Аннотация: Предмет статьи – проблемы, связанные с идентификацией и оценкой социальных и экономических эффектов, возникающих в результате развития сферы космоса и, в частности, космических технологий. На примере опыта Европейского космического агентства рассматриваются различные подходы к созданию оценочных систем. Особое внимание уделено процедурам экспертной оценки программы "Коперник", в первую очередь, способам выявления и измерения разнообразных выигрышей для экономики и общества, получаемых вследствие ее реализации. Систематизированы основные виды выгод / благ, доступных для мониторинга. Для решения поставленных задач использовались общенаучные методы и приемы исследования (анализ, синтез, обобщение), сравнительные подходы. Показаны плюсы и минусы используемых в настоящее время эконометрических подходов. Сделан вывод о значимости широких коллабораций для решения исследуемых проблем, поскольку требуется не только обнаружить и убедительно доказать наличие объективной связи между конкретными достижениями в космосе и успехами на Земле, но также разработать и внедрить на международном и национальном уровне действенные системы статистических наблюдений, эффективные модели расчетов, иные практические инструменты.

Ключевые слова: Космическая политика, Космическая экономика, Инвестиции, Измерение воздействия, Оценка воздействия, Оценка регулирующего воздействия, Социальное воздействие, Экономическое воздействие, Программа Коперник, Европейское космическое агентство

Библиография:
Ruff K., Olsen S. The Next Frontier in Social Impact Measurement Isn’t Measurement at All. Why we need skilled analysts to improve social capital markets // Stanford Social Innovation Review. May 10, 2016. URL: https://ssir.org/articles/entry/next_frontier_in_social_impact_measurement# (дата обращения: 20.12.2019).
Collovà C. How does ex-ante Impact Assessment work in the EU? // Directorate for Impact Assessment and European Added Value. European Parliament No. PE 528.809, February 2015.
Bausch C.J. Toward True Regulatory Reform: How to Make EU Governance Innovation Fit // Revolutionising EU Innovation Policy / Gretschmann K., Schepers S. (eds). London: Palgrave Macmillan, 2016. P. 215-257.
A European Space Policy: Past consolidation, present challenges and future perspectives / Eds. T. Hoerber, S. Lieberman. Abingdon, UK: Routledge, 2019. – 212 p.
UNOOSA and Luxembourg launch new “Space Law for New Space Actors” project // Luxemburg Space Agency. 13 Nov. 2019. URL: https://space-agency.publi

Аннотация: Настоящая статья анализирует действующую космическую стратегию Европейского Союза, которая сталкивается с современными глобальными вызовами в космической сфере. Цель исследования – разработка рекомендаций для Европейской Комиссии по созданию хорошо отлаженной космической политики для обеспечения эффективного и устойчивого освоения и использования космического пространства на благо всех членов Европейского Союза. Основой для разработки наиболее эффективной космической политики является выявление уникальных особенностей европейского космического сектора. Автор приходит к выводу о недостаточном уровне амбициозности действующей космической стратегии Европейского Союза и настаивает на необходимости обеспечения европейской автономии (самостоятельности) в доступе и использовании космического пространства. Для решения поставленных задач в работе использованы общелогические методы исследования, а также сравнительные (в частности, сравнительно-политические, сравнительно-правовые) подходы. Особое внимание в работе уделено всестороннему анализу проблем и возможностей, связанных с динамичным развитием деятельности частного космического сотрудничества. Подчеркивается важность симбиотического (взаимозависимого) и взаимовыгодного сотрудничества между государственными организациями и частными компаниями в сфере космической деятельности для эффективного продвижения европейских интересов в космосе.

