Аннотация: Задержание транспортного средства и запрещение его эксплуатации являются одними из основных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении применяемыми сотрудниками Госавтоинспекции для пресечения правонарушения. Понятие задержания транспортного средства как исключения транспортного средства из участия в дорожном движении появилось в КоАП РФ не давно. Соответственно необходимо определить основания и причины для применения данной меры после устранения которой она теряет свою юридическую силу. При осуществлении правоприменительной деятельности инспектора дорожно-патрульной службы применяют запрещение эксплуатации транспортного средства путем снятия государственных регистрационных знаков, то есть отменяют допуск транспортного средства к участию дорожного движения на территории Российской Федерации, регламентированного Федеральным законом "О безопасности дорожного движения". Каковы проблемы при правоприменительной практике и пути их разрешения. В статье проанализировано и сопоставлено административное законодательство с порядком задержания транспортного средства и запрещения его эксплуатации установленного приказом МВД России от 02.03.2009 г. №185. Рассмотрены причины задержания и запрещения эксплуатации транспортного средства и какие возникают проблемы в правоприменительной практике. В статье автором рассматривается вопрос о том, что причиной задержания транспортного средства является нарушение правил управления и нарушения правил эксплуатации им. Соответственно устранение указанных причин прекращает действие задержания транспортного средства. Также рассмотрены проблемы того, что отстранение от управления транспортным средством возможно является тем условием при наличии которого задержание транспортного средства не возможно. Запрещению эксплуатации транспортного средства дано определение, поскольку его не дает законодатель, а также указаны причины запрещения эксплуатации со снятием государственных регистрационных знаков. Регистрационные знаки выдаются при регистрации транспортного средства, то есть получения допуска к участию дорожного движения. Тем самым запрещение эксплуатации должно быть связано с регистрационными действиями.

Ключевые слова: запрещение эксплуатации, пользование, причина, задержание транспортного средства, транспортное средство, управление, правила, основание, регистрационный знак, использование

Abstract: Seizure of the transportation vehicle and prohibition of its exploitations are the key guarantees in the administrative offence cases, these measures are applied by the road police officers in order to stop the offence. The definition of seizure of the transportation vehicle as an exclusion of the transportation vehicle from the road traffic appeared in the Administrative Offences Code of the Russian Federation rather recently. Accordingly, there is need to define bases and causes for application of such measures, and the moment of termination of its legal force. In the process of law-enforcement activities of the road police inspectors, they apply prohibition of exploitation of the transportation vehicle by taking away license plates from the car, thus, cancelling the access of a transportation vehicle to the road traffic in the territory of the Russian Federation, as regulated by the Federal Law “On Road Traffic Security”. What are the problems of law-enforcement practice and their possible solutions? The article contains analysis and comparison of the administrative legislation and the procedure for the seizure of the transportation vehicle and prohibition of its exploitation according to the Order of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation of March 2, 2009 N. 185. The author evaluates the causes for seizure and prohibition of exploitation of a transportation vehicle and the problems in the law-enforcement practice. The author studies the issue of the violation of rules for driving and exploitation of a transportation vehicle as a cause of seizure of a vehicle. Accordingly termination of causes ends the effect of seizure. Also, the author studies the problems concerning the fact that deprivation from driving a transportation vehicle is a condition on which seizure of transportation vehicle is not possible. The author provides a definition of prohibition of exploitation of a transportation vehicle, since it is not legislatively provided, also referring to the causes for prohibition of exploitation of a vehicle and taking away of the license plates. License plates are given when the vehicle is registered and provided access to road traffic. Thus, prohibition of exploitation of a vehicle should concern registration activities.

Keywords: prohibition of exploitation, use, cause, seizure of a transportation vehicle, transportation vehicle, driving, rules, grounds, license plate, use.

