Аннотация: В статье излагаются основные положения доклада автора, выступившего в этом году на образовательном интенсиве «Остров 10-22», проходившего в Сколково. Разводятся понятия «социальная технология » и «социальное проектирование». Если социальная технология предполагает постоянные социальные ситуации, как условие воспроизводства этой деятельности, то социальное проектирование ориентировано на ситуации развития, представляя собой уникальную деятельность и уникальные решения. Особенность социального проектирования и социальной технологии автор видит в ориентации этих видов социального действия на человека и его благо, а также в использовании социогуманитарных знаний. Общие положения статьи подкрепляются анализом двух кейсов: формирующейся в нашей стране «технологии восстановительного правосудия» и удачного социального проекта «Развитие массового безвозмездного донорства». Методология исследования включала в себя следующие процедуры: постановку проблем, ситуационный и сравнительный анализы, построение новых понятий, анализ двух кейсов, обобщение. В результате исследования автору удалось охарактеризовать и различить ряд понятий, важных для социальной инженерии: традиционного и нетрадиционного проектирования, трех видов технологии, социальной технологии и социального проектирования, социогуманитарного знания. Кроме того, были проанализированы два интересных случая социально-инженерного действия, которые должны были сделать более понятными теоретические различения автора.

Ключевые слова: технология, проектирование, социальная технология, социальное проектирование, социогуманитарное знание, схема, проект, человек, благо, деятельность

Abstract: This article provides the key positions of author’s report presented this year at the educational intensive course “Island 10-22” that took place in Skolkovo Innovation Center. The author demarcates the concepts of “social technology” and “social design”. While social technology means constant social situations as a condition for reproduction of this activity, the social design is oriented towards development of the situation, representing unique activity and unique solutions. Peculiarity of the social design and social technology is seen by author in the orientation of these types of social action towards human and their good, as well as in application of socio-humanitarian knowledge. General positions of the article are substantiated by the analysis of two cases: “technologies of restoration justice” forming in Russia and successful social project “development of mass uncompensated donorship”. As the result of the conducted research, the author was able to characterize and distinguish number of concepts important for social engineering: traditional and nontraditional design of three types of technologies – social technology, social design, and socio-humanitarian knowledge. Additionally, analysis was conducted on two interesting cases of social engineering, which should have made the theoretical distinctions of the author more understandable.

Keywords: project, scheme, socio-humanitarian knowledge, social design, social technology, design, technology, person, benefit, activity

Аннотация: Одна из тенденций развития человеческого общества характеризуется непрерывным совершенствованием системы отношений между человеком (гражданином) и государством. В настоящее время известны три основных типа подобных систем, описываемых формальными моделями: определяемые приоритетом государства над человеком, определяемые важностью человеческих ценностей, основанные на солидарных и субсидиарных отношениях. В применении всех этих моделей имеются определённые проблемы. Учитывая этот факт, объектом исследования является система государственного управления. а предметом исследования - структура модели отношений «гражданин-государство». Основным методом работы стал обзорно-исторический подход. Также применялись аналитический и сравнительный методы в комплексе с отдельными элементами синтеза и ценностно-нормативного подхода. На основе анализа определено, что один из источников существующих проблем - фиксированность системы отношений, когда взаимодействие государства со всеми его гражданами выстраивается по практически одинаковым принципам. Сделан вывод, что такая ситуация может приводить к возникновению внутренних конфликтов, но она до настоящего времени не могла быть исправлена в связи с отсутствием соответствующих сегрегационных механизмов. С наступлением эпохи информационной революции, такие механизмы появились, а некоторые из них даже успешно апробированы. Соответственно, появилась возможность выстроить принципиально новую модель отношений «гражданин-государство», основанную на индивидуальном учёте потребностей и возможностей каждого. В статье синтезированы общие принципы организации предлагаемого подхода, сформулирована постановка задачи на создание математической модели. Сделаны выводы о том, что реализация предлагаемой модели будет иметь практический эффект, заключающийся в повышении эффективности функционирования системы государственного управления

Ключевые слова: развитие государства, отношения гражданин-государство, модель государственной системы, информационные технологии управления, цифровая экономика, цифровое государство, математическая модель, типы моделей взаимоотношений, информационное общество, реинжиниринг государственного управления

Abstract: One of the trends in development of human society is characterized by consistent improvements to the system of relation between an individual (citizen) and the government. There are currently three known key types of such systems, described by formal models: defined by priority of government over individual; defined by the importance of human values; based on solidary and subsidiary relations. There are certain issues associated with application of all of these models. Therefore, the object of this research is the system of governing, and the subject is the structure of the model of “citizen-government” relations. Based on the conducted analysis, it is determined that one of the sources of existing problems lies in the fixed nature of the system of relations, when interaction between the government and all its citizens is structured by practically same principles. A conclusion is made that such situation can lead to emergence of internal conflicts; but this situation cannot be resolved at this time due to absence of corresponding segregation mechanisms. With the arrival of the era of information revolution, such mechanism have emerged, and some of them were even successfully tested, providing the opportunity to structure a new model of “citizen-government” relations that is based on the individual consideration of needs and abilities of each. The author concludes that implementation of the proposed model will have practical effect consisting in increased efficiency of the functionality of the system of governing.

