Аннотация: К числу альтернативных способов разрешения споров причисляют: медиацию. Процедура медиации наиболее доступна. Во время медиации происходит поиск взаимопонимания. В настоящее время в России ведутся дискуссии о возможности применения медиации в публично-правовых спорах, в частности при разрешении налоговых споров. Результатами примирения, по данным спорам, могут быть признание обстоятельств дела, соглашение сторон по обстоятельствам дела; соглашение сторон, содержащее квалификацию сделки, совершенной лицом, участвующим в деле, или статуса и характера деятельности этого лица; частичный или полный отказ от требований, частичное или полное признание требований в том числе вследствие достижения сторонами соглашения в оценке обстоятельств в целом или в их отдельных частях [1]. В Рекомендациях Комитета министров Совета Европы от 05.09.2001 N Rec (2001)9 об альтернативных методах урегулирования споров между административными органами и частными лицами указывается на активное использование примирительных процедур в публично-правовых спорах. На основе анализа зарубежного опыта, автор приходит к выводу, что данная процедура может использоваться во всех отраслях права, в частности, в административных правоотношениях. Автор считает, что нашему обществу нужна медиация. Данную процедуру необходимо популяризировать.

Ключевые слова: альтернативное разрешение споров, медиация, административный спор, примирительные процедуры, административное судопроизводство, налоговый спор, медиативное соглашение, посредничество, административно-правовые отношения, способ урегулирования спора

Abstract: Mediation is recognized as one of the procedures for alternative dispute resolution. The mediation procedure is the most accessible, and it is aimed at the search for the mutual understanding.  Currently in Russia there is a public discussion on whether mediation may be applied to public law disputes, and, more specifically, in the tax cases.  The peaceful settlements on such cases may include recognition of the situation in question by the parties, agreement of the parties, qualifying the deal concluded by a party to the case, his status, or t type of his activities, total or partial refusal to sustain a claim, including the situations, when it is due to the parties reaching agreement upon the evaluation of the situation in whole or in part. The Recommendation of the Committee of Ministers of the Council of Europe of September 5, 2001 N. Rec. (2001)9 on alternative means of dispute resolution between the administrative bodies and private persons refers to the active use of conciliatory procedures in public law disputes. Based upon the analysis of the foreign experience the author draws a conclusion that such a procedure may be used in all of the spheres of law, including administrative relations.  The author considers that our society needs mediation.  This procedure should be popularized.

Keywords: alternative dispute resolution, mediation, administrative dispute, conciliatory procedures, administrative judicial procedure, tax dispute, mediation agreement, mediation, administrative legal relations, method for dispute resolution

Аннотация: В статье обсуждается «Понятное правительство» — проект «Открытого правительства», являющийся одним из инструментов открытости государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. «Понятное правительство» предусматривает выработку мер, направленных на решение главной задачи — гарантированного законодательно и обеспеченного процедурно представления федеральными органами исполнительной власти общедоступной информации гражданам. Актуальность проекта обусловлена слабым пониманием гражданами действий современной власти и проводимой политики, что с учётом феномена «правового нигилизма» негативно сказывается на проводимых государством реформах. Неверная интерпретация мер государственной политики гражданами делает их уязвимыми к протестным настроениям, увеличивает подверженность слухам, а также укрепляет ложные стереотипы общества о тотальной коррумпированности и непрозрачности власти. В статье описываются подходы к реализации «Понятного правительства» и, наряду с этим — актуальные проблемы, окутывающие этот институт. Наряду с высокой степенью политической и общественной актуальности, автором даётся скептическая оценка полноценной реализации данного проекта.

Ключевые слова: открытое правительство, понятное правительство, государство и общество, государство, общество, диалог власти, разъяснения, обращения граждан, общедоступная информация, внутренняя политика

Abstract: The article concerns "comprehensible government" as an "open government" project, which is one of the instruments for the open state bodies, municipal bodies and their officials. "Comprehensible government" presupposes  choice of measures for the legislatively and procedurally guaranteed provision of accessible information by the federal executive bodies to the general public.  The topicality of the project is due to the lack of understanding of the modern government actions and its policy by the general public, which in combination with the "legal nihilism" phenomenon has a negative impact upon the reforms by the state.  The incorrect interpretation of the state policy measures by the citizens makes the people vulnerable to protest attitudes, rumors, and it also supports false social stereotypes of totally corrupt and non-transparent government. The article describes the approach towards implementation of the "comprehensible government" project, as well as some topical problems in this sphere.  In addition to being highly politically and socially topical,  the author provides a skeptical evaluation of full-scale implementation of this project.