Аннотация: В статье рассматриваются основные факторы, детерминирующие преступления против общественной нравственности (вовлечение в занятие проституцией, организация занятия проституций). Анализируются социально-экономические, правовые, духовно-нравственные детерминанты преступности против общественной нравственности, негативные последствия миграции, недостатки в семейной сфере, активность преступных групп, недостатки в деятельности органов внутренних дел, ведущих борьбу с указанной категорией преступлений. в статье отмечается, что среди социально-экономических детерминант преступности против общественной нравственности, можно указать на неудовлетворительное экономическое положение отдельных социальных групп населения (низкий уровень материального обеспечения отдельных слоев населения, существующая в стране безработица, особенно среди женщин и др.). Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в кон-кретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). В большинстве случаев невозможно четко разграничить явления, собственно порождающие данные преступления, и явления, способствующие распространению (росту) уголовно наказуемых деяний. Мы разделяем высказанное в литературе мнение о том, что оценка одних явлений в качестве причин, а других в качестве условий носит относительный характер. Конкретное явление в одних взаимодействиях может играть роль причины, в других – условия . В этой связи в исследовании целесообразно использовать понятие криминогенного фактора, которое охватывает как явления, порождающие преступления против общественной нравственности, так и способствующие их распространению или росту их общественной опасности. 2. Несмотря на значительное число научно оправданных классификаций факторов преступности и ее отдельных видов, современная исследовательская практика достаточно убедительно свидетельствует в пользу объединения групп однородных по своей природе причин и условий преступности в факторные (причинные) комплексы на основе критерия обособленной сферы социальной жизни, к которой преимущественно относятся соответствующие группы факторов: экономические, правовые, духовно-нравственные, социально-психологические, организационные и др.

Ключевые слова: проституция, насилие, дети, борьба, противодействие, детерминанта, полиция, сотрудник, эксплуатация, рабство

Abstract: The article concerns the key determining factors for the crimes against the public morality (involvement of a person into prostitution, organization of prostitution activities). The author analyzes social, economic, legal, moral and spiritual determining factors for the crimes against public morality, as well as negative consequences of migration, defects in the family sphere, activities of criminal groups, defects in the work of internal affairs bodies fighting this category of crime. It is noted in the article that among the social and economic determining factors for the crimes against public morality one should point out the unsatisfactory economic situation in some social groups (poor financial situation in some social groups, unemployment, especially among the women, etc.). The methodological basis for the scientific article was formed by the current achievements of the theory of cognition. In the process of studies the author used general philosophical, theoretical and empiric methods (dialectics, systemic method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), traditional legal methods ( formal logic method), and methods typical for specific sociological studies (statistical, expert evaluation, etc.). In most cases it is impossible to clearly distinguish between the initiating and facilitating factors for the criminal acts. The author agrees with the opinion that evaluation of some matters as causes and other matters as conditions is rather relative. A specific matter may be a cause in one situation, and a condition in another. That is why it is reasonable to use the term “criminogenic factor”, which may include both events causing crimes against public morality and the matters facilitating their spread or growth of their public danger. In spite of a large amount of scientifically founded classifications of factors in crime and its types, the modern research practice clearly provides support for bringing together the groups of causes and conditions of crime, which are similar by their nature, into the factor (causal) complexes based upon the criterion of a separate sphere of social life, which may mostly include the following factors: economic, legal, spiritual and moral, social and psychological, organizational, etc.

Keywords: prostitution, violence, children, fight, counteraction, determinant, police, officer, exploitation, slavery.

