Аннотация: В статье рассматривается правовой режим иностранных инвестиций в топливно-энергетический комплекс Российской Федерации. Рассматривается законодательство, а также судебная практика в отношении иностранных инвестиций в топливно-энергетический комплекс. Рассматриваются международно-правовые нормы, регулирующие инвестиции в ТЭК. Рассматривается вопрос о том, каким является наиболее выгодный для иностранных инвесторов правовой режим инвестирования, так вопрос о применимом режиме на практике приводит не всегда к однозначным результатам. Утверждается, что несмотря на установление национального режима в отношении иностранных инвестиций, топливно-энергетический комплекс по природе своей является той сферой хозяйственной деятельности, где в отступление от принципа (национальный режим) может применяться дискриминационный режим правового регулирования (режим наибольшего благоприятствования). В тоже время, отмечается, что на практике иностранные инвесторы в ТЭК поставлены в более выгодное положение, чем национальные, что связано с необходимостью привлечения иностранных инвестиций, а также технологий разведки и добычи энергоресурсов.

Ключевые слова: правовой режим, топливно-энергетический комплекс, иностранные инвестиции, национальные инвестиции, национальный правовой режим, режим наибольшего благоприятствования, судебная практика, национальное право, международное право, прецедентное право

Abstract: The article deals with the legal status of foreign investments in the fuel and energy complex of the Russian Federation. Author explored the legislation as well as judicial practice ruling over foreign investments in the fuel and energy complexof the Russian Federation. Special place is given to the international legal rules governing investments in the energy sector. It is alleged that, despite the establishment of national (non discriminatory) treatment of foreign investments, fuel and energy complex by its very nature is an area of economic activity, where by way of derogation from the principle of (national treatment) may be applied discriminatory legal regime (MFN status). At the same time, it is noted that, in practice, foreign investors in the energy sector put in a better position than nationals because of the need to attract foreign investment, as well as exploration and production technologies of energy.

Keywords: Legal regime, fuel and energy sector, foreign investment, national investment, the national legal regime, most favored nation treatment, litigation, domestic law, international law, case law.

Аннотация: В данной статье рассматриваются правовые основания и виды наследования в гражданском праве РФ с учетом новейших положений российского законодательства. Цель исследования – рассмотреть правовые категории в сфере оснований наследования по российскому наследственному праву. Предложен авторский подход к вопросам наследования. Предлагаемый новый подход к пониманию оснований наследования позволит решить некоторые частные вопросы наследственного преемства различных категорий наследников, в том числе за счет обоснования целесообразности распространения на них тех или иных условий наследования по завещанию, по закону. В ходе исследования применялась совокупность общенаучных и частно-научных методов, что позволило спрогнозировать определенные тенденции в развитии института наследственного права и выработать ряд научно-обоснованных рекомендаций и предложений. Под правовыми основаниями наследования в гражданском законодательстве России понимается завещание и закон, что не соответствует действительности. Предложено дифференцировать основания наследования и виды наследования, на базе этого построить логичный понятийный аппарат, который был бы использован в теории гражданского права и в законодательстве. В статье дается авторская классификация оснований наследования.

Ключевые слова: наследник, наследодатель, наследование, наследственная трансмиссия, наследственная субституция, право представления, выморочное имущество, юридический факт, правопреемство, правоспособность

Abstract: This article examines the legal grounds and types of inheritance in Russia’s civil law, considering the most recent positions of the Russian legislation. The goal of this research is to review the legal categories with regards to bases to inheritance according to the law of inheritance of the Russian Federation. The author suggests an original approach towards the questions of inheritance. The proposed new approach towards understanding the grounds for inheritance will allow solving certain questions of hereditary succession of various categories of heirs, including through justification of purposefulness of the coverage of particular conditions of inheritance for the heirs by the will or law. During the course of this research the author applied a combination of general scientific and private scientific methods, which allowed forecasting certain trends in development of the institution of inheritance law, as well as formulating a number of scientifically substantiated recommendations and propositions. This work suggests to differentiate the grounds for inheritance and types of inheritance, and based on this fact establish a logical conceptual framework, which would be used in the theory of civil law and legislation. The author’s classification of the grounds for inheritance is being presented in the article.

Keywords: Hereditary substitution, Right of representation, Escheated property, Juridical fact, Legal succession, Legal competence, Hereditary transmission, Inheritance, Inheritor, Heir

Аннотация: Настоящая статья посвящена исследованию актуальной для современной юриспруденции проблемы разграничения отраслей в системе отечественного права. В статье освещается один из субсидиарных критериев отраслеобразования, наиболее часто упоминаемый в современной исследовательской литературе – принципы права. Автором характеризуется природа принципов права, в том числе с точки зрения наличия в ней объективного и субъективного начал, местоположение принципов права в системе права, их основные функции и значение для организации нормативного материала внутри системы права. В статье обосновывается возможность использования принципов права в качестве субсидиарного критерия отраслеобразования, приводятся соответствующие примеры. Кроме того, автором статьи приведены, проанализированы и прокомментированы взгляды советских и современных отечественных теоретиков права на принципы права, их роль в процессе организации нормативного материала в системе права. Научная новизна статьи заключается в специальном исследовании принципов права как самостоятельного критерия разграничения отраслей в системе права. Подобные исследования в современной юридической науке в настоящее время не встречаются. Настоящая статья будет представлять интерес для широкого круга читателей: как для исследователей системы права и критериев отраслеобразования, так и для правоведов-отраслевиков и практикующих юристов.

