Социальное управление
Правильная ссылка на статью:
Овчаров А.О., Овчарова Т.Н.
Комплексная парадигма социального управления
// Политика и Общество.
2017. № 8.
С. 130-143.
DOI: 10.7256/2454-0684.2017.8.21137 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=21137
Аннотация:
Предметом исследования выступает специфика управления социальными отношениями и процессами. Для современной теории управления вопрос понимания природы социального управления (его объекта, структуры, области реализации и т.д.), остается открытым. В статье показано, что свою объективную основу комплексная парадигма социального управления имеет в системном характере объекта управления, в качестве которого выступает общество в единстве входящих в него элементов – подсистем (сфер). Обосновано, что комплексный подход к управлению не ограничивает социальное управление исключительно социальной сферой, хотя именно в социальной сфере формируются его главная характеристика – аксиологическая установка на человека. Социальное управление выходит за рамки социальной сферы и охватывает управленческим воздействием социальный аспект всех сфер общества. Доказано, что главную роль в комплексной реализации целевой функции социального управления призвано сыграть государство. Особое внимание в статье обращается на институциональную среду в обеспечении управления, на место доверия в институциональной среде и двоякую роль доверия в социальном управлении. В статье используется системный и комплексный подходы, а также такие научные методы, как анализ, синтез, сравнение и моделирование. При исследовании проблемы доверия как индикатора эффективности социального управления использовались статистические методы обработки результатов социологических опросов. Новизна результатов исследования заключается в разработке теоретической основы комплексной парадигмы социального управления, которая методологически обеспечивает структурную и функциональную надежность управления. Определено место социального управления в экономической, политической, социальной, культурной подсистемах общества Разработана авторская модель системы государственного социального управления, определены ее параметры. Сформулирована целевая функция социального управления – поддержание целостности общества, его устойчивое развитие в интересах человека. Делается вывод о значимости доверия, с одной стороны, как индикатора эффективности социального управления, с другой стороны, как социального ресурса, на который управление опирается, чтобы быть результативным.
Ключевые слова:
социальное управление, общество, социальная система, сферы общества, системный подход, комплексный подход, целевая функция, государственное управление, социальные институты, доверие
Abstract:
The subject of this research is the specificity of management of the social relations and processes. For the modern theory of management, the question of comprehending the nature of social management (its object, structure, area of implementation, etc.) remains open. The article demonstrates that the objective foundation of the complex paradigm of social management lies in the systemic character of the object of management, represented by the society in unity of the constituent elements – subsystems. It is substantiated that the complex approach towards management does not limit the social management by exceptionally social sphere, however, namely within the social sphere, forms its fundamental characteristic – the axiological orientation towards human. Social management extends beyond the social sphere, as well as captures with the management influence the social aspects of all spheres of the society. It is proven that the major role in the complex implementation of target function of the social management is called to be played by the state. Special attention is turned to the institutional environment in the context of ensuring management, place of trust within the institutional environment, and dual role of trust in social management. In studying the problem of trusts as indicator of efficiency of the social management, the work applies the statistical methods of processing the results of sociological surveys. The scientific novelty consists in formulation of the theoretical grounds of complex paradigm of social management, which methodologically ensures the structural and functional reliability of the management. The place of social management in economic, political, social, and cultural subsystems of the society is determined. The authors suggest an original model of the system of state social management, define its parameters, as well as formulate the target function of social management that lies in the support of integrity of the society, its sustainable development considering the human interests. A conclusion is made about the importance of trust, on one hand – as indicator of efficiency of the social management, while on the other – as a social resource, relied upon by the administration in order to produce results.
Keywords:
public administration, target function, complex approach, systemic approach, social spheres, social system, society, social management, social institutions, trust