Аннотация: Предметом исследования является мероприятия государственных органов власти Российского государства в Якутии, которые стали предпосылками в организации областной системы борьбы с эпидемиями в регионе во второй половине XVIII – начале XIX в. Объектом исследования является государственная противоэпидемиологическая политика в её начальной стадии со второй половины XVIII в. Автор рассматривает такие аспекты темы как конкретные исторические предпосылки в организации мер местного управления против распространения эпидемий (оспы, проказы) в Якутии. Речь идет о формировании специальных медицинских органов областного управления (врачебной управы, должностных лиц – лекарей, штаб-лекарей, докторов), направлении кадровых медиков для профилактики (оспопрививания) и лечения заболеваний эпидемического характера, выделении средств для перечисленных мероприятий. Особое внимание уделяется тем правительственным мероприятиям, которые послужили предпосылками последующих этапов в истории борьбы с эпидемиями в Якутской области.  Основными методами исследования послужили историко-сравнительный и типологический методы, а также метод ретроспекции, когда уже известные по источникам факты об изучаемом явлении (противоэпидемические мероприятия в регионе) рассматриваются со взглядом назад на предыдущие периоды. Основными выводами проведенного исследования являются следующие. Во-первых, организационно территория Якутского уезда (провинции) стала подчиняться специальному региональному медицинскому органу Врачебной управе Иркутского губернского управления. Во-вторых, с 1760-х гг. в Якутию стали командироваться врачи для борьбы с возникавшими очагами заболеваний эпидемического характера: проказы и оспы. В-третьих, изначально в Якутию прибывали высоквалифицированные медицинские кадры, проходившие обучение не только в России, но и за границей. В-четвёртых, у местного населения в рассматриваемое время стали формироваться позитивные представления о пользе названных мероприятий, что было немаловажно для успешности борьбы с эпидемиями в дальнейшем. Новизна исследования заключается в том, что автор впервые обратил внимание на изучение исторических предпосылок организации борьбы с эпидемиями в Якутии в XVIII в., эффективность которой стала видна на протяжении последующего XIX столетия.

Ключевые слова: Врачи, Оспопрививание, Штаб-лекари, История, Предпосылки, Организация, Эпидемии, Борьба, Оспа, Проказа

Abstract: The subject of the study is the activities of the state authorities of the Russian state in Yakutia, which became prerequisites for the organization of the regional epidemic control system in the region in the second half of the XVIII – early XIX century. The object of the study is the state anti-epidemic policy in its initial stage since the second half of the XVIII century. The author considers such aspects of the topic as specific historical prerequisites for the organization of local government measures against the spread of epidemics (smallpox, leprosy) in Yakutia. We are talking about the formation of special medical bodies of the regional administration (medical board, officials – doctors, staff doctors, doctors), the direction of medical personnel for the prevention (smallpox vaccination) and treatment of diseases of an epidemic nature, the allocation of funds for these activities. Special attention is paid to those government measures that served as prerequisites for subsequent stages in the history of epidemic control in the Yakutsk region.    The main research methods were historical, comparative and typological methods, as well as the method of retrospection, when facts already known from sources about the phenomenon under study (anti-epidemic measures in the region) are considered with a look back at previous periods. The main conclusions of the study are: Firstly, organizationally, the territory of the Yakutsk district (province) became subordinate to a special regional medical body, the Medical Board of the Irkutsk Provincial Administration. Secondly, since the 1760s, doctors began to be sent to Yakutia to combat the emerging foci of epidemic diseases: leprosy and smallpox.Thirdly, initially highly qualified medical personnel arrived in Yakutia, who were trained not only in Russia, but also abroad.Fourth, during the period under review, the local population began to form positive ideas about the benefits of these activities, which was important for the success of the fight against epidemics in the future. The novelty of the research lies in the fact that the author for the first time drew attention to the study of the historical prerequisites for the organization of epidemic control in Yakutia in the XVIII century, the effectiveness of which became visible during the subsequent XIX century.