Ключевые слова: система права, структура системы права, критерии отраслеобразования, принципы права, объективное в праве, субъективное в праве, правовое регулирование, система законодательства, нравственные ценности права, законотворчество

Abstract: This article is dedicated to the examination of a relevant for the modern jurisprudence issue of separation of branches within the system of Russian law. The work covers one of the commonly referred to within the modern scientific literature subsidiary criteria of branch-formation – the principles of law. The author gives characteristics to the nature of the principles of law, including from the perspective of presence of the subjective and objective beginnings; place of the principles of law in the system of law; their main functions and importance for organization of the normative material within the frameworks of the legal system. The author substantiates the possibility of implementation of the principles of law as the subsidiary criterion of branch-formation, as well as presents the corresponding examples. Moreover, the article illustrates the opinions of the Soviet and modern Russian theoreticians of law the principles of law, as well as their role in the process of organization of the normative material in the legal system. The scientific novelty consists in a special examination of the principles of law as the independent criterion of differentiation of the branches in the legal system. This article is intended for a broad audience of readers, as there is no similar research on this topic in the modern juridical science.

Keywords: moral values of law, legislative system, legal regulation, the subjective in law, principles of law, the objective in law, criteria of branch-formation, structure of the legal system, legal system, lawmaking

Аннотация: Предметом настоящего исследования являются нормы законодательства, а также положения судебной практики, регулирующие нематериальные блага, личные неимущественные права, положения о защите гражданских прав, а также права государства как субъекта гражданского права. Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с возникающими нарушениями прав и законных интересов государства, как субъекта гражданских правоотношений, в том числе, связанные с распространением не соответствующих действительности, порочащих сведений в отношении государства. Автор данной статьи обосновывает необходимость защиты репутации государства от диффамации и рассматривает влияние распространения несоответствующих действительности, порочащих сведений в отношении государства на его репутацию. Методологическую основу исследования составляют теоретический, формально-юридический, диалектический, сравнительно-правовой, анализа и синтеза и другие методы Научная новизна исследования состоит в том, что на базе имеющихся знаний в области науки гражданского права, положений действующего законодательства и судебной практики обосновано введение в гражданское законодательство Российской Федерации такой категории, как репутация государства, как субъекта в отношении которого может быть осуществлено распространение не соответствующих действительности, порочащих сведений, а также норм права, регулирующих защиту государства от диффамации.

Ключевые слова: Нематериальные блага, личные неимущественные права, государство, публично-правовое образование, репутация, репутация государства, защита репутации, защита неимущественных прав, диффамация, распространение порочащих сведений

Abstract: The subject of this research is the legislative norms and positions of legal precedent, which regulate the immaterial goods, personal non-property rights, positions on protection of civil rights, as well as rights of the state as subject of civil law. The object of this work is the public relations, associated with the emerging violations of rights and legal interests of the state as subject of civil legal relations, including those associated with distribution of false and damning information with regards to the government. The author substantiates the necessity to maintain state reputation from defamation, and examines the effects of the spreading of inaccurate and erroneous information with regards to the government upon its reputation. The scientific novelty of this research consists in the fact that based on the existing scientific knowledge in the area of civil law, positions of the current legislation and legal precedent, the author explains the introduction into the civil legislation of the Russian Federation of such category as state reputation, as the subject of potential negative and damning reputation, as well as the norms of law that regulate the protection of the state from defamation.  

Keywords: defamation, protection of intangible rights, intangible assets, state reputation, reputation, public law institution, state, personal non-property rights, Intangible goods, distribution of damning information

Аннотация: В представленной статье автор показывает, что в юридическом языке обнаруживаются, так называемые, аскриптивные правовые высказывания (аскриптивы), которые отличаются от дескриптивных высказываний. Автором установлено, что благодаря аскриптивам в праве реализуется особая функция языка – перформативная, или осуществление действий при помощи слов. Это стало возможным в результате применения в юридическом языке методологического и концептуального аппарата теории речевых актов, разработанного английским лингвистом Джоном Остиным и американским философом Джоном Сёрлом. При проведении исследования была использована методология философии обыденного языка и концептуальный аппарат теории речевых актов. Особым вкладом автора в исследование темы является установление семантической специфики аскриптивных правовых высказываний и разработка лингвистической формулы аскриптивов, отражающей их особый характер и значение для юридического языка. В частности, показано, что аскриптив является отдельным речевым актом, встречающимся преимущественно в юридическом языке.