Keywords: open government, comprehensible government, state and society, state, society, dialogue with the government, guidelines, petitions of citizens, generally accessible information, domestic policy

Аннотация: Cтатья посвящена реализации конституционного права на информацию, раскрытию механизма правового регулирования исследуемого права через доступ к информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. В представленной работе указаны наиболее существенные проблемы в регулировании рассматриваемого права, а также тенденции, наметившиеся в последнее время в сфере нормотворчества и правоприменения, связанные с дальнейшей правовой регламентацией правоотношений людей по поводу инфорамции. В статье раскрыта структура механизма правового регулирования, в которой выделены самостоятельные элементы, проведено сопоставление форм реализации конституционного права на информацию с его механизмом правого регулирования. В качестве способа решения возникающих проблем при реализации исследуемого права предлагается внести ряд изменений в действующее российское законодательство, в том числе и связанное с с ответственностью должностных лиц. Сделан вывод о зависимости объеме получаемой информацииот статуса субъекта, ее запрашивающего и режима запрашиваемой информации.

Ключевые слова: право на информацию, конституционное законодательство, механизм правого регулирования, права человека, гарантированность права, содержание права, защита права, ответственность, неотъемлемые права человека, структура

Abstract: The article is devoted to the implementation of the constitutional right to information, it discusses the mechanism of legal regulation of this right through the prism of access to information on the activities of state government and municipal bodies.  The article contains references to the most topical problems in the regulation of the right in question, as well as the latest legislative and practical tendencies, having to do with the further legal regulation of relations among the peole with regard to information.  The article provides analysis of legal regulation mechanism, and specific elements are singled out. The author also compares the forms of implementation of the right to information and mechanism of its legal regulation.  As the means to solve the practical problems  the author offers to amend the Russian legislation, including the legislation having to do with the responsibility of the officials.  The author then makes a conclusion on the dependency between the amount of information and the status of subject requesting such information, as well as the regime of the requested information.

Keywords: right to information, constitutional legislation, legal regulation mechanism, human rights, guaranteed rights, contents of a right, protection of a right, responsibility, inalienable human rights, structure

Аннотация: В статье на основании документальных данных, дипломатической переписки и воспоминаний немецких и советских дипломатов исследована история восстановления российско-германских дипломатических отношений после Первой мировой войны. В центре его находится позиция и деятельность главы германской делегации на Версальской мирной конференции, первого министра иностранных дел Веймарской республики и первого чрезвычайного и полномочного посла новой Германии в Советской России графа Ульриха Брокдорф-Ранцау. С его именем связано формирование дружественного курса германской дипломатии в отношении России (СССР), закрепленного в консульской конвенции и торговом договоре 1925 года, а затем, в 1926 г., в союзном советско-германском договоре. Автор предлагает читателям свою, в известном роде оригинальную концепцию событий, связанных с установлением советско-германских отношений, с политикой большевиков, не то продавшихся Германии, не то спасших Россию от окончательного распада и растаскивания её территорий империалистическими державами. Показан процесс преодоления германской дипломатией предубеждений против «большевистской» России. Ему способствовала процедура выработки победителями – странами Антанты – Версальского мирного договора, носившая, как и сам договор, характер, унижающий достоинство побеждённых. Отношения, закреплённые в 1922 г. Рапалльским договором, рождались через преодоление гордости и предубеждений.