Keywords: Smallpox, Doctors, Vaccination, Staff doctors, History, Prerequisites, Event organization, Epidemics, Struggle, Leprosy

Аннотация: Статья посвящена анализу наиболее масштабного и перспективного проекта реформы врачебно-санитарного законодательства, разработанного центральной властью Российской Империи в 1906-1917 гг. Рассматриваются предложенные реформаторами меры по оптимизации управления здравоохранением, модернизации врачебно-санитарного законодательства и обеспечению населения общедоступной медицинской помощью; особый акцент делается на обеспечении баланса интересов государственной власти и органов местного самоуправления. Объектом исследования выступает система здравоохранения Российской Империи начала ХХ в., предметом – корпус законопроектов в области медицинского права, выработанных Междуведомственной комиссией по пересмотру врачебно-санитарного законодательства, а также Министерством Внутренних Дел по Управлению Главного Врачебного Инспектора. Автором были использованы традиционные для историко-правовых исследований методы: анализ, синтез, системный подход, формально-юридический и статистический. Делаются выводы о том, что исследуемый проект реформы соответствовал тенденциям развития российской государственности и общеевропейским трендам политики в области медицины, был адекватен потребностям отечественного здравоохранения рассматриваемого периода, а также стремился по возможности учесть многолетние традиции русской общественной медицины. Причины неудачи реформы связываются в первую очередь с субъективными политическими факторами, нежели с её внутренними недостатками. Результаты исследования позволяют скорректировать традиционные историографические подходы к государственной политике в области здравоохранения в начале ХХ в. и к взаимоотношениям органов государственной власти и местного самоуправления в межреволюционный период.

Ключевые слова: реформа, система здравоохранения, врачебно-санитарное законодательство, общедоступная медицинская помощь, централизация, общественная медицина, земства, города, местные финансы, субсидирование

Abstract: The article is devoted to the analysis of the most ambitious and promising project of the reform of medical and sanitary legislation developed by the central government of the Russian Empire in 1906-1917. The measures proposed by the reformers to optimize health care management, modernize medical and sanitary legislation and provide the population with public medical care are considered; special emphasis is placed on ensuring a balance of interests of state authorities and local self-government bodies. The object of the study is the healthcare system of the Russian Empire at the beginning of the twentieth century, the subject is the corpus of bills in the field of medical law developed by the Interdepartmental Commission for the Revision of Medical and Sanitary Legislation, as well as the Ministry of Internal Affairs under the Office of the Chief Medical Inspector. The author used traditional methods for historical and legal research: analysis, synthesis, systematic approach, formal legal and statistical. The conclusions are drawn that the reform project under study corresponded to the trends of the development of Russian statehood and pan-European trends in medicine policy, was adequate to the needs of domestic healthcare of the period under review, and also sought to take into account, if possible, the long-standing traditions of Russian public medicine. The reasons for the failure of the reform are primarily associated with subjective political factors, rather than with its internal shortcomings. The results of the study allow us to correct the traditional historiographical approaches to public health policy in the early twentieth century and to the relationship between state authorities and local self-government in the inter-revolutionary period.

Keywords: medical and sanitary legislation, local finance, cities, zemstvos, public medicine, centralization, public health care, healthcare system, reform, subsidizing

Аннотация: Статья посвящена реконструкции исторического опыта участия чинов жандармской полиции в обеспечении санитарного порядка на железных дорогах Российской империи. Целью данной статьи является исследование мер по недопущению распространения опасных инфекционных заболеваний, принимавшихся железнодорожной жандармерией, как во взаимодействии с медико-санитарными службами, так и самостоятельно. Объектом исследования является исторический опыт служебной деятельности жандармской железнодорожной полиции Российской империи. Предметом – роль жандармов в обеспечении санитарных норм на железных дорогах. Теоретической базой исследования, наряду с опубликованными материалами, послужили делопроизводственные документы (циркуляры штаба Корпуса жандармов, распоряжения начальников отделений и управлений, рапорты о проведенных мероприятиях) жандармской железнодорожной полиции, находящиеся на хранении в Государственном архиве Российской Федерации. Наряду с общенаучными методами анализа, синтеза, индукции, дедукции и конкретизации автором были использованы историко-системный и историко-генетический методы исследования. Новизна исследования заключается, во-первых, во введении в научный оборот ранее не опубликованных архивных материалов по истории железнодорожной жандармерии, во-вторых, в систематизации научного знания относительно участия транспортной полиции в противодействии эпидемическим угрозам, опасность которых на рубеже XIX и XX столетий в Российской империи характеризовалась чрезвычайной остротой. Сделан вывод о том, что чины жандармской железнодорожной полиции выполняли значимую роль в обеспечении санитарных норм посредством обходов вверенных участков, содействия врачам в ветеринарных осмотрах скота и партий мяса, инспекторских проверок помещений для содержания военнопленных, не допустив возникновения на железных дорогах вспышек эпидемий, которые бы создали угрозу для здоровья и жизни населения в глобальном масштабе.

