Правильная ссылка на статью:
Савоськин А.В..
К вопросу о содержании термина петиция в российском праве
// Law and Politics.
2017. № 1.
С. 72-82.
DOI: 10.7256/2454-0706.2017.1.13199 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=42654
Аннотация:
В настоящей публикации исследовано употребление термина «петиция» в международных договорах, национальных правовых актах, судебных решениях, а также в зарубежном законодательстве. Наиболее подробно проанализировано использование этого термина в актах субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Учитывая, что употребление термина «петиция» в отечественной юриспруденции не устоялось, в публикации исследованы два основных подхода к его определению: как разновидность коллективных обращений по значимым вопросам общественной жизни, а также как внешняя форма народной правотворческой инициативы. Публикация подготовлена на основе общенаучного диалектического метода. Специальными методами, использованными при подготовке публикации, являются: исторический, системно-структурный, формально-юридический, логический и сравнительно-правовой. Проведенный анализ позволил установить, что в актах федерального уровня термин «петиция» упомянут только в Федеральном законе «Об охране окружающей среды», но без какой-либо его конкретизации. Указание на петиции регулярно встречается в актах субъектов Российской Федерации и наиболее часто в актах местного самоуправления. Автор делает вывод, что как в отечественной, так и в зарубежной юриспруденции слово «петиция» традиционно рассматривается как синоним слову «обращение». Однако, в зависимости от контекста правового акта или научного подхода, петиции либо полностью уравниваются с обращениями граждан, либо рассматриваются исключительно как их разновидность. Следует особо подчеркнуть, что в отечественном конституционном праве термин «петиция» используется преимущественно в значении коллективного обращения граждан, в том числе особого (усиленного) коллективного обращения. Проведенный анализ позволил обосновать нецелесообразность использования термина петиция в российском законодательстве.
Ключевые слова:
петиция, обращение, право на обращение, коллективное обращение, волеизъявление, усиленное обращение, заявление, жалоба, гражданин, политическое право
Abstract:
This article examines the use of the term “petition” in international contracts, national legal acts, court decisions, as well as foreign legislation. The acts of the constituents of the Russian Federation alongside the bodies of local self-governance meticulously analyze the use of this term. Taking into account that the use of the term “petition” has not entrenched in the Russian jurisprudence, this work studies the two main approached towards its definition: as a variety of collective appeal regarding the important questions of social life, as well as external form of national law-making initiative. The conducted analysis allowed establishing that in the federal level acts the term “petition” is mentioned only in the Federal Law “On Environmental Protection”, but has no concrete definition. Reference to petitions can come across in the acts of constituents of the Russian Federation, and most often in the acts of local self-governance. The author concludes that in both, Russian and foreign jurisprudence, the word “petition” is traditionally considered as synonym to the word “appeal”. However, depending on the context of legal act or scientific approach, petitions are either equalized with addresses of the citizens, or considered exceptionally as their variety. We should specify that in the Russian constitutional law the term “petition” is primarily used in meaning of the collective address of citizens, including the special (enhanced) form of the collective address. The conducted analysis allowed substantiating the impracticality of use of the term “petition” in Russian legislation.
Keywords:
Political law, Citizen, Complaint, Claim, Address of citizens, Expression of will, Collective address , Right to address, Appeal, Petition