Ключевые слова: Европейская космическая политика, Космическое право, Европейская автономия, Европейское космическое агентство, Европейский Союз, Космическая экономика, Космическое пространство, Европейская комиссия, Европейская космическая стратегия, Космическое управление

Библиография:
Genta G. Private space exploration: A new way for starting a spacefaring society? // Acta Astronautica. 2014. Vol. 104. No. 2. P. 480-486.
von der Dunk F. The European Union and the Outer Space Treaty: Will the Twain Ever Meet? Space, Cyber, and Telecommunications Law Program Faculty Publications, 2003. P. 83.
Sagath D., Papadimitriou A., Adriaensen M. and Giannopapa Ch. Space strategy and governance of ESA small member states // Acta Astronautica. 2018. Vol. 142. No. 1. P. 112-120.
Sagath D., Papadimitriou A., Adriaensen M. and Giannopapa Ch. Priorities in national space strategies and governance of the member states of the European Space Agency // Acta Astronautica. 2015. Vol. 117. No. 10. P. 356-367.
von der Dunk F. European Space Law // The Handbook on Space Law / von der Dunk F., Tronchetti F. (eds.). Cheltenham: Edward Elgar, 2015. P. 357.
von der Dunk F. Towards one captain on the European spaceship—why the EU should join ESA // Space Policy. 2017. Vol. 39. P. 82.
European Defence Ac

Аннотация: Предметом исследования является более чем полувековая история становления и развития Национального совета по космосу США как элемента системы разработки космической политики, предназначенного для согласования позиций и интересов различных стейкхолдеров. Особое внимание уделяется аспектам, демонстрирующим практическую сложность внедрения в практику государственного управления космическим сектором экономики США механизмов учета и гармонизации множественных представлений о целях, задачах и методах его развития. Несмотря на то, что с точки зрения соответствия текущего состояния дел целевой модели, процесс еще не завершен, анализ американского опыта позволяет выявить полезные управленческие практики. Для решения поставленных задач использованы общенаучные (обобщение, анализ, синтез), сравнительные (в том числе сравнительно-правовые, сравнительно исторические) и эмпирические методы исследования. Работа выполнена на основе привлечения широкого круга правовых актов и документальных источников. В отечественной литературе впервые исследованы исторические аспекты внедрения механизма согласования интересов в практику стратегического управления космическим сектором экономики США. Определены и описаны этапы этого процесса, указаны основные причины, затрудняющие эффективное функционирование создаваемых структур.

Ключевые слова: США, Экономическая история, Космическая деятельность, Космическая экономика, Космическая политика, Космическое право, Согласование интересов, Национальный космический совет, Космическая стратегия, Управление

Библиография:
Lewin S. Plans for Space Force Laid Out at National Space Council Meeting // Space.com. October 23, 2018. URL: https://www.space.com/42237-national-space-council-space-force-meeting.html (дата обращения: 13.12.2018).
Space Policy Directive-3, National Space Traffic Management Policy. June 18, 2018. URL: https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/space-policy-directive-3-national-space-traffic-management-policy/ (дата обращения: 13.12.2018).
Space Policy Directive-2, Streamlining Regulations on Commercial Use of Space. May 24, 2018. URL: https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/space-policy-directive-2-streamlining-regulations-commercial-use-space/ (дата обращения: 13.12.2018).
Presidential Memorandum on Reinvigorating America’s Human Space Exploration Program. December 11, 2017. URL: https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/presidential-memorandum-reinvigorating-americas-human-space-exploration-program/ (дата обращения: 13.12.2018).
President Donald J. Trump is Unveiling an Amer

Аннотация: Предмет исследования – деятельность инновационно развитых государств по разработке теоретических моделей, метрик и механизмов, дающих возможность оценивать социетальное воздействие крупномасштабных научных проектов (Big Sсience) и, как следствие, управлять текущими и отдаленными эффектами, которые развитие науки и инноваций оказывает на социально-экономический прогресс. Особое внимание уделяется вопросам, связанным с необходимостью оценки социетальной значимости дорогостоящих космических программ. Цель работы – выявление опыта, пригодного к трансферу в российские условия, подготовка рекомендаций по его использованию. Для решения поставленных задач применялись общенаучные теоретические и эмпирические методы исследования с использованием междисциплинарных подходов. Хотя позитивное влияние проектов Big Science на общественное развитие считается очевидным, актуальная научная литература не содержит подтверждений этого тезиса, основанных на доказательной базе. В условиях повышенного внимания общества к качеству управления национальными ресурсами приобретает особую актуальность разработка научных инструментов, позволяющих анализировать наличие связи между увеличением расходов на крупномасштабные научные проекты и ростом инновационности экономики, ускорением трансфера знаний, появлением позитивных социальных перемен. В Российской Федерации это направление находится на начальном этапе становления. Представляется целесообразным активизировать такого рода разработки в рамках реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации на 2017 - 2019 годы.

