Аннотация: В статье рассматриваются правовые основы инноваций в аграрном секторе современной России, дается авторское определение аграрной правовой политики, устанавливающее статические характеристики данного вида политики и динамическое содержание деятельности государства в аграрной сфере. Авторы статьи предлагают установить ключевые параметры правовой инновации как определенной системы правовых средств и законодательных решений, призванных усилить правовое регулирование в социально-экономической, политической, управленческой и иных сферах государственно-правового развития. Также подчеркивается содержание правовой инновации в агропромышленном комплексе (АПК) России, которая обусловлена научно-техническими, географическими, биологическими особенностями развития территории, изменениями сельскохозяйственного товарооборота и основана на решениях преимущественно представительных органов власти. В процессе работы над статьей авторами были использованы формально-юридический, абстрактно-логический, историко-правовой и сравнительно-правовой методы исследования. Исходя из особенностей правового регулирования в сфере сельскохозяйственных отношений, особенностей реализации продовольственной безопасности в современной России осуществляется классификация правовых инноваций в агропромышленном секторе экономики. Приводятся обоснования развития аграрного сектора экономики с учетом технических нововведений, системных технологических преобразований и реализации интересов отечественных сельхозпроизводителей. Предложения, направленные на претворение правовых инноваций в АПК, основываются на стратегии автономного и самодостаточного развития российского агропромышленного комплекса и рынка сельского хозяйства.

Ключевые слова: правовые инновации, право, агропромышленный комплекс, продовольственная безопасность, сельское хозяйство, законодательство, план, стандарт, экология, аграрная политика

Abstract: The article considers the legal grounds of innovations in the agricultural sector of modern  Russia; the authors formulate a definition of agricultural policy which establishes static characteristics of this kind of policy, and the dynamic content of the state’s activity in the agricultural field. The authors suggest establishing the key parameters of a legal innovation as a definite system of legal means and legislative solutions meant to strengthen legal regulation in the socio-economic, political, administrative and other fields of state-legal development. The authors also emphasize the content of a legal innovation of the agricultural sector of Russia which is determined by scientific and technological, geographical and biological peculiarities of spatial development and the changes of agricultural turnover, and is based on the decisions of representative authorities mainly. The authors use the formal-legal, abstract-logical, historical-legal, and comparative-legal research methods. On the basis of the peculiarities of legal regulation in the agricultural field and the peculiarities of implementation of food safety policy in modern Russia, the authors classify legal innovations in the agro-industrial sector. The article substantiates the development of the agricultural sector with account for technical innovations, system technical transformations and consideration for the interests of Russian agricultural producers. The proposals aimed at the implementation of legal innovations in the agro-industrial sector are based on the strategy of autonomous and sustainable development of Russia’s agro-industrial complex and agricultural market.   

Keywords: standard, plan, legislation, agriculture, food security, agro-industrial complex, law, legal innovations, ecology, agricultural policy

Аннотация: Сохранение генетических ресурсов растений является важной составляющей в решении задач обеспечения продовольственной безопасности каждого государства. Отдельное внимание в статье уделяется анализу применения банков генетических ресурсов растений как одного из эффективных методов сохранения генетического разнообразия как культурных, так и дикорастущих растений. Для сохранения генетических ресурсов растений in situ играют такие традиционно существующие институты, как ботанические сады и и особо охраняемые территории с природоохранными режимами различной степени жесткости. При написании статьи были использованы общенаучные, специально-юридические, в том числе формально-юридический и сравнительно-правовой методы исследования для анализа состояния правового регулирования обращения с генетическими ресурсами растений как на международном, так и на национальном уровне. Научные достижения в области генетических исследований развиваются опережающими темпами. Правовое регулирование в сфере обращения с генетическими ресурсами растений нуждается в значительном совершенствовании. При разработке законодательства в данной сфере необходимо учитывать ее междисциплинарный характер и опираться на опыт ученых и практиков, осуществляющих деятельность как по обращению с генетическими ресурсами растений, так и в других областях генетических исследований. Законодательство в сфере обращения с генетическими ресурсами, в том числе и создания генетически измененных организмов с заданными свойствами должно быть максимально комплексным, а также обеспечивать всестороннюю оценку возможных рисков для окружающей среды и здоровья человека, а также унифицированные подходы к организации проведения научных исследований в данной сфере.

