Аннотация: Статья посвящена актуальной проблеме отечественного административно-деликтного законодательства - практике применения самых распространенных в России видов административных наказаний - административного штрафа, лишения специального права, предоставленного физическому лицу, и административного ареста. Несмотря на то, что с момента принятия Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях минуло почти тринадцать лет, основной нормативно-правовой акт, регулирующий вопросы административной ответственности в стране, по-прежнему "пестрит" серьезными законодательными пробелами, негативным образом влияющими на состояние законности в стране. Многие из этих пробелов без труда обнаруживают себя в главе 3 КоАП РФ, посвященной административным наказаниям. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Научная новизна проведенного исследования заключается в том, что авторами впервые исследованы причины неэффективности применения наиболее распространенных в Российской Федерации видов административных наказаний. Предложены конкретные меры по совершенствованию действующего административно-деликтного законодательства, направленные на его дальнейшую оптимизацию в части правотворчества и правоприменения.

Ключевые слова: административное наказание, административная ответственность, административный штраф, лишение специального права, административный арест, КоАП РФ, административное правонарушение, предупреждение правонарушений, цель наказания, дополнительное наказание

Abstract: This article is devoted to the important problem of the Russian administrative and tort law – the application practice of the most common administrative punishments in Russia – administrative fine, disqualification of an individual and administrative arrest. Despite the fact that almost thirteen years have passed since the Russian Code on Administrative Offences was adopted, this primary legal document regulating all matters related to administrative responsibility in this country still features serious legislative voids which adversely affect the situation with the legal order here. Many of such voids can easily be identified in Chapter 3 of the Russian Code on Administrative Offences dealing with administrative punishments. Methodologically, this article is based on the achievements of the cognitive theory. During the research, the general philosophical, theoretical methods (dialectics, systematic method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), traditional legal methods (formal logic) and the methods used for case studies (statistical, expert review etc.) were used. The scientific novelty of the above research lies in the fact that the authors have, for the first time, studied the causes for the inefficiency of applying the types of administrative punishments which are the most common in the Russian Federation. The article proposes specific measures to be taken to improve the currently effective administrative and tort law aimed at further optimization as relates to lawmaking and law enforcement.

Keywords: administrative punishment, administrative responsibility, administrative fine, disqualification, administrative arrest, Code on Administrative Offences of the Russian Fed, administrative offence, crime prevention, purpose of punishment, additional punishment

Аннотация: В статье «Порядок трудоустройства иностранных граждан, получивших статус беженца или временное убежище в Российской Федерации», авторы рассматривают проблемы вынужденной миграции населения в части трудоустройства иностранных граждан, получивших статус беженца или временное убежище в Российской Федерации. Рассматриваются отношения между иностранными гражданами и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, возникающие в связи с осуществлением иностранцами на территории Российской Федерации трудовой деятельности. Рассматриваются проблемы постановки на учет таких лиц работодателем в соответствующих органах, а также ответственность в случае несоблюдения таких обязательств. Рассматриваются вопросы налогообложения работающих в России иностранцев, а также их обязательства по уплате социальных взносов. Отмечается, что для современной России, вынужденная миграция стала проблемой, которая не получила полного осмысления и продуманных государственных решений. Неспособность государства в оказании в ряде случаях помощи вынужденным мигрантам приводит к не выполнению международных обязательств и снижению международного престижа страны, а неурегулированность правового положения значительного количества иностранных граждан и лиц без гражданства увеличивает опасность возникновения уголовных преступлений и административных правонарушений. Отмечается, что иностранцам, получившим статус беженца или временное убежище для трудоустройства на территории Российской Федерации, не требуется получать разрешение на работу, а их работодателю или заказчику работ/услуг не требуется получать разрешение на привлечение и использование иностранных работников. При трудоустройстве указанной категории иностранных граждан они не могут предъявить паспорт, а в соответствии с положениями статьи 65 Трудового Кодекса предъявляют удостоверение беженца или, соответственно, свидетельство о предоставлении временного убежища, реквизиты которого работодателю и следует указывать в трудовом или гражданско-правовом договоре. Как при приеме на работу, так и при сопровождении трудовых отношений с такими работниками работодатель руководствуется нормами Трудового Кодекса. Однако, и беженцы и лица, получившие временное убежище в Российской Федерации, остаются иностранными гражданами, в связи, с чем работодателю необходимо понимать, какие действия он должен выполнять в отношении этой категории работников в рамках миграционного, налогового законодательства, а также законодательства в сфере социального страхования.