Ключевые слова: Космос, Космическая программа, Большой научный проект, Крупномасштабное исследование, НАСА, Социетальное воздействие, Социальное последствие, Социетальная значимость, Методы оценки, Научная политика

Библиография:
Pankova L. Transfer of Space Technologies Past and Present: The Russian Case // The Journal of Technology Transfer. 2002. Vol. 27. № 4. P.349-360.
NASA Spinoff Inside 2017. URL: https://spinoff.nasa.gov/Spinoff2017/toc_2017.html (дата обращения: 15.11.2017).
NASA Spinoff 2012. URL: https://spinoff.nasa.gov/Spinoff2012/toc_2012.html (дата обращения: 15.11.2017).
NASA Assessments of Major Projects. GAO-17-303SP. United States Government Accountability Office Report to Congressional Committees. May 2017. – 100 p.
Owen R., Macnaghten Ph., Stilgoe J. Responsible Research and Innovation: From Science in Society to Science for Society, with Society // Science and Public Policy. 2012. Vol. 39. No 6. P. 751−760.
Pieczka M., Escobar O. Dialogue and Science: Innovation in Policy-making and the Discourse of Public Engagement in the UK // Science and Public Policy. 2013. Vol. 40. No 1. P. 113−126.
Arnaldi S., Quaglio G.-L., Ladikas M., O’Kane H., Karapiperis T., Srinivas K.R., Zhao Y. Respons

Аннотация: Работа посвящена анализу современных проблем совершенствования космической безопасности как важного элемента космической деятельности Европейского Союза. Недавно представленная Глобальная стратегия ЕС по иностранным делам и политике безопасности (EU Global Strategy for Foreign and Security Policy) содержит планы деятельности в ряде ключевых сфер для Европы, включая космическое пространство. В частности, Европейский Союз взял на себя обязательство гарантировать возможности расширения независимого доступа в космос, обеспечивать безопасность своих активов, размещенных в космическом пространстве, а также содействовать принятия добровольного кодекса поведения в космосе. Европейский Союз объективно заинтересован в укреплении безопасности в космосе, поскольку связанные с ним услуги формируют значительную часть европейской экономики и содействуют эффективной реализации ее энергетической политики, решению проблем миграции и пограничного контроля, а также внутреннего и международного антикризисного управления. Предметом исследования стала разработка рекомендаций к проекту Европейской космической стратегии (European Space Strategy) на основе оценки существующих космических программ и перспектив их модернизации. Особое внимание уделено мерам оптимизации политики космической безопасности, в том числе, путем балансирования сугубо защитных мер с иными мерами обеспечения устойчивости космической деятельности. Для решения поставленных задач применялись общелогические методы научного исследования, компаративного (в том числе сравнительно-правового и сравнительно-исторического) анализа. Также использованы методы общей теории систем, оценки и управления рисками, прогнозирования безопасности жизнедеятельности объектов космической инфраструктуры. Показано, что помимо поддержки и развития существующих программ обеспечения безопасности на Земле, таких как программы Copernicus (глобальное автономное непрерывное наблюдение Земли), программы Galileo (спутниковая система навигации) и дальнейшего развития проекта космической связи (GOVSATCOM), Европейскому Союзу целесообразно предусмотреть дополнительные серьезные инвестиции в сфере обеспечения безопасности самого космического пространства, в том числе, путем защиты объектов космической инфраструктуры от угроз из космоса. В частности, речь идет об ускоренном развитии и расширении возможностей существующей системы космического слежения и наблюдения (Space Surveillance and Tracking - SST) и активизации деятельности на международных форумах для поощрения ответственного поведения в космическом пространстве, что, в конечном итоге, может способствовать принятию добровольного международного кодекса поведения. Продемонстрировано, что, повышение комплексности и многоаспектности космической политики ЕС вместе с мерами по расширению числа участников космической деятельности и созданию возможностей для их согласованной работы, будут способствовать сохранению и углублению лидерских позиций Европейского Союза в космосе.