Keywords: mathematical model, digital state, digital economy, information technologies in management, state system, relations between the individual and the state, state development, types of relationship models, information society, management reengineering

Аннотация: Предметом исследования выступает социальное проектирование (проектное управление) как деятельность по управлению изменениями на макроуровне, встроенное в систему государственного управления. Проектное управление рассматривается в рамках трех стадий управленческого цикла, на каждой из которых раскрывается содержание свойственных ей функций. Особое внимание уделяется специфике управленческих отношений между субъектом и объектом проектного управления. На всех стадиях управленческого цикла подчеркивается аксиологический аспект социального макропроектирования. Исследуются актуальные проблемы реализации функций проектного управления в России. В статье используется системный и комплексный подходы, а также такие научные методы, как анализ, синтез, сравнение, обобщение и моделирование. Новизна результатов исследования заключается в обосновании авторского подхода к рассмотрению социального проектирования не как отдельной функции государственного управления, а как особого вида управления. Предложена модель государственного проектного управления, состоящая из управленческого цикла, включающего 3 основные стадии и свойственные каждой стадии функции. На базе теоретической модели раскрыто содержание функций проектного управления, показаны сложности их выполнения в современных российских условиях. Обоснован вывод о необходимости преодоления хаотизации общественного сознания современной России на базе комплекса идей и ценностей, отражающих национальную идентичность страны. Данный вывод обладает практической значимостью для реализации проектов, которые имеют статус национальных.

Ключевые слова: общество, социальное проектирование, государственное управление, проектное управление, функции управления, национальные проекты, управленческий цикл, аксиология, модель управления, проектные технологии

Abstract: The subject of this research is the social design (project management) as the activity of managing changes at the macro level embedded into the system of public administration.  Project management is viewed in the context of the three stages of management cycle, each of which reveals the content of its inherent functions. Particular attention is dedicated to the specificity of managerial relations between the subject and object of project management. At all stages of management cycles, the author underlines the axiological aspect of social macro management. Relevant problems regarding the implementation of functions of project management in Russia are examined. The novelty of this work consists in substantiation of the original approach towards consideration of social design  not as a separate function of public administration, but as a particular type of management. The author proposes a model of state project management, consisting of the management cycle that contains three main stages characteristic to each stage of the function. Based on the theoretical model, the article describes the functions of project management, as well as demonstrates the difficulties of its implementation in the modern Russian conditions. The conclusion is substantiated on the need for overcoming chaotization of public consciousness in modern Russian leaning on the ideas and values that reflect the country’s national identity. This conclusion is of practical relevance for realization of the project that qualify as national.  

Keywords: axiology, management cycle, national projects, management function, project management, public administration, social engineering, management model, society, project technology

Аннотация: Предметом исследования выступает взаимосвязь управления ресурсным потенциалом опорных университетов и развития социально-экономической сферы регионов России. Основной целью исследования является формирование научно обоснованных рекомендаций по повышению эффективности использования ресурсного потенциала опорных университетов. Авторами представлен анализ деятельности опорных университетов Костромской и Омской областей, анализ основных показателей социально-экономического развития указанных регионов. Особое внимание уделяется проблемам управления ресурсным потенциалом исследуемых вузов, а так же тенденциям и изменениям в развитии Костромской и Омской областей, связанных с формированием на их территории опорных университетов. Методы проведения исследования: эмпирический, логический, системный, статистический и сравнительный анализ, процессный и проектный подходы, моделирование. Результаты исследования: обоснована роль высшей школы в развитии социально-экономической сферы региона; выявлены ключевые проблемы использования ресурсного потенциала опорных университетов Костромской и Омской областей: соотношение кадровых ресурсов, воспроизводство научно-педагогических кадров, управление инновационной деятельностью; предложены направления разрешения указанных проблем; разработан механизм совершенствования системы управления ресурсным потенциалом опорного университета на основе процессного и проектного подходов, а так же научно обоснованные принципы его применения. Основные выводы: использование процессного и проектного подходов в качестве методической базы управления ресурсным потенциалом опорного университета может способствовать повышению эффективности взаимодействия вуза и социально-экономической сферы региона.