Ключевые слова: растения, генетические ресурсы, банки данных, сельское хозяйство, правовое регулирование, законодательство, биоразнообразие, генетические исследования, продовольственная безопасность, окружающая среда

Abstract: Conservation of plant genetic resources is an important component in addressing the challenges of ensuring food security in each state. Special attention is paid to the analysis of the use of banks of plant genetic resources as one of the effective methods of preserving the genetic diversity of both cultivated and wild plants. Traditionally existing institutions such as Botanic gardens and specially protected areas play a role in the conservation of plant genetic resources in situ. The author uses general scientific and special methods of jurisprudence including the formal-legal and comparative-legal methods, to analyze the state of legal regulation of the treatment of plant genetic resources both at the international and national level. Scientific achievements in the field of genetic research are developing at a rapid pace. Legal regulation in the field of handling plant genetic resources needs to be significantly improved. When developing legislation in this area, it is necessary to take into account its interdisciplinary nature and draw on the experience of scientists and practitioners involved in the management of plant genetic resources.Legislation in the field of handling genetic resources, including the creation of genetically modified organisms with specified properties, should be as comprehensive as possible, as well as provide a comprehensive assessment of possible risks to the environment and human health, as well as unified approaches to the organization of scientific research in this area.

Keywords: genetic studies, biodiversity, legislation, legal regulation, agriculture, data banks, genetic resources, plants, food safety, environment

Аннотация: В настоящее время имеется ряд проблем соотношения норм аграрного и земельного права. Это относится к наличию взаимных отсылок, дублирования и пробелов в регулировании; к включению земельно-правовых норм в акты аграрного законодательства на федеральном и региональном уровнях. В статье дана общая оценка современного состояния этих отраслей на федеральном уровне. Также в ней рассмотрены характер их соотношения, наличие (или отсутствие) земельно-правовых норм в актах аграрного законодательства на федеральном и региональном уровнях. В процессе написания статьи были использованы общенаучные, специально-юридические, в том числе формально-юридический и сравнительно-правовой методы исследования. В настоящий момент активно идет разработка законопроектов, обеспечивающих рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения (о землеустройстве, о мелиорации). Однако отмечается, что эти проекты имеют существенные недостатки. Обоснованы предложения по уточнению норм аграрного и земельного законодательства, обеспечивающих рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения.

Ключевые слова: земельное право, аграрное право, законопроекты, землеустройство, мелиорация, кадастр, право, сельское хозяйство, меры правового характера, правовое регулирование

Abstract: At present, there are several problems of correlation between agricultural and land law. More specifically, regulatory acts contain mutual references, dublications and regulation gaps; provisions of land law are also included in legislative acts of agricultural law at federal and regional levels. The author assesses the modern state of these branches of law at federal level and considers the character of their correlation, and the presence (or the absence) of the provisions of land law in the acts of agricultural legislation at federal and regional levels. The research is based on general scientific methods and special methods of jurisprudence, including formal legal and comparative-legal research methods. At present, legislative drafts are being developed which would ensure rational use of agricultural lands (e.g., On land organization, On land clearing). However, the author notes that these draft laws have significant drawbacks. The author substantiates the proposals for clarification of the provisions of agricultural and land legislation ensuring rational use of agricultural lands.

Keywords: legal measures, agriculture, law, cadaster, land reclamation, land use planning, bills, agrarian law, land law, legal regulation

Аннотация: В статье проведен анализ применения норм об изъятии земельных участков для целей недропользования, при этом особое внимание уделено изъятию земельных участков сельскохозяйственного назначения, которые являются важнейшим фактором устойчивого развития сельских территорий и производственной основой обеспечения продовольственной безопасности страны. Подняты такие не урегулированные или нечетко урегулированные правом аспекты изъятия земельных участков, как недостаточность обоснования изъятия исключительно наличием у организации лицензии на пользование недрами; отсутствие учета интересов аграрной отрасли в сохранении ценных сельхозугодий при предоставлении участков недр в пользование и другие. При написании статьи были использованы следующие методы исследования: формально-юридический, абстрактно-логический, историко-правовой и сравнительно-правовой Опираясь на анализ судебной практики, автор приходит к следующим выводам. Принудительное изъятие участков у добросовестных правообладателей должно быть обосновано наличием исключительной государственной или муниципальной нужды, неотложными общественными интересами. Соответствующее обоснование должно содержаться в ходатайстве организации-недропользователя об изъятии земельного участка, что следовало бы предусмотреть в главе VII.1 Земельного кодекса РФ, посвященной изъятию земельных участков для публичных нужд. Это требование в определенной мере препятствовало бы выбытию ценных земель сельскохозяйственного назначения из аграрного сектора экономики.

