Доктрина
Правильная ссылка на статью:
Путинцев А.В.
Право национальной безопасности: институт, отрасль, правовой режим?
// Вопросы безопасности.
2020. № 4.
С. 17-27.
DOI: 10.25136/2409-7543.2020.4.33827 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=33827
Аннотация:
Предметом настоящей статьи является онтологический статус массива правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере национальной безопасности, зафиксированных в международных правовых актах, актах стратегического планирования, федеральных и региональных законах и подзаконных актах различного уровня. С целью проведения исследования был осуществлен методологический анализ научных публикаций в области общей теории права, критически применены в качестве методологических категорий «правовой институт», «отрасль права», «правовой режим», также использовались системное толкование; формально-юридический и логический анализ положений нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в сфере национальной безопасности. Было установлено наличие достаточно большого количества разноуровневых нормативных правовых актов в области правового регулирования национальной безопасности. Анализ научной литературы позволил установить проблематичный статус норм, содержащихся в данных актах, выявлены мнения ученых о том, что они представляют собой институт или отрасль права. Высказано мнение об обусловленности данной дискуссии поиском оснований систематизации массива правовых норм, регулирующих общественные отношения в области национальной безопасности, сделан вывод об объективных затруднениях такой систематизации. Указывается, что обоснование системности норм права зависит от субъективных и объективных критериев, однако на текущий момент времени совокупность норм о национальной безопасности не соответствует ни одному из них. Предложены два снимающих остроту вопроса решения: плюралистический подход и обращение к категории «правовой режим», с учетом дуалистического статико-динамического понимания обоснованы методологические преимущества последней.
Ключевые слова:
Стратегия национальной безопасности, комплексный правовой институт, правовой режим, отрасль права, система права, система национальной безопасности, обеспечение национальной безопасности, критерии системности, конституционное право, правовые средства
Abstract:
The subject of this article is the ontological status of the body of legal norms regulating social relations in the area of national security, set in the international legal acts, acts of strategic planning, federal and regional laws and bylaws of different levels. The author carries out a methodological analysis of scientific publications in the field of the general theory of law, scrutinizes the methodological categories of “legal Institution”, “branch of law”, “legal regime”, uses systematic interpretation, as well as applies formal-legal and logical analysis of the provisions of normative legal acts that regulate social relations in the area of national security. The author determines a vast number of normative legal acts related to national security. The analysis of scientific literature allowed revealing the problematic status of norms contained in the aforementioned acts, along with the idea of scholars that they comprise the institution or branch of law. An opinion is advanced that this discussion is substantiated by seeking grounds for systematization of the body of legal norms that regulate social relations in the area of national security. The conclusion is made on the objective difficulties of such systematization. It is underlined that substantiation of systematicity of legal norms depends on subjective and objective criteria; although currently, the body of norms on national security does not comply with any of them. Two author suggests two solutions to alleviate the urgency of the problem: pluralistic approach, and reference to the category of “legal regime”. Considering the dualistic static-dynamic interpretation, the methodological advantages of the latter are justified.
Keywords:
maintaining of national security, national security system, system of law, legal regime, branch of law, systematic criteria, complex legal institution, National Security Strategy, constitutional law, legal tools