Правильная ссылка на статью:
Пономарева К.А..
Перспективы банкротства муниципальных образований: превентивные и оздоровительные бюджетные стратегии по законодательству Федеративной Республики Германии
// Право и политика. – 2016. – № 7.
– С. 894-901.
Читать статью
Аннотация: Объектом исследования являются общественные отношения отношения, складывающиеся в сферах регулирования финансового и муниципального права по поводу того, является ли банкротство муниципального образования необходимым инструментом для ФРГ или в современных стратегиях земель по предотвращению муниципального долга имеются иные пути, позволяющие сделать банкротство ненужным. Предметом исследования являются: теории и концепции немецкого финансового права по проблемам банкротства муниципальных образований; нормы немецкого финансового и муниципального права; российская и немецкая судебная практика по спорам, связанным с вопросами платежеспособности муниципальных образований ФРГ. Методологическую основу исследования составляют как общенаучные методы (диалектико-материалистический, системный, индукция, дедукция, анализ, синтез), так и собственно юридические методы исследования. В основе изучения лежит сравнительно-правовой метод, позволяющий сопоставить сходные правовые проблемы, существующие в немецком и российском законодательстве, а также выявить оптимальные пути их разрешения. Также в работе используются такие частнонаучные методы, как формально-юридический, позволяющий выявить правовую сущность исследуемых явлений, и историко-правовой, позволяющий изучать институт бюджетно-правовой ответственности в его генезисе. Научная новизна состоит в том, что на основе новейшего законодательства Федеративной Республики Германии проведено комплексное исследование института банкротства муниципальных образований.Особенно пристально рассматривается вопрос о том, как обстоит дело с существующими стратегиями земель по предотвращению бедственного положения местных бюджетов и устранению его последствий. Автор выражает мнение, что введение банкротства общин скорее скажется на политической сфере, нежели на финансово-экономической. В статье также рассматривается вопрос о том в какой степени местные органы власти вообще могут предотвратить угрозу неплатежеспособности и насколько активно поддерживают земли свои общины. Автор считает, что введение процедуры банкротства для муниципальных образований является дискуссионным вопросом. Связанное с возможностью банкротства или ожидаемое от него стимулирующее действие, вероятно, будет малодейственно, так как возможности для действий на местном уровне сильно ограничены. Кроме того, банкротство создает почву для конфликтов из-за гарантий самоуправления и межотраслевых связей между землями и общинами. Возрождение этого инструмента будет, вероятно, ограничено в Германии только рамками научной дискуссии.
Ключевые слова: бюджет, банкротство, муниципальное образование, федерация, федеральные земли, Федеративная Республика Германии, несостоятельность, финансвоый кризис, федеративная реформа, платежеспособность
Библиография:
Lübking Uwe / Vogelgesang, Klaus: Die Kommunalaufsicht – Aufgaben, Rechtsgrundlagen, Organisation, Berlin 1998, S. 88.
Lenk Thomas/ Rudolph, Hans-Joachim: Die kommunalen Finanzausgleichssysteme in der Bundesrepublik Deutschland, in: Michael Nierhaus (Hrsg.), Kommunalfinanzen – Beiträge zur aktuellen Debatte, Kommunalwissenschaftliches Institut der Universität Potsdam, KWI-Arbeitsheft Nr. 9, Potsdam 2005, S. 57.
Junker Michael: Kennzahlengestützte Bestimmung der dauernden Leistungsfähigkeit von Kommunen in Mecklenburg-Vorpommern – „RUBIKON“ als Beitrag zur Haushaltskonsolidierung, Landes-und Kommunalverwaltung 2007, S. 396ff.
Jochimsen, Beate: Staatsschulden ohne Haftung – Eine Option für die deutschen Bundesländer, Wirtschaftsdienst 2007, 518ff.
А. И. Воронцова. Ведение бухгалтерского учета и налогообложение в условиях несостоятельности // Налоги и налогообложение. – 2011. – № 12. – С. 104-107.
Дорохина Е.Г.. Эффективность государственного управления в сфере б