Ключевые слова: юридический язык, аскриптивные правовые высказывания, дескриптивные высказывания, речевой акт, семантика, прагматика, правоприменение, судебное решение, действие, норма права

Abstract: This article demonstrates that within the legal language there have been discovered the so-called ascriptive legal utterances (ascriptions), which differ from the descriptive statements. The author determines that the ascriptions in law help realize a special function of the language – the performative one, or taking action using words. It became possible as a result of implementation within the legal language of a methodological and conceptual apparatus of the theory of speech acts, developed by an English language expert John Austin and American philosopher Searle. The methodology of philosophy of common language, as well as the conceptual apparatus of the theory of speech acts was being used in the course of this work. The author’s main contribution consists in establishment of semantic specificity of the ascriptive legal utterances, and development of the linguistic formula of ascriptions, which reflects theirs special character and importance for the legal language. It is also highlighted that ascription represents a separate speech act, which mostly occurs in the legal environment.

Keywords: law enforcement, pragmatics, semantics, speech act, descriptive utterances, ascriptive legal utterances, legal language, court decision, action, legislative norm

Аннотация: Предметом исследования является "электронное государство", теория и практика его внедрения в различных странах, в частности, в Российской Федерации, где на основе реализации федеральной целевой программы "Электронная Россия" созданы Государственная автоматизированная система «Управление», Многофункциональные центры оказания государственных и муниципальных услуг, Центры общественного доступа к информации федеральных органов исполнительной власти, Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций). Важным аспектом рассматриваемой проблемы выступает анализ таких элементов "электронного государства" как "электронное правительство", "электронный парламент" и "электронное правосудие", а также основных проблем и перспектив их внедрения в государственное управление. Методология исследования включает в себя анализ российской и зарубежной нормативно-правовой базы "электронного государства", изучение сайтов и интернет-порталов "электронного государства", их функционального наполнения, а также существующие научные исследования в данной области. Основным вкладом автора в исследуемый вопрос является комплексное рассмотрение теории и практики внедрения "электронного государства" в государственное управление современной России, а также анализ международного опыта использования "электронного правительства", "электронного парламента" и "электронного правосудия", который может быть адаптирован к российским условиям.

Ключевые слова: электронное государство, электронное правительство, электронный парламент, электронное правосудие, открытость, электронный документооборот, интернет-портал, государственные услуги, электронное участие, новые медиа

Abstract: The subject of this research is the “e-government”, theory and practice of its implementation in different countries, including Russia wherein, based on realization of the federal target program “Electronic Russia”, have been established the State automated system “Administration”, Multifunctional centers of provision of public and municipal services, Centers of public access to information of the federal executive authorities, Common Government Services Portal (functions). An important aspect of the examined topic is the analysis of such elements as “e-government”, “e-parliament”, and “e-justice”, as well as the main difficulties and prospects of their introduction into public administration. The author’s main contribution consists in the comprehensive study of theory and practice of implementation of “e-government” into public administration system of the modern Russia, as well as the analysis of the international experience of realization of “e-government”, “e-parliament”, and “e-justice” that can be adjusted to the Russian circumstances.

Keywords: public services, Internet portal, electronic document management, openness, e-justice, e-parliament, e-government, Russian Federation, electronic participation, new media

Аннотация: Автор в работе уделяет внимание вопросам милитаризации и демилитаризации уголовно-исполнительной системы России. В работе делается акцент на исторически сложившихся факторах, влияющих на милитаризацию пенитенциарной системы. Раскрываются признаки милитаризации и демилитаризации ФСИН России. С учетом проведенных опросов среди аттестованных сотрудников уголовно-исполнительной системы подробно рассматриваются отдельные признаки как милитаризации, так и демилитаризации уголовно-исполнительной системы. Указывается проблема определения места ФСИН России в системе государственных органов, где осуществляется государственная служба. Методологическую основу изучения проблем милитаризации и демилитаризации уголовно-исполнительной системы составили: общенаучные методы познания (диалектический, системный, логический), частнонаучные методы: конкретно-исторический, сравнительно-правовой, социологический, статистический, метод анализа документов. Основными выводами проведенного исследования являются обоснованные предположения автора о том, что уголовно-исполнительная система со временем в своей деятельности будет уходить от эффекта милитаризированной усредненности. В ее деятельности будут прослеживаться полярные начала как в аспекте милитаризации, так и демилитаризации. Это должно положительно сказаться на безопасности всего пенитенциарного ведомства.

Ключевые слова: милитаризация, демилитаризация, уголовно-исполнительная система, безопасность, военная служба, специальное звание, реформа пенитенциарной системы, ФСИН России, форма одежды, гражданская служба

Abstract: In this article the author gives attention to the questions of militarization and demilitarization of the penal system of Russia. Accent is made on the historically established facts that affect militarization of penitentiary system. The signs of militarization and demilitarization of the Federal Penitentiary Service of Russia are being revealed. Taking into account the surveys conducted among the accredited employees of penal system, the author carefully examines the separate signs of militarization and demilitarization of penal system. The author points out the problem of determination of the place of Federal Penitentiary Service within the system of government agencies. The main conclusion of this work consists in the fact that over time, the penal system will deviate from the effect of militarized standards. Its activity will manifest polar origins in both aspects – militarization, as well as demilitarization. It must produce a positive effect upon the security of the entire penitentiary department.