Ключевые слова: железная дорога, жандарм, транспортная полиция, санитарный надзор, санитарные правила, эпидемия, эпизоотия, холера, карантин, ветеринарный осмотр

Abstract: The article is devoted to the reconstruction of the historical experience of the participation of gendarmerie police officers in ensuring sanitary order on the railways of the Russian Empire. The purpose of this article is to study measures to prevent the spread of dangerous infectious diseases taken by the railway gendarmerie, both in cooperation with medical and sanitary services, and independently. The object of the study is the historical experience of the official activities of the gendarmerie railway police of the Russian Empire. The subject is the role of gendarmes in ensuring sanitary standards on railways. Along with general scientific methods of analysis, synthesis, induction, deduction and concretization, the author used historical-systemic and historical-genetic research methods. The theoretical basis of the study, along with the published materials, were the office documents of the gendarmerie railway police, which are stored in the State Archives of the Russian Federation. It is concluded that the ranks of the gendarmerie railway police performed a significant role in ensuring sanitary standards by bypassing the entrusted sites, assisting doctors in veterinary examinations, inspections of premises for the detention of prisoners of war, preventing outbreaks of epidemics on the railways that would pose a threat to the health and life of the population on a global scale.

Keywords: cholera, epizootics, epidemic, sanitary rules, sanitary supervision, transport police, gendarme, railway, quarantine, veterinary inspection

Аннотация: Предметом исследования является Совет хранителей пригородных дворцов-музеев. В середине 1918 г. при Наркомпросе с целью консолидации усилий по преобразованию царских резиденций в музеи был создан Совет руководителей пригородов. Хранители Петергофа, Царского села, Гатчины, Павловска дворцов решали на заседаниях многочисленные вопросы по вопросам будущего царских дворцов. Автор подробно рассматривает такие аспекты, как проблемы повседневной деятельности пригородов, реформы по управлению дврцами-музеями. Особое внимание уделяется следующием направлениям деятельности Совета: притязание властей на имущество бывших резединций, кадровые вопросы, проблемы финансирования, охраны и т. д. Методологической основой исследования являются принципы историзма, объективизма и системности научного анализа. Основным выводом проведенного исследования является определяющая роль Совета по отношению к государственной политики по созданию единого органа управления дворцами-музеями. Совет являлся площадкой для выражения общественной позиции представителей интеллигенции. Хранители открыто дискутировали с чиновниками от культуры по вопросам будущего устройства дворцов-музеев. Новизна исследования заключается в том, что в первые предпринята попытка многостороннего анализа деятельности Совета хранителей пригородных дворцов-музеев. Несмотря на отсутствие полномочий по принятию самостоятельных решений, Совет смог доказать властям необходимость выделения дворцов-музеев в отдельную группу художественно-исторических организаций. А также добиться создания отдельного государственного органа для централизации управления пригородами.