Аннотация: Роль подразделений правового обеспечения в решении стоящих перед МВД России задач по обеспечению законности деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, а также учитывая их значительную роль в работе, связанной с совершенствованием законодательства России, регулирующего деятельность МВД России. Юридическая служба. Структура юридической службы МВД России. Договорно-правовой департамент МВД России, основные задачи, функции. Правовые подразделения управлений, отделов МВД России на районном уровне. Правовую работу в территориальном органе МВД России на районном уровне осуществляет старший юрисконсульт (юрисконсульт). Права и обязанности юрисконсульта, взаимодействие юрисконсульта с другими службами органов внутренних дел. Диалектический метод, системный подход к изучению объекта исследования, сравнительный анализ, синтез, обобщение, контент-анализ нормативных актов. В настоящей статье из представленной структуры подробно рассмотрены ДПД МВД России и правовые подразделения управлений, отделов МВД России на районном уровне - правовая группа или правовое направление состоящие из юрисконсультов. Данный избирательный подход позволит рас-крыть компетенцию головного подразделения МВД России в области правовой работы и компетенцию юрисконсульта - основной штатной единицы юридической службы. Полномочия юрисконсульта территориального органа МВД России на районном уровне достаточно разнообразны. С учетом объёма ежегодного издания новых нормативных правовых актов МВД России и широкомасштабной переработкой действующих, роль юрисконсультов и объём правовой работы будет только расти, а статус (общий, специальный, индивидуальный) закрепляться. Сводные сведения о штатной численности правовых подразделений системы МВД России за 2007 год - первое полугодие 2013 года. Сведения об организационно-штатном обеспечении правовой работы в территориальных органах МВД России на районном уровне (по состоянию на 1 июля 2013 г.). Сводная таблица о количестве исков, предъявленных к органам и подразделениям системы МВД России в 2007 году - первом полугодии 2013 года, и их суммах. Информация об исках по возмещению морального вреда, предъявленных к органам и подразделениям системы МВД России в 2007 году – первом полугодии 2013 года.

Ключевые слова: Юридическая служба, юрисконсульт, Договорно-правовой департамент, МВД России, правовые подразделения, задачи, функции, компетенция, правовое положение, иск, штатная численность, правовая работа

Abstract: The role of legal divisions is significant for achieving the goals of the MIA of Russia on guaranteeing lawfulness in the activities of the internal affairs bodies and internal armed forces, considering their significant role in the improvement of the Russian legislation on the activities of the MIA. The article concerns the legal service in the MIA and its structure, contract department of the MIA, its main functions and goals, legal divisions in the departments and regional divisions of the MIA. The legal work in the territorial bodies of the MIA of Russia at the regional level is done by the senior legal consultants (legal consultants). The article discusses rights and obligations of a legal consultant, his interactions with other services in the MIA. The article involves dialectic method, systemic approach towards the object of studies, comparative analysis, synthesis, generalization, content-analysis of normative legal acts. The Contract Law Departments of the MIA and legal divisions in the Departments and Offices of the MIA of Russia at the regional level – the legal groups or legal branches, consisting of legal consultants. This selective approach allows to discuss the competence of the chief division of the MIA of Russia in the sphere of legal work and competence of a legal consultant as the key officer of the legal service. The competence of the legal consultant of the territorial body of the MIA of Russia at the regional level are various. Considering the amount of annual publications of new normative legal acts of the MIA of Russia and the large-scale amendments into the current legal acts, the role of legal consultant and the amount of their work shall be growing, while the status (general, special, individual) shall be supported. The combined data on the staff quantity of the legal divisions within the MIA system in 2007 – first half of the 2013 at the district level (up to July 1, 2013) is provided, as well as information on the claims for the compensation of moral damage brought against the bodies and divisions of the MIA of Russia in the period from 2007 to the first half of the 2013.

Keywords: legal service, legal consultant, contractual legal department, the MIA of Russia, the legal divisions, goals, functions, competence, legal position, claim, staff quantity, legal work.