Keywords: Military service, Special rank, Penitentiary system reform, Federal Penitentiary Service of Russia, Type of uniform, Civil service, Security, Penal system, Demilitarization, Militarization

Аннотация: Предметом работы является комплексное исследование норм как отечественного так и зарубежного пенитенциарного законодательства, закрепляющих реализацию к осужденным отбывающим наказание в местах лишения свободы мер предупредительного воздействия, содержащих изоляцию, охрану, надзор, применение к осужденным мер дисциплинарной ответственности, реализацию воспитательных мероприятий, организационно-управленческие и оперативно-розыскные меры, применение в установленном законом случае мер безопасности, выполнение осужденными своих обязанностей, раздельное содержание разных категорий осужденных, меры предотвращения и меры пресечения правонарушений. Автор в статье использовал разные методы исследования, среди которых можно выделить такие общенаучные методы как анализ, синтез, сравнения. Среди частно-научных можно выделить формально-юридический и сравнительно-правовой метод исследования. Далее автор, выявляет неточности в формировании средств профилактики, и в заключении дает собственную классификацию средств предупреждения правонарушений в местах лишения свободы: 1. меры предупреждающие только преступления, меры направленные на пресечение нарушений режима отбывания наказания и меры безопасности; 2. средства применяемые исходя из приговора суда, и средства основанием применения которых, является отклоняющееся поведение осужденного; 3. средства закрепленные в законе, средства закрепленные в законе а их содержание в ведомственных нормативно правовых актах, и средства закрепленные только в ведомственным актах.

Ключевые слова: цели уголовно-исполнительного права, предупреждение правонарушений, осужденные, средства профилактики, исправительные учреждения, лишение свободы, порядок исполнения наказания, предупредительный процесс, система элементов наказания, содержание наказания

Abstract: The subject of this work is a comprehensive study of the rules of domestic and foreign penal legislation, which codifies the implementation of preventative measures for inmates serving a sentence in penitentiaries, which include isolation, protective custody, supervision, measures of disciplinary responsibility, realization of educational activities, organizational-administrative and rapid search measures; in lawful cases application of security measures, ensuring that inmates carry out their responsibilities; separation of different categories of inmates; measures of prevention and thwarting violations. The author determines inconsistencies in the formulation of the preventative measures, and as part of the conclusion gives an original classification of preventative measures in penitentiaries:1.     Actions that prevent crimes; measures aimed at prevention of violations to the regime of serving the sentence, as well as security measures;2.     Means implemented based on the court ruling, as well as the means that are based on the inmates’ evasive behavior.

Keywords: the system of elements of punishment, preventative process, penal regime, deprivation of liberty, prisons, preventative measures, convicts, prevention of offenses, target penitentiary law, content of punishment

Аннотация: Предметом исследования в настоящей статье выступают три фундаментальных понятия отечественного уголовно-исполнительного права «классификация осужденных», «прогрессивная система исполнения и отбывания наказания», «степень исправления осужденного». Изначально в статье изучается понятие «классификация осужденных» и подходы к данному понятию в научной литературе. На основании изучения данного понятия делается вывод о том, что классификация осужденных к лишению свободы лежит в основе раздельного содержания в местах лишения свободы и призвана обеспечить изоляцию различных групп осужденных, чтобы предотвратить отрицательное воздействие более опасных преступников на менее опасных. Далее выявляется взаимосвязь понятий «классификация осужденных» и «прогрессивная система». Исходя из общих положений и самого понятия прогрессивной системы вытекает, что осуждённые должны подразделяться на несколько классов (классифицироваться) и что, по мере исправления, их положение должно прогрессивно улучшаться. Все это определяет взаимосвязь понятий «прогрессивная система» и «степень исправления». Методологическую основу написания статьи составил общенаучный диалектический метод познания, позволяющий рассматривать социальные явления в постоянном развитии, взаимосвязи и взаимозависимости. Применение метода сравнительного анализа трех вышеуказанных понятий позволило наиболее полно и комплексно раскрыть их взаимосвязь. На основании изучения различных точек зрения ученых – пенитенциаристов, действующего и ранее действовавшего уголовно-исполнительного законодательства вносятся предложения по совершенствованию подходов к современной прогрессивной системе, классификации осужденных и определению степени их исправления. В статье предлагается рассматривать проживание осужденных за пределами исправительного учреждения в качестве самостоятельных открытых условий отбывания наказания (элемент прогрессивной системы отбывания и исполнения наказания) в каждом виде исправительного учреждения, в том числе и в колониях строгого и особого режимов, но имеющих различный объем правоограничений.

Ключевые слова: осужденный, исправление, степень исправления, прогрессивная система, классификация осужденных, социальная адаптация, проживание за пределами, условия отбывания наказания, изменение условий, предупреждение рецидива

Abstract: The subject of this research is the three fundamental concepts of the Russian Criminal Penal Law – “classification of convicts”, “progressive system of execution and serving of the sentence”, and “degree of correction of a convict”. The author examines the concept of “classification of convicts”, which lies at the basis of the separate housing of inmates to ensure isolation of various groups of inmates in order to avoid negative influence of the more dangerous criminals upon the less dangerous. The “progressive system” means that the inmates must be divided into several classes, and that based on the progression of their sentence their position must progressively improve. This defines the interconnection between the concepts of “progressive system” and “degree of correction”. Based on the study of the views of various scholars on the current and previous versions of the penal legislation, the author makes proposals for improving the approaches towards the modern progressive system, classification of convicts, and determination of the degree of their correction.