Ключевые слова: мировая война, Советы, Россия, Германия, Антанта, Версаль, большевики, договоры, дипломаты, Брокдорф-Ранцау

Abstract: The article based upon the documentary data, diplomatic correspondence and memoirs of German and Soviet diplomats provides the study of revival of the Russian-German diplomatic relations after the 1st World War.  It is centered upon the activities and position of the Head of the German delegation at the Versailles Peace Conference and the first  Ambassador Extraordinary and Plenipotentiary of the new Germany in the Soviet Russia - Count Ulrich von Brockdorff Rantzau. He was the one who formed the friendly course of German diplomacy towards Russia (USSR), as provided in the Consular Convention and the Trade Treaties of 1925 and 1926, the Treaty of Alliance between Russia and Germany. The author offers his somewhat original concept of hte events regarding the formation of the relations between Russia and Germany, the policy of the Bolsheviks, who either sold off to German or saved Russia from falling apart and the pieces of its territory being taken away by the imperialist lands. The author shows the process of overcoming the prejudice against the Soviet Bolshevik Russia by the German diplomats.  It was supported by the procedure of Versailles Peace Treaty developed by the victorious Entente states , which was derogatory for the losing parties.  The relations supported by the 1922 Treaty of Rapallo.

Keywords: World War, Soviets, Russia, Germany, Entente, Versailles, Bolsheviks, treaties, diplomats, von Brockdorff Rantzau

Аннотация: В статье рассматривается один из важнейших институтов арбитражного процесса – обеспечительные меры. Эти меры по своей сути являются залогом последующего приведения в исполнение судебного акта и, в то же время, скорым инструментом для сохранения положения всех участников разбирательства, которое существовало до начала процесса. Однако скорость при принятии решений, ограничивающих пусть и на время совершение каких-либо действий, может повлечь непредсказуемые последствия, что, в свою очередь, не сочетается с целями и задачами обеспечительных мер. Автор анализирует требования, предъявляемые законом и руководящими разъяснениями вышестоящих судебных инстанций к заявлениям (ходатайствам) о принятии обеспечительных мер с приведением примеров из судебно-арбитражной практики. Кроме этого, в качестве примера, иллюстрирующего препятствия в реализации данного института, автор предлагает рассмотреть сферу земельных отношений. В частности, судебно-арбитражную практику последнего десятилетия по рассмотрению заявлений (ходатайств) о принятии обеспечительных мер. Автор приходит к выводу, что быстрое приятие решений по данным заявления (ходатайствам), может привести к лишению прав иных лиц, что подтверждается практикой. Показывая соотношение частного и публичного в регулировании земельных отношений, автор делает вывод о необходимости судьям учитывать интерес неограниченного круга лиц при рассмотрении заявления (ходатайства) о принятии обеспечительных мер.

Ключевые слова: арбитражный процесс, обеспечительные меры, земли сельскохозяйственного назначения, публичный интерес, частный интерес, арбитражная практика, Земельный кодекс, негаторный иск, запрет проведения работ, исполнение судебного акта

Abstract: The article concerns injunctions as one of the key institutions of the arbitration process. These measures guarantee future enforcement of a judicial act, and at the same time they preserve the positions of parties to the process in the status prior to when the process was started.  However, the fast decision-making in the sphere of temporary limitations to some acts may cause inpredictable circumstances, and it may be contrary to the goals and aims of injunctory measures. The author analyzes the legislative requirements and the guidelines of the higher judicial instances regarding claims (requests) for application of injunctions, and provides examples based on judicial arbitration practice. Additionally, the author analyzes the sphere of land relations in order to show examples of obstacles in the implementation of injunctions according to claims of the parties.  The author makes a conclusion that fast decision-making on such claims may lead to abridgements of rights of third parties, and it may be proven by the judicial practice.  The author shows the correlation between the public and the private elements in regulation of land relations, and the author considers that the judges should take into account the interests of an indefinite range of persons, when making a decision on the claim for the application of an injunction. 

