Аннотация: Предметом исследования является более чем полувековая история становления и развития Национального совета по космосу США как элемента системы разработки космической политики, предназначенного для согласования позиций и интересов различных стейкхолдеров. Особое внимание уделяется аспектам, демонстрирующим практическую сложность внедрения в практику государственного управления космическим сектором экономики США механизмов учета и гармонизации множественных представлений о целях, задачах и методах его развития. Несмотря на то, что с точки зрения соответствия текущего состояния дел целевой модели, процесс еще не завершен, анализ американского опыта позволяет выявить полезные управленческие практики. Для решения поставленных задач использованы общенаучные (обобщение, анализ, синтез), сравнительные (в том числе сравнительно-правовые, сравнительно исторические) и эмпирические методы исследования. Работа выполнена на основе привлечения широкого круга правовых актов и документальных источников. В отечественной литературе впервые исследованы исторические аспекты внедрения механизма согласования интересов в практику стратегического управления космическим сектором экономики США. Определены и описаны этапы этого процесса, указаны основные причины, затрудняющие эффективное функционирование создаваемых структур.

Ключевые слова: США, Экономическая история, Космическая деятельность, Космическая экономика, Космическая политика, Космическое право, Согласование интересов, Национальный космический совет, Космическая стратегия, Управление

Abstract: The subject of the study is more than half a century history of the formation and development of the U. S. National Space Council, as an element of the space policy development system, that designed to harmonize the positions and interests of various stakeholders. Particular attention is paid to aspects that demonstrate the complexity of the introduction of these mechanisms into the governing practice of the space sector of the U.S. economy. Although the process is not yet completed (regarding compliance with the current state of affairs to the target model) the analysis of American experience allows identifying useful public management practices in the very competitive area of the global economy. The work was carried out with the using a comparative analysis of the legal acts and documentary sources.

Keywords: Coordination of Interests, Space Law, Space Policy, Space Economy, Space Activity, Economic History, USA, National Space Council, Space Strategy, Management

Аннотация: Предметом исследования является международный космический рынок и его передельная структура. Рассматриваются общепринятые подходы к анализу структуры и количественных параметров рынка космических продуктов и услуг, основанные на валовом счете отраслевых продаж (gross turnover) с учетом специфики финансирования космической деятельности за счет государственного бюджета. Разбирается предложенный итальянскими исследователями подход к рыночной структуре, основанный на разделении собственно космической промышленности и т.н. «космической экономики». Предлагается доработка рыночной структуры, основанная в том числе на отечественных реалиях. В заключительной части статья рассматриваются предпосылки к формированию существенно иной структуры рынка, основанной на идее учета добавленных стоимостей по различным переделам. Используется методология анализа отраслевых рынков, основанная на концепциях валового счета и счета по добавленной стоимости, а также существующий корпус методических подходов к структуризации мирового космического рынка с учетом прямых и производных продуктов космической деятельности. В работе впервые проведен анализ актуальных предложений по структуризации космического рынка, основанный на опыте практической деятельности по его оценке. Идентифицированы два различных подхода к анализу, основанные на валовом счете и добавленной стоимости. Предложена интегральная структура рынка, объединяющая популярные подходы, а также принципиальные подходы к формированию модели, основанной на добавленной стоимости по переделам.

Ключевые слова: валовой оборот, добавленная стоимость, цепочка переделов, космические сервисы, космические услуги, космическая промышленность, мировой космический рынок, развертывание космической инфраструктуры, услуги конечным пользователям, общественное благо

Abstract: The international space market and associated value chain are considered. We consider the generally accepted approaches promoted by the Satellite Industry Association to analyzing the structure and quantitative parameters of the space products and services market based on the gross turnover approach as well as government funding specifics. The approach suggested by G.Graziola of Bergamo University is analyzed that is based on the space industry/space economy dichotomy. The market structure is interpreted based in the Russia national standardization and experience. The prerequisites for the formation of a substantially different market structure are considered, based on the idea of the added values calculation along the value chain.

Keywords: downstream, upstream, gross turnover, added value, value chain, space economy, space services, space industry, international space market, public good

Аннотация: В статье рассматриваются современное состояние и перспективы развития новых рынков космических продуктов и услуг, связанных с материальным производством за пределами земной атмосферы. Проведен анализ основных факторов, приведших к росту интереса к «материальным» космическим рынкам после периода развития их информационных сегментов. Представлен краткий обзор современного состояния дел с венчурным финансированием проектов в области добычи и использования внеземных ресурсов, орбитального обслуживания и космического производства. Особое внимание уделено исследованию основных драйверов и стоп-факторов развития новых космических рынков. Для решения задач исследования использованы методы посегментного анализа комплексных рынков товаров и услуг с учетом экономических и правовых факторов, обуславливающих их будущее развитие. В работе представлена авторская модель сегментации «новых космических рынков», даны оценки их потенциальных объемов, основанные на прогнозе предложения. Отмечена необходимость решения нормативных правовых вопросов использования внеземных ресурсов в контексте международного статуса «общего наследия человечества». Сделан вывод об экосистемном характере и потенциале проектов использования внеземных ресурсов.