Ключевые слова: Петроград, Ленинград, общественное мнение, Совет хранителей, царские дворцы, дворцы-музеи, императорские резиденции, Петергоф, Гатчина, Царское село

Abstract: The subject of the study is the Council of Curators of Suburban Palace Museums. In mid-1918, under the People's Commissariat of Education, the Council of Suburban Leaders was created in order to consolidate efforts to transform the royal residences into museums. The guardians of Peterhof, Tsarskoe Selo, Gatchina, and Pavlovsk palaces decided at meetings numerous issues regarding the future of the royal palaces. The author examines in detail such aspects as the problems of the daily activities of the suburbs, reforms in the management of palace-museums. Particular attention is paid to the following areas of the Council's activities: the authorities' claims to the property of former residences, personnel issues, problems of financing, security, etc. The methodological basis of the study is the principles of historicism, objectivism and systematic scientific analysis. The main conclusion of the study is the determining role of the Council in relation to state policy to create a unified management body for palaces and museums. The Council was a platform for expressing the public position of representatives of the intelligentsia. The curators openly discussed with cultural officials about the future structure of the palace-museums. The novelty of the study lies in the fact that for the first time an attempt has been made to analyze the activities of the Council of Curators of Suburban Palaces and Museums. Despite the lack of authority to make independent decisions, the Council was able to prove to the authorities the need to separate palace-museums into a separate group of art-historical organizations. And also achieve the creation of a separate government body to centralize the management of the suburbs.

Keywords: Gatchina, Tsarskoe Selo, Peterhof, imperial residences, palace museum, royal palaces, Council of Guardians, public opinion, Leningrad, Petrograd

Аннотация: Статья посвящена реконструкции исторического опыта полицейской защиты деятельности почтовых учреждений чинами жандармских полицейских управлений железных дорог в Российской империи. Целью данной статьи является исследование основных мер, которые реализовывались жандармской полицией для обеспечения безопасности почтовых перевозок железнодорожным транспортом, а также раскрытие тактики злоумышленников, совершавших дерзкие ограбления на почтовые поезда. Объектом исследования является исторический опыт служебной деятельности жандармской железнодорожной полиции Российской империи. Предметом - полицейская защита деятельности почты в пределах железных дорог жандармскими чинами. Следование фундаментальным принципам историзма, всесторонности и объективности составило методологическую основу исследования. В ходе проведения исследования автор опирался на аппарат общенаучных методов анализа, синтеза, индукции, конкретизации. Применение специально-исторических методов исследования дало возможность раскрыть содержание процесса полицейской защиты почтовых отправлений от преступных посягательств в пределах отечественных железных дорог: с позиций историко-системного метода жандармская служба осмыслена как целостный комплекс взаимосвязанных мероприятий; историко-генетический метод позволил сформировать подробное описание основных особенностей службы железнодорожных жандармов в части охраны почтовых грузов. Новизна исследования заключается, во-первых, во введении в научный оборот ранее не опубликованных архивных материалов (секретной полицейской переписки) по истории железнодорожной жандармерии; во-вторых, раскрыты этапы организации полицейской защиты почтовых грузов, перевозившихся по железной дороге: уведомление почтовыми учреждениями жандармского начальства о потребности в конвое, формирование наряда, передача под его охрану грузов; в-третьих, детально проанализирована тактика конвоя в случае совершения разбойного нападения. Сделан вывод о том, что наряду с сопровождением почты железнодорожная жандармерия осуществляла проверочные мероприятия в отношении чинов почтового ведомства для предупреждения проникновения в их ряды осведомителей бандитских групп.

Ключевые слова: железная дорога, жандарм, транспортная полиция, почта, почтовый поезд, ограбление поезда, банда, конвой, Департамент полиции, выявление осведомителей

Abstract: The article is devoted to the reconstruction of the historical experience of police protection of postal institutions by the ranks of gendarmerie police departments of railways in the Russian Empire. The purpose of this article is to study the main measures that were implemented by the gendarmerie police to ensure the safety of postal transportation by rail, as well as the disclosure of the tactics of intruders who committed daring robberies on mail trains. The object of the study is the historical experience of the official activities of the gendarmerie railway police of the Russian Empire. The subject is the police protection of the activities of the post office within the railways by gendarmes. Following the fundamental principles of historicism, comprehensiveness and objectivity formed the methodological basis of the study. During the research, the author relied on the apparatus of general scientific methods of analysis, synthesis, induction, concretization. The use of special historical research methods made it possible to reveal the content of the process of police protection of postal items from criminal encroachments within the domestic railways: from the standpoint of the historical-systematic method, the gendarmerie service is understood as an integral complex of interrelated measures; the historical-genetic method made it possible to form a detailed description of the main features of the railway gendarmes service in terms of the protection of postal goods.