Keywords: punishment conditions, social adaptation, housing of inmates outside of prison, classification of convicts, progressive system, degree of correction, change of conditions, correction, convict, relapse prevention

Аннотация: Предметом настоящего исследования являются уголовно-правовые нормы, регулирующие ответственность за уклонение от уплаты налогов и (или) сборов в странах СНГ. Автором на основе комплексного анализа проводится исследование указанных норм в сравнительно-правовом аспекте, приводится зарубежная судебная практика. В статье рассматриваются объективные и субъективные элементы данных преступлений, квалифицирующие признаки, а также вопросы освобождения от уголовной ответственности за данные преступления. Особое внимание уделяется вопросам законодательного регламентирования норм о преступном уклонении от уплаты налогов и (или) сборов. Методологическую основу настоящего исследования составил диалектический метод познания. Основные методы, которые были использованы: анализа, логический, системно-структурный, формально-юридический и сравнительно-правовой (синхронного сравнения). Научная новизна исследования заключается в комплексном исследовании норм о преступном уклонении от уплаты налогов, выявлении законодательных пробелов и формирование путей их преодоления. Основными выводами, приведенными автором, являются выделение положительных и отрицательных сторон правового регулирования уголовной ответственности в странах СНГ. Так, достаточная дифференциация ответственности по субъекту преступления в одних странах странах, и недостаточная в других. Все страны СНГ сконструировали умышленные преступления об уклонении от уплаты налогов, обязательным признаком определен размер уклонения.

Ключевые слова: налоги, уклонение от уплаты, уголовная ответственность, страны СНГ, уголовный кодекс, зарубежные страны, налогообложение, преступное уклонение, элементы преступления, модельный УК СНГ

Abstract: The subject of this research is the criminal law norms that regulate the responsibility for tax violations in the CIS countries. The author explores the objective and subjective elements of these violations, its qualifications, as well as the questions of exemption from criminal responsibility for these offences. A peculiar attention is given to the questions of legislative regulation of the norms on criminal evasion from taxes. The scientific novelty of this research consists in the complex research of the norms on criminal tax evasion, as well as determination of the legislative gaps and formulation of the ways to fix them. Among the main conclusions are the author’s highlights of the positive and negative aspects of the legal regulation of criminal responsibility for tax violations in the CIS countries.

Keywords: Model Criminal Code of the CIS, Elements of crime, Criminal evasion, Taxation, Foreign countries, Criminal Code, CIS countries, Criminal responsibility, Tax evasion, Taxes

Аннотация: Предметом исследования в настоящей статье является определение основных сущностных характеристик (предмета и пределов) прокурорского надзора за исполнением Федерального закона "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" с учетом необходимости выделения в деятельности органов прокуратуры, называемых среди субъектов профилактической деятельности, надзорной составляющей, присущей именно им. Автором определяется круг поднадзорных прокурорам объектов (органов) и субъектов (должностных и иных лиц), вступающих в прокурорско-надзорные правоотношения, которые являются объектом настоящего исследования. Методология исследования основана на современных достижениях науки о прокурорской деятельности в части реализации такой функции прокуратуры как прокурорский надзор. С учетом того, что Федеральный закон "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" принят недавно и в науке о прокурорской деятельности надзорный характер обеспечения законности в рассматриваемой сфере правоотношений исследовался фрагментарно, настоящая статья является фактически первой работой, в которой предпринята попытка определить основные характеристики прокурорского надзора с позиции требований Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"

Ключевые слова: исполнение законов, объекты прокурорского надзора, полномочия прокурора, пределы прокурорского надзора, предмет прокурорского надзора, прокурор, прокурорский надзор, профилактическая деятельность, субъекты прокурорского надзора, субъекты профилактики правонарушений

Abstract: The subject of this research is the determination of the main essential characteristics (subject and limits) of prosecutor’s supervision over adherence to the Federal Law “About Bases of System of Prevention of Offenses in the Russian Federation", considering the necessity to highlight a supervisory component within the activity of prosecution agencies that is typical namely to them. The author defines a circle of the regulated to prosecutors objects (agencies) and subjects (officials and other entities) entering the prosecutorial supervisory legal relations. The methodology of this research is based on the modern scientific achievements on the prosecutorial activity in the area of implementation of such function of the prosecutor’s office as prosecutorial supervision. This article is practically first to attempt to determine the main characteristics of the prosecutorial supervision from the position of requirements of the Federal Law “About Bases of System of Prevention of Offenses in the Russian Federation" due to the fact it was introduced fairly recently, and the supervisory character of ensuring legitimacy within the examined sphere of legal relations was being fragmentarily researched.