Keywords: arbitration process, injunctions, agricultural lands, public interest, private interest, arbitration practice, the Land Code, negatory claim, prohibition to perform works, enforcement of a judicial act

Аннотация: При привлечении врачей к ответственности за ненадлежащее отношение к своим обязанностям у следствия и суда возникает ряд специальных вопросов. Главные из них это – правильность диагностики и лечения больных и наличие причинной связи тяжелых исходов от врачебных упущений. В связи с тем, что в последние годы намного чаще врачей стали привлекать к ответственности за профессиональные правонарушения, очень важное значение приобретает предварительный анализ (этапность) получения информации следствием по этому вопросу. Автор отмечает, что часто некачественные проверки серьезно затрудняют принятие решений по поводу оценки выявленных нарушений и ответственности медицинских работников. Отсутствие в материалах четких и квалифицированных ответов на вопросы следствия приводит к необходимости проведения комиссионных СМЭ даже тогда, когда этого вполне можно было бы избежать. Автор отмечает, что для получения объективного заключения наиболее целесообразно ее исполнение в другом регионе с высшим медицинским учебным заведением и зарекомендовавшим себя хорошим качеством производства экспертиз с гарантией оплаты самой экспертизы и работы внештатных врачей-специалистов. Также автором установлено, что вероятность получения независимого заключения в регионах без медицинских вузов с привлечением «местных» главных специалистов органов здравоохранения нередко сводится к нулю из-за соблюдения корпоративных интересов.

Ключевые слова: привлечение врачей, уголовная ответственность, прокуратура, органы здравоохранения, ФОМС, срок проверки, законодательство, Халатность, Судебно-медицинские эксперты, следственные действия

Abstract: In cases regarding responsibility of medical staff for failure to properly perform their functions the investigators and the court have to face a number of special issues, especially correct diagnosis and course of treatment of the patients and the causal link between these factors and the grave negative consequences of medical mistakes.  In the late years more and more doctors are brought to responsibility for professional offences, and preliminary stage-by-stage analysis of information obtained by the investigation on these issues becomes especially important. The author notes that often bad quality of examination complicate decision-making in the sphere of evaluation of uncovered offences, and requires judicial medical expertise by a commission of experts, even in the cases when it could have been avoided. The author notes that in order to have an objective evaluation it is reasonable to assign expertise to be performed in another region, which has a medical higher education institution and traditionally good quality of such expertise, and it is also necessary to guarantee the payment for the work of experts and non-staff medical specialists. The author also states that it is almost impossible to obtain an objective evaluation from local healthcare specialists in the regions where there are no higher medical institutions due to the corporate loyalty.

Keywords: responsibility of medical workers, criminal responsibility, prosecution, healthcare bodies, Compulsory Medical Insurance Fund , investigation term, legislation, negligence, judicial medical experts, investigative activities

Аннотация: На сегодняшний день одним из перспективных направлений современной судебно-медицинской генетики является поиск возможных путей повышения эффективности молекулярно-биологического идентификационного анализа. Решением этой задачи может оказаться переход к альтернативным (более информативным) методам исследования ранее известных молекулярных маркеров. Так, классическим подходом к исследованию коротких тандемных повторов ДНК человека является определение полиморфизма длины амплифицированных фрагментов методом капиллярного электрофореза. При этом известно, что подавляющему большинству областей человеческого генома свойствен полиморфизм последовательности. Однако электрофоретическое разделение ДНК-фрагментов не дает никакой информации о полиморфизме этого типа, так как позволяет определить только длину анализируемого ампликона. Идеальным методом анализа полиморфизма последовательности любого фрагмента ДНК, конечно, является его прямое секвенирование. Однако сложность и трудоемкость такого подхода не позволяют провести масштабные исследования в этом направлении. В качестве альтернативного прямому секвенированию метода, может быть предложен масс-спектрометрический анализ амплифицированных фрагментов ДНК. Высокая точность определения молекулярной массы амплифицированных фрагментов позволяет определять как длину исследуемого фрагмента, так и отклонения от ожидаемого (известного) нуклеотидного состава. Именно эффект «расщепления» аллелей STR-локусов на несколько вариантных форм («классические» и содержащие SNP) может обеспечить увеличение информативности экспертного исследования.