Аннотация: Реализация исполнительной власти, а также обеспечение общественного порядка находит свое практическое осуществление лишь непосредственно с помощью определенных способов и методов стратегического воздействия на сознание и поведение людей. В качестве этих способов на данном этапе развития общества выступают два взаимодополняющих метода государственного управления – убеждение и принуждение. Свое социальное назначение, а также эффективность своего воздействия данные методы находят в том, что они, во-первых, обуславливаются общими социально-экономическими закономерностями развития общества, во-вторых, обязательно должны находиться в неразрывном единстве, в-третьих, находятся в зависимости от того, насколько правильно и социально адекватно отражают требования жизни, экономические и политические потребности развития общества Метoдoлогическую ocнoву работы cocтaвили coвременные дocтижeния тeopии пoзнaния. В пpoцecce иccлeдoвaния пpимeнялиcь oбщефилоcoфский, тeopeтичecкий, эмпирический мeтoды (диалектика, cиcтeмный метoд, aнaлиз, синтез, aнaлoгия, дедукция, нaблюдeниe, модeлирование), тpaдициoннo пpaвoвые мeтoды (фopмaльнo-лoгичecкий), метoды, иcпoльзуeмыe в кoнкpeтнo-coциолoгичecкиx иccлeдoвaнияx (cтaтиcтичecкиe, экcпepтныe oцeнки и дp.). Применение закона в ряде случаев связано с государственным принуждением, а это – область исключительно государственной деятельности. Отмеченные черты в полной мере присущи исполнительной и распорядительной деятельности – специфическому виду государственной деятельности. Она осуществляется в различных формах, к которым, согласно наиболее распространенной в административно-правовой литературе точке зрения, относятся правовые и не правовые . Не правовые формы деятельности – материально-технические операции и организационная работа. При их осуществлении не издаются правовые акты управления. Применение права составляет существо исполнительно-распорядительной деятельности, является ее главным и определяющим выражением. Практически оно состоит в издании правоприменительных актов или административном распорядительстве . При этом осуществление органами (должностными лицами) юридических актов правоприменительного характера выступает важнейшей формой административного распорядительства.

Ключевые слова: акт, применение, процесс, регулирование, воздействия, принуждение, пресечение, полиция, сотрудник, удар

Abstract: Implementation of executive competence and guaranteeing the public order can be achieved by certain means and methods of strategic infl uence on minds and behavior of people. Two mutually complementing methods: convincing and coercion are used to achieve this purpose at the current stage of social development. Their social purpose and effi ciency is due to the following. Firstly, these methods are determined by the general social and economic patterns of the society development. Secondly, they should be inalienable and interrelated. Thirdly, they depend on how adequately and correctly the refl ect the economic and political needs of the society and the current challenges. The methodological basis for the scientifi c article was formed by the current achievements of the theory of cognition. In the process of studies the author used general philosophical, theoretical and empiric methods (dialectics, systemic method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), traditional legal methods ( formal logic method), and methods typical for specifi c sociological studies (statistical, expert evaluation, etc.). Application of law in some cases is related to public coercion, and this is a purely public sphere. The above-mentioned features are typical of both executive and administrative activities –as specifi c types of state activities. It is performed in various forms of which the most traditional ones according to the administrative legal literature are legal and non-legal ones. The non-legal forms of activity include material technical operations and organizational work. In the process of their implementations the legal administrative acts are not issued. Application of law is within the very core of executive-administrative activity, it is its main and defi ning manifestation. Practically speaking, it includes publication of the law-enforcement acts and administrative activities. At the same time implementation of legal acts of practical character by the bodies (offi cials) is a foremost important form of administration.

Keywords: act, application, process, regulation, infl uence, coercion, interception, police, offi cer, hit.

Аннотация: Предметом исследования является складывающаяся обстановка с нарушением законности среди сотрудников Госавтоинспекции. Причины и условия способствующие возникновению конфликтных ситуаций среди сотрудников подразделений Госавтоинспекции России, которые в совокупности порождают синдром профессионального выгорания целого коллектива. Профессиональная деформация личности сотрудника, искажение его мотивации на законное поведение способствует возникновению конфликтов как среди сотрудников, так и между руководителем и подчиненным. Исследованы и предложены основные направления деятельности руководителей Госавтоинспекции по управлению конфликтами, а также их профилактика. Цели и порядок создания профессионального коллектива в Госавтоинспекции России. Методом исследования явилось анкетирование руководителей подразделений Госавтоинспекции и сотрудников ДПС на тревожность и конфликтность. В последствии сравнительным и диалектическим способом авторами произведен анализ результатов анкетирования и сделаны выводы. Авторами обозначаются основные направления деятельности руководителей Госавтоинспекции по управлению конфликтами и их профилактике. Во-первых, каждый начальник подразделения, от начальника отделения до руководителя управления обязан проводить индивидуальную воспитательную работу с подчиненными, изучать и понимать особенности характера того или иного сотрудника. При этом следует учитывать не только индивидуальные черты характера отдельных сотрудников, но и то общее, что свойственно той или иной группе сотрудников. Во-вторых, создание общей оптимальной атмосферы в коллективе зависит от добросовестного исполнения возложенных на сотрудников обязанностей, что есть следствие грамотного распределения руководителем функциональных обязанностей между подчиненными. В-третьих, каждому руководителю необходимо научиться анализировать каждую конфликтную ситуацию, возникающую в его коллективе, так как анализ полученного опыта позволит руководителю осмыслить не только действия и поступки противоборствующих сторон, но и свои действия, оптимизировать алгоритм действий по регулированию конфликтов среди подчиненных.