Ключевые слова: Политика безопасности, Космическая безопасность, Космическая стратегия, Галилео, Правительственная спутниковая связь, Коперникус, Космическое наблюдение, Космическое слежение, Международный кодекс поведения, Европейский союз

Библиография:
European External Action Service (EEAS), A Global Strategy for the European Union’s Foreign and Security Policy. EEAS, 2016.
Council of the European Union, European Security Strategy – A Secure Europe in a Better World. Council of the EU, 2009.
M. Pellegrino and G. Stang, Space Security for Europe, EU Institute for Seсurity Studies (EUISS), Report Nº 29 — July 2016.
P. Pindjak, The Eisenhower Administration’s Road to Space Militarization, University of Pittsburgh’s Graduate School of Public and International Affairs (GSPIA), 2011.
UN Treaty on Principles Governing the Activities of States in the Exploration and Use of Outer Space, including the Moon and Other Celestial Bodies, United Nations, Office for Outer Space Affair, 2016.
Liang, Jie. Analysis on International Legal Issues About Military Use of Outer Space, Journal of Xi'an Politics Institute of PLA, 2, ISSN 1008-5815, 2016.
A. Jaikaran, Space Security Index 2015, Project Ploughshares 2015, ISBN: 978-1-927802-09-0.
European Com

Аннотация: Объектом исследования являются методы государственного управления развитием науки и инноваций в области космоса. Предмет исследования – опыт Национального управления (агентства) по воздухоплаванию и исследованию космического пространства США (НАСА) по разработке и уточнению приоритетов научно-технологического развития в условиях быстро меняющегося мира. Помимо оценки наиболее значимых изменений в институционально-правовых основах функционирования национальной инновационной системы США в целом и космической отрасли в частности, особое внимание уделено анализу технологических дорожных карт НАСА (приняты в 2010 г.) и результатам проведенного в 2016 г. ранжирования технологий по степени их приоритетности. Для решения поставленных задач применялись общелогические методы научного исследования, сравнительно-правовой и сравнительно-исторический анализ, системный и структурно-функциональный подходы. Отмечено, что современная национальная инновационная система США имеет развитую сетевую структуру, позволяющую в перспективе реализовывать полный инновационный цикл от проведения научных исследования до формирования соответствующего рынка. Элементы этой системы находятся в постоянном развитии и совершенствовании с учетом реалий быстро меняющегося мира. Сделан вывод о росте наукоемкости государственной политики США в области развития космических технологий. Опыт НАСА показывает эффективность гибких децентрализованных решений для управления технологическим развитием в условиях новых вызовов.

Ключевые слова: Космическая политика, Научная политика, Космические технологии, Технологические дорожные карты, Технологические приоритеты, США, НАСА, Инновации, Прорывная технология, Космические исследования

Библиография:
Данилин И.В. Современная научно-техническая политика США: инструменты и основные направления. М.: ИМЭМО РАН, 2011. – 140 с.
AAAS. Historical Trends in Federal R&D. Defense, Nondefense, and Total R&D, 1976-2017. URL: https://www.aaas.org/page/historical-trends-federal-rd (дата обращения: 15.09.2016).
Прокопенкова И.О. Космическая промышленность Китая на современном этапе // Проблемы национальной стратегии. 2016. № 3 (36). С. 143-172.
America COMPETETS Act. Public Law 110-69-Aug. 9, 2007. – URL: https://www.congress.gov/110/plaws/publ69/PLAW-110publ69.pdf (дата обращения: 15.09.2016).
Ланьшина Т.А. Проблемы сохранения конкурентоспособности национальной инновационной системы США // Россия и Америка в XXI веке. Электронный научный журнал. 2014. № 1. URL: http://www.rusus.ru/?act=read&id=404 (дата обращения: 15.09.2016).
Селезнев П.С. Инновационная политика США: борьба за глобальное лидерство // Вестник финансового университета. 2012. № 5. С.91-101.
Barack Obama's Plan For American Leadership in