Ключевые слова: Миграция, Беженцы, Вынужденная миграция, Временное убежище, Разрешение на работу, Федеральный закон, Трудовой кодекс РФ, Временное пребывание, Иностранный работник, Разрешительные документы

Abstract: In their article “Employment Procedure for Foreign Nationals with Refugee Status or Temporary asylum  in the Russian Federation”, the authors consider the problems of forced migration as relates to employment of foreign nationals with refugee status or temporary asylum  in the Russian Federation, the relationship between foreign nationals and the governmental authorities, local authorities, officials of such authorities, established in connection with the work carried out by such foreign nationals in the Russian Federation. The article deals with the problems associated with the registration of such persons by their employers with various authorities and the responsibility in the event of non-performance of such obligations. It describes the matters relating to the taxation of foreigners working in Russia and their duty to pay social contributions. It is noted that for today’s Russia, forced migration has become a problem which has not received sufficient attention or well-thought-through governmental decisions. The government’s inability to assist such forced migrants on a number of occasions results in non-performance of international obligations and lower international esteem of the country, while the non-regulated nature of the legal status of a significant number of foreign nationals and stateless persons increases the probability of crime and administrative offences. It is noted that foreign nationals which have the refugee status or temporary asylum  for employment purposes in the Russian Federation do not need to obtain a work permit and their employer or customer buying their work/services does not need to obtain the permission to employ foreign workers. At the time of being hired, the above category of foreign nationals cannot show their passports, therefore, pursuant to the provisions of Article 65 of the Labor Code, they produce their refugee certificate or the certificate of temporary asylum  respectively, the details of which their employer should include in the employment or civil-law contract. Both when entering into employment and when providing documentary support for employment of such employees, their employer should act pursuant to the provisions of the Labor Code. However, both refugees and the persons with temporary asylum in the Russian Federation remain foreign nationals, therefore, their employer should understand what to do with respect to such category of employees pursuant to the migration, tax laws and the laws related to social security.

Keywords: migration, refugees, forced migration, temporary asylum, work permit, federal law, labor code of the Russian Federation, temporary residence, foreign worker, permits and authorizations

Аннотация: Cтатья посвящена дополнительному расмотрению истории возникновения полицейского права как юридической науки и отрасли юриспруденции, сформировавшейся изначально в Германии в конце XVIII в. Проведено отличие науки о полиции (полицеистики) и полицейского права. В статье рассмотрены отдельные положения полицейского устава города Аугсбура в редакции 1683 года как наиболее типичного образца законодательных актов, послуживших источниками полицейского права. Приведены проекты полицейских кодексов Российской империи и аналогичных нормативных актов германских государств в XIX в. Отмечена общность проблем, связанная с их применением. Основным методом проведенной работы выступает источниковедческий анализ актов полицейского законодательства, а также научных трудов в области науки о полиции и полицейского права XVI – XIX вв. В настоящее время возникла необходимость корректировки некоторых устоявшихся положений из истории полицеистики и полицейского права, вызванная расширением источниковой базы и включением в неё трудов ранее не упоминавшихся в отечественной литературе, либо не получивших должного внимания исследователей. Анализ этих работ позвляет говорить об изначальном разделении полицейского права и полицеистики. В качестве одного из первых научных обоснований науки о полиции, вопреки устоявшемуся мнению, следует признать работу работу Ю. Х. Дитмара, изданную в 1731 году. Первой попыткой научного обоснования полицейского права необходимо считать сочинение И. Гоймана, вышедшее в свет в 1757 году. Первой научной работой по полицейскому праву, подготовленной в России является труд Л. Х. Якоба изданный в 1809 году в Харькове. Первый проект полицейского кодекса Российской империи разработал Х. Е. Глобиг в 1815 году.