Ключевые слова: Полиморфизм нуклеотидной последовательности, аутосомная днк человека, информативность str-маркеров, судебно-медицинская генетика, молекулярные маркеры, метод капиллярного электрофореза, полиморфизм последовательности, разделение ДНК-фрагментов, молекулярно-генетическое исследование, распределение аллелей

Abstract: The search for the ways to improve efficiency of molecular biological identity analysis is one of the topical vectors of development of the modern judicial medical genetic analysis.  Transfer to alternative (more informative) methods of studying of previously known molecular markers may be the solution of this problem.  For example, defining the polimorphism lengths of amplified fragments by      capillary electrophoresis is a classical approach towards the studies of short tandem repeats of the human DNA.  At the same time, it is know that most of spheres of human genome have sequence polymorphism.  However, the elctrophoretic separation of the DNA fragments fails to give information on the polymorphism of this type, since it allows only to establish the length of analyzed amplicon. An ideal method for the polymorphism analysis of sequence in any DNA fragment is its direct sequencing. However, it is a long and labor-intensive approach, and it precludes any large-scale studies in this direction.  As an alternative to direct sequencing may be found in mass-spectrometric analysis of amplified DNA fragment. High degree of precision of defining molecular mass of amplified fragments allow both to define the length of a fragment, which is being studied, as well as deviations from the expected (known) base composition. The allel "breakdown" effect in STR-locuses into several options of forms (classic and including SNP) may guarantee greater information value of an expert opinion.

Keywords: Polymorphism of nucleotide sequence, autosomal human DNA, informative character of str-markers, judicial and medical genetic analysis, molecular markers, capillary electrophoresis, sequence polymorphism, separation of the DNA fragments, molecular genetic studies, allel distribution

Аннотация: Настоящее исследование направлено на изучение права в двух основных аспектах: как отрасли знания и как вид общественной практики. С точки зрения наиболее традиционного аспекта философского исследования науки – эпистемологического – фокусируется внимание на конечном продукте научной деятельности – системе научного юридического знания, ее структуре и генезисе. Особое внимание уделяется тенденциям развития научного знания, прежде всего, в его собственной внутренней логике без отрыва от социокультурной реальности. Структура юридического знания с точки зрения его содержания анализируется в плане дифференциации научно-исследовательских программ и сложившихся на их основе научных направлений, школ и традиций. Исследование конкретных научно-исследовательских программ базируется на их ядре, включающем в себя набор базовых установок, составляющих картину правовой реальности, или их онтологий. Основная цель исследования выявить главные направления развития права, изучить его структуру соотношение с другими базовыми общественными феноменами, построить и обосновать с философской точки зрения концептуальный каркас наиболее оптимальной системы всех взаимосвязей. Автор сделал попытку систематизировать точки зрения правоведов на природу права и предлагает контуры собственного подхода к его пониманию. В статье особое внимание уделяется уточнению содержания естественного права и его взаимосвязи с позитивным правом. Новизна подхода состоит в том, что естественное право раскрывается через закономерности физической и социальной реальности. При этом его взаимосвязи с позитивным правом имеет иерархичную и очень сложную структуру.

Ключевые слова: исторический аспект правопонимания, критерии правопонимания, дуализм подходов, классификация правовых взглядов, закономерности, природа человека, сущность, природа права, нормативизм, юснатурализм, иерархия права

Abstract: This study is aimed at analysis of law in its two key aspects: as a sphere of knowledge and as a type of social practice. From the standpoint of the traditional aspect of philosophical scientific studies (epistemological studies) the attention is focused at the final product of scientific activity, which is the system of scientific legal knowledge, its structure and genesis. Special attention is paid to the tendencies of development of scientific knowledge, first of all, within its inherent inner logic in relation to social and cultural reality. The structure of legal knowledge from the standpoint of its contents is analyzed in regard with differentiation of scientific research programs and the scientific directions, schools and traditions based on these programs.  The study of specific scientific research programs is based on their nucleus, which includes basic settings, forming the culture of legal reality or their ontology. The main goal of the study is to uncover the main directions of development of law, its structure and correlation with other basic social phenomena, to form and substantiate the philosophical basis for the optimum system of all of the said relations. The author attempted to systematize the views of legal scholars on the nature of law and he offers his own contours towards its understanding.  Special attention is paid to clarifying the contents of natural law and its correlation with the positive law. Novelty of this approach is due to the fact that natural law is discussed through the patterns of physical and social reality. At the same time its correlation with the positive law has a complicated hierarchy and structure.

Keywords: historic aspect of legal understanding, criteria of legal understanding, dualism of the approaches, classification of legal views, patterns, human nature, nature of law, normative approach to law, natural law approach, hierarchy of law