Ключевые слова: сотрудник, Госавтоинспекция, профессионал, коллектив, конфликт, деформация, руководитель, длагоприятный, профилактика, предотвращение

Abstract: The object of studies includes the current situation regarding violation of lawfulness among the Road Police Inspection offi cers in Russia. Causes and conditions facilitating appearance of the confl ict situations among the employees of the divisions of the Road Police Inspection, which in their combination cause professional burn-out of the staff. The professional personality deformation of an offi cers, distortion of his motivation for the lawful behavior causes confl icts among the staff, as well as the confl icts between heads of divisions and the staff. The authors studied and proposed the main directions for the activities of the heads of the Road police divisions on confl ict management, as well as their prophylactics. The goals and procedure for the formation of a professional staff in the Road police are discussed. The method of study was polling among the heads of the divisions of the Road Police and the staff regarding anxiety and confl ict-generating factors. Later via comparative and dialectic methods the authors analyzed the result s of polling and they made conclusions. The authors discuss the main directions for the activities of the leaders of the Road Police on confl ict management and prophylactics. Firstly, every head of the department or division should have individual educational work with his staff, study and understand specifi c features of the character of his employees. In addition to consideration of characters of individual employees, the due attention should be paid to the general qualities within a certain group of staff. Secondly, formation of an optimum atmosphere in a group depends on the good-faith implementation of obligations by the staff, and for this purpose the heads of divisions should professionally distribute functional obligations among the staff. Thirdly, every head of a division should learn to analyze a confl ict situation in his collective, since analysis of the experience will allow the head of the division to evaluate behaviors of the opposing parties, as well as his own activities, and then optimize the algorithm for the confl ict regulation among the staff.

Keywords: staff, Road Police Inspection, professional, collective, confl ict, deformation, head, favorable, prophylactics, prevention

Аннотация: Рассмотрение сущности aдминистрaтивного процесса позволяет сформулировaть следующие выводы и нa этой основе выдвинуть предложения по совершенствовaнию aдминистрaтивно-прaвового регулировaния процессуальной деятельности полиции. Так, исследование подтвердило тезис о том, что административный процесс по охвату регулируемых им общественных отношений носит достаточно широкий характер, кроме того, процессуальные нормы реализуются достаточно широким количеством сотрудником полиции, а каждого из которых своя компетенция в соответствующем аспекте процессуальной деятельности. Административный процесс в этом смысле исключением не является. Соответствующий вид юридического процесса имеет определенные специфические признаки, в частности административный процесс воздействует на достаточно широкий круг общественных отношений, складывающихся в сфере публичного управления, посредством административно-процессуальных норм осуществляется реализация позитивных правовых норм различной отраслевой принадлежности, кроме этого административный процесс дает возможность реализации мер административного принуждения. Метoдoлогическую ocнoву работы cocтaвили coвременные дocтижeния тeopии пoзнaния. В пpoцecce иccлeдoвaния пpимeнялиcь oбщефилоcoфский, тeopeтичecкий, эмпирический мeтoды (диалектика, cиcтeмный метoд, aнaлиз, синтез, aнaлoгия, дедукция, нaблюдeниe, модeлирование), тpaдициoннo пpaвoвые мeтoды (фopмaльнo-лoгичecкий), метoды, иcпoльзуeмыe в кoнкpeтнo-coциолoгичecкиx иccлeдoвaнияx (cтaтиcтичecкиe, экcпepтныe oцeнки и дp.). В целях совершенствования механизма реализации административно-процессуальных норм необходимо методическое обеспечение соответствующего направления деятельности российской полиции. В этой связи необходимо принять приказ, в котором определить круг публичных услуг, которые оказываются МВД России физическим и юридическим лицам, перечень административных производств осуществляемых в сфере внутренних дел. Такой подход способствовал пониманию сущности административно-процессуальной деятельности, которая осуществляется полицией.