Keywords: Prosecutorial power, Federal Law, Prosecutor, Preventative activity, Subjects of prosecutorial supervision, Prevention of offences, Objects of prosecutorial supervision, Adherence to laws

Аннотация: В статье исследуется специфика правового регулирования государственно-служебных отношений при изменениях в структуре федеральных органов исполнительной власти. В частности, освещены вопросы приёма на государственную службу при создании новых, реорганизации и упразднении действующих федеральных органов исполнительной власти. Особое внимание уделяется соблюдению процедуры уведомления гражданского служащего о предстоящем сокращении должности, возможности проведения внеочередной аттестации, а также порядка предложения имеющихся вакансий, в том числе с использованием сервисов Федерального портала государственной службы и управленческих кадров При проведении исследования использовались формально-юридический и структурно-функциональный методы, которые обеспечили комплексное изучение проблематики правового регулирования государственно-служебных отношений при изменениях в структуре федеральных органов исполнительной власти. В результате анализа установлено, что на фоне финансово-экономического кризиса постоянно предпринимаются усилия по оптимизации действующего аппарата государственного управления. Причём процесс проведения организационно-штатных мероприятий, особенно, если он связан с сокращением должностей государственной службы либо упразднением государственного органа, неизбежно связан обжалованием действий представителя нанимателя в суде.

Ключевые слова: Государственная служба, Увольнение, Сокращение должности, Реорганизация, Министерство, Административная реформа, Государственные гарантии, Уведомление об увольнении, Государственный служащий, Правовой статус

Abstract: This article examines the specifics of the legal regulation of public service relationships during the transformations in the structure of the federal executive authorities. In particular, it addresses the issues of admission to the public service while creating new, reorganizing and abolishing of the existing federal executive authorities. Particular attention is paid to the procedure of notification of civil servant of the impending reduction of positions, the possibility of holding an extraordinary examination, and offering available positions, especially with the use of the services of the Portal of the federal public service and administrative personnel. The study uses legal and structural methods that provide a comprehensive study of the problems of legal regulation of public-service relationships during transformations in the structure of the federal executive authorities. The analysis revealed that during financial and economic crisis, efforts are constantly made to optimize the existing apparatus of government. Moreover, the process of organizational optimization, especially if it is connected with reduction in civil service posts or the abolition of the state authority, inevitably leads to the appeal of actions of the employer in court.

Keywords: Notice of dismissal, Government guarantee, Ministry, Administrative reform, Reorganization, Reduction of the post, Dismissal, Public service, Public servant, Legal status

Аннотация: Предметом настоящей работы является деятельность европейских экспертно-аналитических центров, вызывающая обоснованный академический интерес в сфере прикладных и теоретических исследований. Актуальными являются вопросы, связанные с функциональными обязанностями подобных центров, их финансированием, наличием либо отсутствием идеологической компоненты и, самое главное, уровнем их воздействия на процесс принятия внутри- и внешнеполитических решений. Несомненно, что в контексте разворачивающегося непростого этапа во взаимоотношениях России с европейскими государствами необходимо более адекватное понимание скрытых механизмов функционирования общеевропейской политики, в связи с чем назрела необходимость более глубокого анализа форм и активной деятельности экспертно-аналитических центров (ЭАЦ), ориентированных на ЕС. В работе, с учетом поставленных задач, использованы традиционные для гуманитарных дисциплин методы сравнительного анализа, исследование case studyes, теория принятия политических решений и ряд других. Анализ природы деятельности ЭАЦ, ориентированных на Европейский союз, позволил авторам сделать определенные заключения. Во-первых, рост экспертных центров в целом соответствует углублению европейской интеграции и расширению управленческой деятельности. Во-вторых, исследования аналитических центров, как правило, соответствуют политическим реалиям ЕС и его влиянию на внутреннее законодательство и соответственно, возросшую осознанность действий. Аналитические центры, ориентированные исключительно на уровень ЕС и расположенные в Брюсселе, были образованы в то время, когда страны ЕС согласились перезапустить европейский проект, достроить внутренний рынок и вновь рассмотреть возможность экономического и валютного союза. Соответственно национальные ЭАЦ, расположенные в странах-членах ЕС, начали разрабатывать более последовательные варианты исследовательских программ по тематике ЕС. Очевидно, что национальные центры уловили открывающуюся возможность влияния на общеевропейскую политическую повестку и отреагировали на это активизацией собственной деятельности. Предпосылками такой активизации могут быть как стимулирование со стороны политических элит на внутренней арене, так и рост потребностей в сфере политической экспертизы, с которым столкнулись различные бюрократические евроструктуры.

Ключевые слова: аналитические институты, политическая экспертиза, политический процесс, политические технологии, лоббизм, политическое планирование, процесс принятия решений, политический прогноз, политический анализ, политическая элита

Abstract: The subject of this article is the activity of the European expert analytical centers, which attracts substantiated academic interest in the area of applied and theoretical research. The relevance lies in the questions associated with the functional responsibilities of similar centers, their sponsorship, presence or absence of the ideological component, and most importantly, level of their influence upon the process of domestic and foreign policy decision-making. In the conditions of complicated circumstances in Russia-Europe relations, a more adequate understanding of the latent mechanisms of functioning of the European policy seems necessary. Due to this fact, the authors note the need for an in-depth analysis of the forms and active work of the EU oriented expert analytical centers. The authors made the following conclusions based on the analysis of the EU oriented expert analytical centers: in general, the increase of the number of expert centers complies with the extension of European integration and expansion of control; as a rule, the research of the analytical centers, correspond with the EU political realities and its impact upon the domestic legislation alongside the increased awareness of actions. The analytical centers located in Brussels and oriented exclusively towards EU were established at the time when EU member-states agreed to rejuvenate the European project, finish the internal market, and revisit the possibility of the economic and currency union. Naturally, the national expert analytical centers located in the EU member-states began developing more sequential versions of the research programs on the EU topic. It is evident that the national centers have captured the rising opportunity to affect the all-European political agenda and reacted with the activation of their own work.