Ключевые слова: высшая школа, вуз, регион, опорный университет, ресурсный потенциал, социально-экономическая сфера региона, процессный подход, проектный подход, инновационное развитие, региональное развитие

Abstract: The subject of this research is the interrelation of resource potential management of the flagship universities with the development of socioeconomic sphere of the Russian regions. The key goal of this work lies in formulation of the scientifically substantiated recommendation on increasing the efficiency of resource potential usage of the flagship universities. The author analyzes the activity of flagship universities of Kostroma and Omsk Regions, as well as the main indexes of socioeconomic development of these regions. Particular attention is dedicated to the problems of resource potential management of the universities under consideration, as well as the trends and changes in the development of Kostroma and Omsk Regions associated with the emergence of flagship universities in their territory. The author substantiates the role of the higher school in development of socioeconomic sphere of the region; identifies the key issues related to the usage of resource potential of the flagship universities of Kostroma and Omsk Regions – correlation of human resources, reproduction of academic personnel, management of innovation activity; suggests the ways for resolving the aforementioned issues; elaborates the mechanism for improving the system of resource potential management of the flagship university on the basis of procedural and project approaches, as well as the scientifically substantiated principles of its application. It is concluded that the use of procedural and project approaches as a methodological base may contribute to more effective communication between the university and socioeconomic sphere of the region.

Keywords: process approach, socio-economic sphere of the region, resource potential, supporting University, region, University, higher school, project approach, innovative development, regional development

Аннотация: Предметом исследования является процесс управления сложными социально-техническими системами. Объект исследования - парадигма двойственности управления, заключающаяся в наличии в нём как объективной. так и субъективной компоненты. В настоящее время, в условиях формирования постиндустриального общества, меняются многие, казалось бы незыблемые вещи, в том числе, некоторые базовые парадигмы управления. В полной мере это относится к парадигме двойственности, сложившейся исторически как единство и противоборство объективной (умственной) и субъективной (волевой) составляющих. При подготовке статьи использованы научные методы анализа и синтеза. Как показал анализ ситуации, сложившейся в сфере управления социально-техническими системами с развитием программных и технических средств поддержки принятия решений, участие человека в процессе выработки решений постепенно снижается. В то же время, при управлении гибридными и антропоцентрическими системами роль волевой составляющий нисколько не уменьшается, а в ряде случаев даже возрастает. Указанный фактор не может не оказывать влияния на содержание процесса принятия решений и их реализации. Соответственно, этот факт необходимо учитывать при разработке требований к автоматизированным системам управления и программам подготовки специалистов – управленцев. В статье, на основе анализа современного состояния процесса управления, синтезированы предложения по совершенствованию организации управления в условиях перманентного процесса информатизации всех сфер человеческой деятельности. Впервые сформулированы прикладные аспекты изменения парадигмы двойственности управления, связанные с изменениями в подготовке управленческих кадров и разработке программного обеспечения систем поддержки принятия решений

Ключевые слова: управление, двойственная структура управления, рациональная составляющая, волевая составляющая, изменение парадигмы управления, влияние информатизации, поддержка принятия решений, повышение эффективности управления, организация управления, СППР

Abstract: The subject of this research is the process of managing complex socio-technical systems. The object of this research is the paradigm of duality of management, consisting in the presence of objective and subjective components within it. Currently, in the conditions of formation of a postindustrial society, many seemingly unchangeable management paradigms are changing, including some fundamental ones. This fully affects the paradigm of duality, which has historically formed as an accord and discord of the objective (mental) and subjective (willful) components. As demonstrated by the analysis of the situation formed in the area of management of socio-technical systems with development of programing and technical means of supporting decision-making, human participation in the process of decision-making gradually decreases.  At the same time, in managing hybrid and anthropocentric systems, the role of the willful component remains the same, and in number of instances even increases. This factor exerts influence upon the content of the process of decision-making and implementation thereof. Correspondingly, this fact should be considered in devising requirements towards automated management systems and training programs from management specialists. Based on the analysis of the current state of management process, the author synthesizes proposal on improving the organization of management in the conditions of permanent process of informatization of all spheres of human activity. The author is first to formulate applied aspects of changes in the paradigm of duality of management associated with the changes in training of management personnel and development software systems of decision-making support.

Keywords: decision support, influence of informatization, change management paradigm, volitional component of management, rational component, dual control structure, control, improving management effectiveness, organization of management, DMSS