Ключевые слова: полицейское право, наука о полиции, полицеистика, кодекс полицейских наказаний, кодификация полицейского законодательства, полицейские уставы, библейская полиция, камералистика, полиция, право полицейских наказаний

Abstract: This article attempts an additional review of the history of creation of police law as a legal science and a branch of jurisprudence which was originally created in Germany at the end of the 18th century. It delineates the police science from the police law. The article reviews certain individual provisions of the police manual of the city of Augsburg as amended in 1683 being the most typical example of legal documents which served as the source of the police law. It cites draft police codes of the Russian Empire and similar legal documents of German states of the 19th century. The article takes a note of the similarity between the problems related to the application of the above documents. The main method of the work performed is the source study and analysis of the police law documents and of the works on the police science and the police law written in the 16th - 19th centuries. Currently, it has become necessary to correct certain well-establish notions of the history of police science and police law due to the expansion of the source base and inclusion in it of the works which were not mentioned earlier in Russian literature or which did not get the attention they deserve from scientists. The analysis of such papers makes it possible to talk about the original division of the police law from the police science. The work of H. U. Ditmar published in 1731 should be viewed as one of the first scientific rationales for the police science, despite the commonly accepted opinion. The work of I. Goiman which came out in 1757 should be considered the first attempt at establishing the scientific foundation for the police law. In Russia, the first work on the subject of police law was the paper written by L. H. Iakob published in 1809 in Kharkov. The first police code of the Russian Empire was drafted by H. E. Globig in 1815.

Keywords: police law, police science, policistics, police punishment code, codification of the police law, police manuals, biblical police, cameralistics, police, police punishment law

Аннотация: Анализируется правовое регулирование получения информированного добровольного согласия лица или его законного представителя на медицинское вмешательство. Рассматриваются формальные и содержательные требования к такому согласию. Указывается, что соблюдение первых подразумевает оформление необходимых документов в установленном порядке, вторых – сообщение пациенту (его законному представителю) о целях, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, о его последствиях, а также о предполагаемых результатах оказания медицинской помощи. Приводятся примеры из судебной практики, связанные с привлечением к административной и уголовной ответственности в связи с нарушением предусмотренных законом правил о получении согласия пациента на медицинское вмешательство. Анализируются вопросы ответственности медицинских работников за проведение медицинского вмешательства без предоставления пациенту полной информации. Проведен системный анализ российского законодательства, судебной практики, а также канадской доктрины и позиций судебных органов Канады с целью выявления применимого к российской действительности опыта. Сделан вывод о том, что целесообразно сформулировать отдельный состав преступления, предусматривающий ответственность медицинского работника за несоблюдение права пациента на получение полной информации в доступной форме, если наступили последствия в виде тяжкого вреда здоровью или иные тяжкие последствия, обусловленные самим характером медицинского вмешательства, а не виновными действиями медицинского работника. Медицинский работник должен избрать манеру общения, соответствующую объективному состоянию пациента, его возрасту и способности воспринимать информацию, избегая при этом как излишнего «запугивания», так и недооценки риска.

Ключевые слова: информированное добровольное согласие, пациент, медицинский работник, медицинское вмешательство, полная информация, доступная форма, уголовная ответственность, административная ответственность, умышленное преступление, Канада

Abstract: The author analyses the legal regulation of obtaining informed voluntary consent to medical intervention from a person or person’s legal representative. Requirements for the form and substance of such consent are considered. It is pointed out that compliance with the former presumes due execution of the required documents and with the latter – informing the patient (the patient’s legal representative) about the purposes, methods of providing medical care, associated risks, possible options for medical intervention, its consequences and about the anticipated results of such medical care. Examples are given from court precedence related to holding medical personnel administratively and criminally liable in connection with violation of the statutory rules on obtaining the patent’s consent to medial intervention. The article analyses the matters relating to the responsibility of medical personnel for providing medical intervention without giving the patient the full details. The systematic analysis of the Russian law, court precedence and the Canadian doctrine and the position of the judicial authorities of Canada was carried out in order to identify any experience that may be applied to the Russian environment. The conclusion is made that it is reasonable to prepare the wording for specific essential elements of an offence which entail responsibility of medical personnel for non-observance of the patient’s right to receive the fullest possible information in an easily understandable form if the consequences of such non-observance are grievous bodily harm or other grievous consequences caused by the nature of the medical intervention and not by the guilty acts of the medical personnel. The mediсal personnel should select the communication manner which corresponds to the patient’s objective condition, age and ability to understand information while at the same time avoiding any unnecessary “intimidation” or underestimating the risks involved.