Keywords: decision-making process, political planning, lobbying, political technologies, political process, political expertise, analytical institutions, political forecast, political analysis, political elite

Аннотация: Проблема судебного правотворчества является одной из актуальных проблем для современной юридической науки. Предметом исследования являются судебная практика и судебный прецедент как возможные, приемлемые и полноценные источники российского права. Разработка обозначенной проблемы связана с повышением качества законодательства. Цель статьи заключается в разработке теоретических положений, содержащих обоснование значимости официального признания судебной практики и судебного прецедента в качестве источников права в условиях продвижения судебной реформы и проведения работы по гармонизации законодательства. Методологической основой исследования является диалектический метод познания, а также формально-юридический, сравнительно-правовой, исторический, логический, системный методы. Научная новизна статьи состоит в том, что в ней впервые подробно исследован комплекс вопросов, касающихся включения судебной практики и судебного прецедента в число источников права в свете модернизации российского законотворчества. Разработаны теоретические положения и практические рекомендации, позволяющие развивать доктрину судебной практики и судебного прецедента в России.

Ключевые слова: судебная практика, судебный прецедент, преюдиция, законотворчество, источники права, интернационализация законодательства, глобализация права, судебная власть, правоприменение, судебные правоположения

Abstract: The problem of judicial lawmaking is one of the relevant for the modern legal science. The subject of this research is judicial practice and legal precedent as the possible, acceptable, and valid sources of Russian law. The goal of this work consists in development of the theoretical positions, which contain substantiation of the importance of the official recognition of judicial practice and legal precedent as the sources of law in the conditions of promotion of the judicial reform along with the work on harmonization of legislation. The scientific novelty lies in the fact that this article is first to examine a complex of questions pertaining to inclusion of the judicial practice and legal precedent into the ranks of the sources of law in light of modernization of the Russian lawmaking. The author suggests theoretical positions and practical recommendations which allow developing the doctrine of judicial practice and legal precedent in Russia.

Keywords: Internationalization of legislation, Globalization of law, Judicial authority, Law enforcement, Judicial legal provisions, Sources of law, Lawmaking, Prejudice, Legal precedent, Judicial practice

Аннотация: В рамках настоящей статьи исследуются феномены правового государства и государства правды как альтернативные государственно-правовые идеалы. Правовое государство трактуется как родившееся на почве романо-германской цивилизации образование, которое является приемлемым именно для правовой культуры западноевропейских и североамериканских народов. Характеристика государства правды основывается на трудах правоведов евразийского направления русской мысли М.В. Шахматова и Н.Н. Алексеева. Рассматриваются достоинства и недостатки указанных феноменов, а также их соответствие историческим условиям развития российского суперэтноса. Феномен правового государства проверяется на предмет его соотношения с феноменом полицейского государства. Основным методом в рамках статьи выступает сравнительный метод, который используется при сопоставлении правового государства и государства правды по нескольким показателям. Применяется также принцип историзма для выявления совместимости государственно-правового идеала с историческими условиями формирования российской государственности. Авторы ставят вопрос о неприменимости идеала правового государства ко всем народам, утверждают о его тесной связи с полицейским государством, обосновывают точку зрения, что для России более приемлемым выступает идеал государства правды, который опирается не на внешнее позитивно-правовое воздействие индивидуумов, а на их внутреннее совершенствование, на совесть, на зрелый уровень правосознания. Правовое государство - это низшая ступень, ступень механического следования законодательным требованиям, независимо от того, как именно относится к ним личность, государство правды - более высокая ступень идеала, для которой важно, чтобы личность внутренне приняла правила поведения, чтобы они соответствовали кодексу её совести.

Ключевые слова: государство правды, правовое государство, евразийство, государственный идеал, полицейское государство, господство права, диктатура совести, евразийская альтернатива, суперэтнос, гарантийное государство

Abstract: Within the framework of this article the authors examine the phenomena of constitutional state and state of justice as the alternative state legal ideals. Constitutional state is being interpreted as an institution occurred on the background of Romano-Germanic civilization, which is acceptable namely for the legal culture of Western European and North American nations. The characteristic of the state of justice is based on the works legal experts of the Eurasian vector of Russian thought – M. V. Shakhmatova and N. N. Alekseeva. The authors consider the positive and negative aspects of the aforementioned phenomena, as well as their correspondence with the historical circumstances of development of the Russian super-ethnos. A correlation is drawn between the phenomenon of constitutional state and the phenomenon of police state. The authors pose a question on the inapplicability of the ideal of constitutional state towards all nations, as well as claim about its close correlation with the police state. It is substantiate that for Russia more acceptable is the ideal of state of justice based not on the external legal influence of individuals, but on their internal improvement, sense of conscience, and mature level of legal awareness.

