянов А.В.Управлением долгом в рамках изменений правового регулирования государственного долга // В сб.: Проблемы совершенствования бюджетной политики регионов и муниципалитетов: Материалы восьмой научно-практической конференции (16-18 июня 2008 г.)-Изд.во Петр ГУ, 2008. С. 134.
Покачалова Е.В. Правовые проблемы публичного долга в условиях дефицитной и профицитной бюджетной политики государства // Финансовое право и управление.-2014.-1.-C. 4-22. DOI: 10.7256/2310-0508.2014.1.9890.
Е.В. Соловова. Выпуск государственных и муниципальных ценных бумаг как способ привлечения заемных средств в США. // Финансовое право и управление.-2013.-№ 1.-C. 16-23. DOI: .10.7256/.2013.1.949

References (transliteration):
Tsaregradskaya Yu.K. Upravlenie gosudarstvennym vneshnim dolgom v sovremennoy Rossii: podkhody i tendentsii razvitiya // Aktual'nye problemy rossiyskogo prava.-2013.-3.-C. 276-281.
Palyushok M.N. Zaimstvovaniya kak faktor ekonomicheskogo razvitiya regiona // V sb. Problemy sovershenstvovaniya byudzhetnoy politiki regionov i munitsipalitetov. Materialy vos'moy nauchno-prakticheskoy konferentsii (16-18 iyunya 2008 g.)-Izd.vo Petr GU, 2008. S. 171
Zolotarchuk V.V. Makroekonomika: uchebnik / V.V. Zolotarchuk. M.: INFRA-M, 2011. S. 273.
Mart'yanov A.V.Upravleniem dolgom v ramkakh izmeneniy pravovogo regulirovaniya gosudarstvennogo dolga // V sb.: Problemy sovershenstvovaniya byudzhetnoy politiki regionov i munitsipalitetov: Materialy vos'moy nauchno-prakticheskoy konferentsii (16-18 iyunya 2008 g.)-Izd.vo Petr GU, 2008. S. 134.
Pokachalova E.V. Pravovye problemy publichnogo dolga v usloviyakh defitsitnoy i profitsitnoy byudzhetnoy politiki gosudarstva // Finansovoe pravo i upravlenie.-2014.-1.-C. 4-22. DOI: 10.7256/2310-0508.2014.1.9890.
E.V. Solovova. Vypusk gosudarstvennykh i munitsipal'nykh tsennykh bumag kak sposob privlecheniya zaemnykh sredstv v SShA. // Finansovoe pravo i upravlenie.-2013.-№ 1.-C. 16-23. DOI: .10.7256/.2013.1.949