Ключевые слова: процесс, производство, полция, юрисдикция, стадия, участник, регулирование, воздействие, соотношение, принуждение

Abstract: Evaluation of the nature of the administrative process allows to formulate the following conclusions and to make the propositions for the improvement of administrative legal regulation of the procedural activities of the police. The studies have supported the thesis that according to the scope of procedural relations administrative process is rather broad, and the procedural norms are implemented by a large number of police offi cers, each of whom has his own competence within the relevant sphere of activities. In this sense administrative process is no exception. The relevant type of legal process has some specifi c features, in particular, administrative process infl uences a large scope of social relations in the sphere of public administration by administrative procedural norms via the implementation of positive legal norms within various branches of law. Administrative process also provides the possibilities for the implementation of the administrative coercion measures. The methodological basis for the scientifi c article was formed by the current achievements of the theory of cognition. In the process of studies the author used general philosophical, theoretical and empiric methods (dialectics, systemic method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), traditional legal methods ( formal logic method), and methods typical for specifi c sociological studies (statistical, expert evaluation, etc.). For the purpose of the improvement of the mechanism for the implementation of administrative procedural norms there is need for the methodological guarantees for a specifi c sphere of activities of the Russian police. In this respect there is need to adopt an order, by which it shall be defi ned which public services are provided by the MIA of Russia to the natural persons and legal entities, the administrative procedures within the sphere of internal affairs should also be listed. Such an approach would facilitate understanding of the nature of the administrative procedural activities implemented by the police.

Keywords: process, proceedings, police, jurisdiction, stage, participant, regulation, infl uence, correlation, coercion.

Аннотация: Статья посвящена исследованию содержания, форм и методов административной деятельности полиции. Исходя из общетеоретических основ административной деятельности органов исполнительной власти и содержания правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельности полиции, автором анализируется место административной деятельности среди других видов деятельности полиции, структура административной деятельности полиции, на основе чего выводится понятие административной деятельности полиции. Отдельное внимание в статье уделено понятию административного акта как форме административной деятельности, а также методам административной деятельности полиции. Исследование, представленное в статье, проведено на основе изучения общетеоретических основ административно-правовой науки, а также положений правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность полиции. При подготовке статьи также применялись исторический и сравнительный методы исследования. Научная новизна материалов, представленных в статье, заключается: в определении содержания, структуры и понятия административной деятельности полиции; определении соотношения административной процедурной и административно-юрисдикционной деятельности полиции; уточнении содержания форм и методов административной деятельности полиции. В статье предлагается авторское определение понятия административной деятельности полиции, охватывающее все основные составляющие элементы и особенности указанной деятельности.

Ключевые слова: полиция, административная, административная процедура, административная юрисдикция, деятельность, административная функция, внутриорганизационный, признаки, формы, методы

Abstract: The article is devoted to the studies of the contents, forms and methods of administrative activities of the police. Based upon the general theoretical bases of the administrative activities of the executive bodies and contents of the normative legal acts of the Russian Federation regulating the police activities the author analyzes the place of administrative activities among other spheres of police activities, as well as the structure of administrative police activities, then the author provides a defi nition for the administrative activities of the police. Special attention is paid in the article to the understanding of the administrative acts as a form of administrative activity, as well as to the methods of administrative police activities. The study, which is presented in the article is based upon the studies of the general theoretical bases of administrative legal science, as well as the provisions of the legal acts of the Russian Federation regulating police activities. In the process of preparing the article the author used historical and comparative methods of studies. Scientifi c novelty of the materials presented in the article is due to the defi ning the contents, structure and defi nition of administrative activities of the police, correlation between administrative procedural and administrative jurisdictional activities, clarifi cation of the contents of forms and methods of administrative police activities. The article contains the author’s defi nition of the administrative activities of the police, which includes all the main components and specifi c features of this type of activity.