Ключевые слова: Космическая деятельность, Освоение космоса, Новые космические рынки, Использование внеземных ресурсов, Орбитальное обслуживание, Производство в космосе, Аддитивные технологии, Космический мусор, Общее наследие, Венчурные инвестиции

Abstract: The current state and prospects for the development of new markets for space-based products and services related to material production outside the Earth's atmosphere are considered. The analysis of the main factors that led to the growth of interest in the "material" space markets after the period of development of their information segments was carried out. A brief overview of the current state of affairs with venture financing of projects in the field of extraterrestrial resource extraction and utilization, orbital services and space production is provided. The need to address the regulatory legal issues of the use of extraterrestrial resources in the context of the international status of the “common heritage of mankind” is emphasized. The conclusion is made about the ecosystem nature of the extraterrestrial resources’ utilization projects. The methods of segmental analysis of integrated markets for goods and services are implemented taking into account the economic and legal factors causing their future development.

Keywords: Additive technologies, Space manufacturing, Orbital servicing, Space resources’ utilization, New space markets, Space exploration, Space activities, Space debris, Common heritage, Venture investment

Аннотация: Статья посвящена анализу ключевых подходов к модели правового регулирования деятельности в области разведки, добычи и использования космических ресурсов, предложенных Гаагской рабочей группой по вопросам управления космическими ресурсами в качестве основы для переговоров по будущему международному соглашению или международному документу, не имеющему обязательной силы. Особое внимание уделяется инструментальному, политико-правовому характеру анализируемого документа, призванного стимулировать темпы международного правотворчества и создать в разумные сроки правовую определенность для потенциальных участников деятельности в области космических ресурсов. В работе использованы общенаучные (анализ, синтез, обобщение, выдвижение гипотез), а также сравнительно-правовые и эмпирические методы исследования. Анализ активности Гаагской рабочей группы и подготовленного ею Проекта ключевых положений показывает наличие внутренней связи между разрабатываемыми экспертными рекомендациями для международного сообщества и реализованными в законах США и Люксембурга концептуальными подходами. Сделан вывод, что политико-правовой процесс создания международных «правил игры» для нового космического рынка находится в активной стадии, является полицентричным, многоуровневым и требует не только пристального экспертного внимания, но и проактивного участия заинтересованных стейкхолдеров Российской Федерации.

Ключевые слова: Космические ресурсы, Адаптивное управление, Космическая экономика, Космическое право, Космическая политика, Использование космических ресурсов, Космический объект, Космический продукт, Международная ответственность, Вредные воздействия

Abstract: The article analyzes the key approaches to the model of space resource activities regulations proposed by the Hague Space Resources Governance Working Group in view to encouraging States to engage in negotiations for an international agreement or non-legally binding instrument. Particular attention is paid to the instrumental, political and legal nature of the document under analysis, which is designed to stimulate the pace of international law-making and to create legal certainty for potential participants in the space resource activities within a reasonable period.

Keywords: Space product, Space object, Space resources utilisation, Space policy, Space law, Space economy, Adaptive governing, Space resources, International responsibility, Harmful impacts

Аннотация: The growth of orbital space debris is both a consequence of and a potential hindrance to space activities. The risks posed by space debris propagation in the most used orbital regions highlight the need to adequately address the challenges posed to the sustainability in outer space. The preservation of the access to and usability of outer space in the long-term requires that action is taken which has to be the result of both mitigation and remediation measures for existing and future space missions. As the enforcement of such technical measures will depend on adequate regulation, they need to be approached also from a legal perspective. The deficiencies in law for space debris remediation mechanisms originate from the fact that although technical concepts have been developed, the legal framework for space activities does not impose any legal obligations for debris removal and on-orbit servicing. Nevertheless, an overview of the relevant legal framework shows that there is a legal basis for the protection of the outer space environment which can, as has already been the case with space debris mitigation guidelines, be substantiated in more concrete terms by the formulation of voluntary, non-binding instruments and included in national legislation.

Ключевые слова: Reference models, Orbital propagation, Environmental protection, Space law, Sustainability, Remediation, Space debris, Space debris mitigation, Guidelines, Active debris removal