Ключевые слова: сельскохозяйственные угодья, сельскохозяйственное назначение, публичные нужды, основание изъятия, лицензия на недропользование, ходатайство об изъятии, обоснованность ходатайства, изъятие земельных участков, недропользование, земельный участок

Abstract: The author analyzes the use of land withdrawal rules for the purpose of subsurface resource management giving special attention to the withdrawal of agricultural lands which are the essential factor of rural territories substantial development and the basis of a country’s food safety. The author touches upon such unsettled or unclear aspects of land withdrawal as the fact that if an organization has a licence to use subsurface resources, it can’t be a reason for land withdrawal per se, and the fact that the interests of the agricultural sector in the preservation of valuable agricultural land plots are not taken into account when making subsurface sites available for use, and others. The research is based on the formal legal, abstract logical,  historical legal and comparative legal research methods. Based on the analysis of judicial practice, the author arrives at the following conclusions. The forcible withdrawal of lands from bona fide owners can only be justified by extraordinary state or municipal concern or public interests. Such a justification should be contained in the request of a subsurface user for land withdrawal; this should be established in chapter 7.1 of the Land Code of the Russian Federation describing the procedure of withdrawal of lands for public needs. This requirement would help prevent the withdrawal of valuable agricultural lands from the agricultural sector.   

Keywords: the propriety of the petition, a petition for the withdrawal, license for subsoil use, grounds for withdrawal, public needs, agricultural purposes, agricultural lands, withdrawal of land plots, subsoil use, land plot

Аннотация: В процессе исследования было выявлено, что в настоящее время что современная юридическая наука не успевает за темпами развития реального производственного сектора, в том числе российской аграрной экономики, поэтому ученым остается лишь научно описывать объективно складывающуюся реальную действительность. Автор отмечает, что проблема правового регулирования аграрного предпринимательства усугубляется комплексным характером нормативного регулирования указанной сферы, в практике которого применяются нормы гражданского, предпринимательского, налогового, трудового, земельного, экологического и аграрного законодательства. Использование автором метода анализа правовых норм позволил автору выявить смысл правовой нормы и определить степень ее влияния на развитие общественных отношений, участниками которых являются субъекты аграрного предпринимательства. Сравнительно-правовой метод был использован для сравнения, характеристики и выявления особенностей правового статуса субъектов аграрного предпринимательства, а также для сравнения конституционно-правовых норм законодательства зарубежных государств, регулирующих предпринимательскую деятельность в сельском хозяйстве. Изучены труды зарубежных авторов по исследуемой тематике. На основе анализа трудов зарубежных авторов по исследуемой тематике, а также трудов российских ученых, автором обоснована концепция правового регулирования аграрного предпринимательства. Предложены авторские определения понятий «аграрное предпринимательство», «субъект аграрного предпринимательства», «правовое регулирование аграрного предпринимательства», «сельскохозяйственная организация». Определены теоретические основы института правового регулирования аграрного предпринимательства.

Ключевые слова: аграрное предпринимательство, социальное предпринимательство, субъект аграрного предпринимательства, сельскохозяйственная организация, социальные сельскохозяйственные кооперативы, право, сельское хозяйство, правовое регулирование, экономика, продовольственная безопасность

Abstract: The author finds out that the modern jurisprudence falls behind the pace of development of the real industrial sector, including that of Russia’s agricultural economy, therefore, all that scientists can do is to scientifically describe the objective reality. The author notes that the problem of legal regulation of agricultural entrepreneurship is aggravated by the complex character of normative regulation of this field the practice of which includes the provisions of civil, entrepreneurial, tax, labour, land, environmental and agricultural legislation. The author uses the method of analysis of legal regulations to detect the meaning of the legal provision and define the degree of its impact on the development of social relations involving the subjects of agricultural entrepreneurship. The author uses the comparative-legal method to compare, characterize and detect the peculiarities of the legal status of the subjects of agricultural entrepreneurship, and to compare the constitutional and legal provisions of foreign states regulating agricultural business. The author studies the works of foreign authors in the field of study. Based on them and on the analysis of the works of Russian scientists, the author substantiates the agricultural business legal regulation concept. The author formulates the definitions of the terms “agricultural entrepreneurship”, “agricultural business entity”, “legal regulation of agricultural business”, “agricultural organization”. The author defines the basis of legal regulation of agricultural entrepreneurship.   

Keywords: social agricultural cooperatives, agricultural organization, subject of agricultural entrepreneurship, social entrepreneurship, agricultural entrepreneurship, law, agriculture, legal regulation, economy, food security