Keywords: police, administrative, administrative procedure, administrative jurisdiction, activity, administrative function, internal organizational, characteristics, forms, methods.

Аннотация: Развитие демократических принципов, а также институтов народовластия происходит в сложной и противоречивой обстановке. В этой связи государству необходимо предпринять максимум усилий, для того чтобы обеспечить правопорядок, а также защиту прав граждан при проведении общественно-политических мероприятий. В условиях политической нестабильности в российском обществе происходит рост сепаратистских и экстремистских настроений. В этой связи, как никогда, актуально создание дополнительных правовых и организационных механизмов минимизации недостатков в развитии российской политической системы. Право на организацию, проведение, а также участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании является общедемократической и конституционной ценностью. Оно позволяет гражданам и их объединениям участвовать в политической жизни государства, доводить до власти свои требования, а также отстаивать свои интересы по самому широкому спектру социальных проблем. Методологическую основу диссертации составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, эмпирический методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно право-вые методы (формально-логический, сравнительного правоведения), методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Право на свободу мирных собраний, будучи общепризнанной демократической ценностью, нуждается в особой защите, поскольку с его помощью достигается формирование и выражение мнений и требований разнообразных политических сил и общественных групп и тем самым создаются необходимые предпосылки для обеспечения обратной связи граждан (их объединений) с институтами публичной власти. Поэтому – даже принимая во внимание то обстоятельство, что реализация данного права объективно связана с очевидными рисками, опасность наступления которых существенно возрастает в случае неисполнения организаторами публичных мероприятий своих обязанностей. Следует отметить, что государство не должно, несмотря на преследуемые превентивные цели, вводить такие санкции за вред, причиненный участниками публичного мероприятия, которые заведомо ставили бы его организатора в положение стороны, несущей гражданско-правовую ответственность за действия других лиц вне зависимости от наличия (отсутствия) его вины в причинении вреда.

Ключевые слова: митинг, шествие, полиция, правопорядок, полицейский, реализация, пикет, принуждение, наказание, правонарушение

Abstract: Development of the democratic principles and the institution of the rule of the people takes place in a complicated and contradictory situation. That is why the state needs to take maximum efforts in order to guarantee legal order and protection of the rights of citizens when holding public political events. In the conditions of political instability the separatist and extremism tendencies are growing in Russia. That is why the formation of additional legal and organizational mechanisms for minimizing the defects in the development of the Russian political system is very topical. The right to organize, hold and participate in gatherings, meetings, demonstrations, walks and picketing presents a universal democratic and constitutional value. It allows the citizens and their associations to take part in the political life of the state, to inform government of their needs and to protect their interests within the wide scope of social problems. The methodological basis for the scientifi c article was formed by the current achievements of the theory of cognition. In the process of studies the author used general philosophical, theoretical and empiric methods (dialectics, systemic method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), traditional legal methods ( formal logic method), and methods typical for specifi c sociological studies (statistical, expert evaluation, etc.). The right to the free peaceful gatherings is a generally recognized democratic value, and it needs special protection, since it allows to form and express opinions and needs of various political forces and social groups forming the necessary prerequisites for the feedback from the people and their associations to the institutions of public government. That is why even taking into consideration the obvious risks involved in the implementation of this right, which become even more possible when the organizers of the public event fail to fulfi ll their duties, and in spite of the preventive needs the state should not introduce sanctions for the harm caused by the participants of the public event, which would obviously make an organizer bear civil law responsibility for acts of other people no matter whether his guilt were involved in causing harm.

Keywords: meetings, walk, police, legal order, policeman, implementation, picketing, coercion, punishment, offence.