Keywords: informed voluntary consent , patient, medical personnel, medical intervention, complete information, understandable form, criminal responsibility, administrative responsibility, premeditated crime, Canada

Аннотация: В настоящей статье рассматриваются общетеоретические и методологические вопросы исследования проявлений категории «мера» в юридической науке. Дается философская и семантическая характеристика значений данной категории. В частности, рассмотрена языковая палитра значений, которые способно принимать слово "мера" в русском языке. Анализируются объем и содержание категории «мера» в правовом поле. Основанием для этого анализа выступает взаимосвязь права и меры, которая прослеживается практически в рамках каждого типа правопонимания. Также определены методологические предпосылки исследования проявлений меры в правовой сфере жизни общества. В конечном счёте, предметом исследования выступают общие закономерности взаимосвязи категории меры и правовых феноменов, которые в дальнейшем должны выступить фундаментом для прослеживания частных проявлений искомой категории в компонентах правовой системы общества. В рамках статьи использованы юридико-догматический, сравнительный методы, метод синтеза, метод абстрагирования, а также историко-правовой метод. Настоящая статья представляет собой одно из первых исследований теоретических вопросов проявлений категории меры в праве. Автором предпринята попытка вывести методологические предпосылки рассмотрения правовых аспектов указанной категории. Выделены юридическое содержание и взаимосвязь меры с основными категориями правоведения – правом, правовой системой, правовой нормой, правовой культурой. На основе этого представлена общетеоретическая модель проявлений меры в правовых феноменах. Мера трактуется автором как универсальная качественно-количественная категория, характеризующая правовые феномены извне, изнутри и в их отдельных структурных элементах. При этом необходимо исходить из единства качественного и количественного составляющих меры, не отделяя их друг от друга.

Ключевые слова: право, мера, методологические предпосылки, соразмерность, количество, качество, правовой феномен, принцип правовой экономии, сущность права, мерная методология

Abstract: This article considers the general theoretical and methodological matters related to the research into the expression of the “measure” category in legal science. It gives a philosophical and semantic description of the meaning of this category. In particular, it reviews the linguistic palette of notions which the word “measure” may take in the Russian language. It analyzes the volume and contents of the category of “measure” in the legal environment. The basis for such analysis is the interrelation between law and measure which may be traced in virtually every type of legal consciousness. Also, it defines the methodological pre-requisites for the research into the expression of measure in the legal aspect of the society’s life. Ultimately, the subject of research is the general regularities of the connection between the category of measure and legal phenomena, which should in the future serve as the foundation for tracing particular expressions of the category in question in the components of the legal framework in the society.  In this article, the legal and dogmatic, the comparative methods, the synthetic method, the abstraction technique, and the legal history method were used. This article is one the first studies of the theoretical matters related to the expression of the category of measure in legal science. The author attempts to define the methodological pre-requisites for considering the legal aspects of the above category. The article identifies the legal contents and relationship between measure and the key categories of legal studies – the law, the legal framework, the principle of law, the legal culture. On the basis of the above, it presents the general theoretical model of expressions of measure in legal phenomena. Measure is interpreted by the author as a universal qualitative and quantitative category which characterizes legal phenomena externally, internally and in their individual structural elements. In doing so, it is also essential to rely on the qualitative and quantitative components of measure without separating them from each other.

Keywords: law, measure, methodological pre-requisites, proportionality, quantity, quality, legal phenomenon, legal economy principle, essence of law, measure methodology