Keywords: Guarantee state, Super-ethnos, Eurasian alternative, Dictatorship of conscience, Supremacy of law, Police state, State ideal, Eurasianism, Constitutional state, State of justice

Аннотация: Предметом исследования выступают первичные нормативные регуляторы внутренних отношений политических объединений в России. Автор подробно излагает особенности процесса зарождения и эволюции внутрипартийного (корпоративного) регулирования в рамках протопартийных политических объединений, существовавших в период отсутствия специального государственного регулирования их деятельности (до начала XX века). Особое внимание уделяется формированию системы источников норм внутреннего (корпоративного) регулирования политических объединений, выделению круга отношений, составляющих современный предмет внутрипартийного регулирования, эволюции институтов партийного членства, внутрипартийной формы правления и организационно-территориального устройства объединения. Методологическую основу исследования составили диалектический и исторический методы познания, позволившие показать социальную природу внутрипартийного регулирования, его взаимосвязи с иными общественными явлениями в их развитии, а также методы анализа, синтеза и логический метод. Особым вкладом автора в исследование темы является выход за рамки общепринятого подхода к определению рубежа XIX-XX веков в качестве начальной точки зарождения российских политических объединений и отстаивание тезиса о наличии в России многовековых традиций партийной саморегуляции. Выявленные в ходе историко-правового исследования национальные особенности и тенденции формирования внутрипартийного регулирования в России позволяют прогнозировать дальнейшее развитие данной системы, предоставляют материал для выстраивания программы их реформирования.

Ключевые слова: политическая партия, внутрипартийное регулирование, корпоративное регулирование, корпоративные нормы, саморегуляция, внутренняя институционализация, Декабристские организации, народничество, РСДРП, идеологическое многообразие

Abstract: The subject of this research is the initial normative regulators of the internal relations of the political organizations in Russia. The author particularizes the nuances of conception and evolution of the inner-rparty (corporate) political unions which existed during the period of absence of special state regulation of their activity (prior to the XX century). An emphasis is made on the following aspects: establishment of the system of sources of the norms of internal (corporate) regulation of political organizations; determination of the circle of relations comprising the current subject of inner-party regulation; evolution of the institutions of party membership; inner-party form regime; and organizational territorial structure. The author’s main contribution consists in going beyond the framework of the general approach towards determination of the brink of the centuries as an initial point of inception of the Russian political organizations, as well as substantiating the thesis on the presence of the century-old traditions of party self-regulation in Russia. The revealed during the course of this historical legal research national specificities and trends of establishment of the inner-party regulation in Russia, allow forecasting the further development of such system, as well as represent the material for structuring the program of their reformation.  

Keywords: Ideological multifacetedness, Russian Social Democratic Labor Party, Narodniks, Decembrist organizations, Internal institutionalization, Self-regulation, Corporate norms, Corporate regulation, Inner-party regulation, Political party

Аннотация: В статье рассматривается динамика изменения социального портрета преступности несовершеннолетних в Центрально-Черноземной зоне России на основе системного подхода в контексте факторов, обусловленных последствиями негативного влияния глобального информационного пространства на сознание молодого поколения. Учитывая социальный характер преступности несовершеннолетних, актуальным представляется исследование проблем ее неравномерного распределения в Черноземной зоне России, регионы которой не отличаются существенной диспропорцией своего развития, то есть имеют приблизительно равные показатели в социально-экономической, демографической, культурно-исторической, информационной и других сферах жизнедеятельности. Проведен глубокий анализ объективной информации как о количественном, так и о качественном содержании факторов, влияющих на криминализацию подростковой молодежи. Практическая значимость аналитических материалов о динамике изменения социального портрета преступности несовершеннолетних заключается в том, что они могут быть использованы при выработке и принятии соответствующих государственных и общественных мер в центре и регионах страны в сфере профилактики правонарушений и борьбы с преступностью

Ключевые слова: социальный портрет преступности, несовершеннолетний преступник, психологический возраст, глобальное информационное пространство, показатели преступности, коэффициент поражаемости преступностью, структуры преступности несовершеннолетних, динамика преступности несовершеннолетних, институты социализации несовершеннолетних, профилактика

Abstract: This article reviews the dynamic pattern of the social image of crime among minorities in the Black Earth Zone of Russia based on the systemic approach in the context of factors, substantiated by the consequences of the negative influence of global information space upon the consciousness of the younger generation. Taking into account the social nature of crime among minorities, the authors underline the relevance of research of the problems of the uneven distribution of crime in the Black Earth Zone of Russia, the regions of which do not diverge by a significant disproportion of their development, in other words, have approximately equal indexes in socioeconomic, demographic, cultural-historical, information, and other areas of life. The authors conduct an in-depth analysis of objective information about quantitative and qualitative content of the factors, which affect criminalization of the teenage youth. Practical importance of the analytical materials on the dynamic pattern of social image of crime among minorities is represented by the fact that they can be implemented in development and introduction of the corresponding government and public measures in the center or regions of the country, for the purpose of prevention of violations and fight against crime.

Keywords: Prevention, Institutions of socialization of the minorities, Dynamic of crime among minorities, Youth crime structures, Coefficient of crime death toll, Crime indexes, Global information space, Psychological age, Juvenile criminal, Social image of crime