Keywords: escort, criminal gang, train robbery, mail train, post office, transport police, gendarme, Police Department, railway, identifying informers

Аннотация: Предметом исследования является процесс становления управленческого образования в советское время. Поиск новых путей решения в управлении производством в условиях послевоенного восстановления и адаптации промышленности к условиям НТР. Разработка основ отечественной управленческой науки, внедрение автоматизированных систем управления на промышленных предприятиях Советского союза. Решение проблем, связанных с новыми отраслями промышленности и подготовки квалифицированных кадров для всех отраслей народного хозяйства. Создание первых учебников и учебных пособий по управлению, организация научно-исследовательских лабораторий на предприятиях, создание Научно-исследовательской лаборатории (НИЛ МГСНХ) и открытие при ней первого в СССР информационно-вычислительного центра при Московском инженерно-экономическом институте имени С. Орджоникидзе. Объектом исследования является вклад Игоря Николаевича Кузнецова в разработке основ управленческого образована в условиях социалистической экономической системы и научно-технической революции. Его работа в области научной организации управления производством, оценка эффективности на предприятиях разных по отраслевому назначению, совершенствование внутренней структуры предприятия, разработка теоретических проблем управления социалистическим промышленным производством и в области исследования закономерностей развития экономики социалистических промышленных предприятий. Отдельно рассматривается основные принципы внедрения и эксплуатации автоматизированных систем управления, показана практика совершенствования подготовки кадров в области управления промышленным производством, путем соединения на научно-исследовательской основе отраслевых предприятий и вузов.

Ключевые слова: функции управления производством, управление производством, научная организация труда, развитие науки управления, менеджмент, отечественное управленческое образование, Государственный университет управления, Козлова Олимпиада Васильевна, Кузнецов Игорь Николаевич, бесцеховое производство

Abstract: The subject of the study is the process of formation of management education in Soviet times. The search for new solutions in production management in the conditions of post-war reconstruction and adaptation of industry to the conditions of NTR. Development of the fundamentals of domestic management science, introduction of automated control systems at industrial enterprises of the Soviet Union. Solving problems related to new industries and training qualified personnel for all sectors of the national economy. The creation of the first textbooks and manuals on management, the organization of research laboratories at enterprises, the creation of a Research Laboratory (NIL MGSNH) and the opening of the first information and computing center in the USSR at the Ordzhonikidze Moscow Institute of Engineering and Economics. The object of the research is the contribution of Igor Nikolaevich Kuznetsov to the development of the foundations of managerial education in the conditions of the socialist economic system and the scientific and technical revolution. His work is in the field of scientific organization of production management, evaluation of efficiency at enterprises of different industrial purposes, improvement of the internal structure of the enterprise, development of theoretical problems of management of socialist industrial production and in the field of research of patterns of economic development of socialist industrial enterprises. The basic principles of the introduction and operation of automated control systems are considered separately, the practice of improving the training of personnel in the field of industrial production management is shown by connecting industry enterprises and universities on a research basis.

Keywords: development of management science, production management functions, production management, scientific organization of labor, State University of Management, management, domestic management education, Kozlova Olympiada Vasilyevna, Kuznetsov Igor Nikolaevich, shopless production

Аннотация: Предметом исследования выступают разъезды мировых судей по участкам в Якутской области в их коммуникативном пространстве в конце XIX − начале XX в. Объект исследования служит коммуникативная практика, связанная с развитием судопроизводства в Якутской области выше указанного периода. В статье автором анализировались разъезды по мировым участкам в коммуникативном пространстве мировых судей. Исследование проведено на основе методологических принципов фронтирного модернизационного подхода И.В. Побережникова, которая применяется для анализа периферийных регионов Российской империи. В качестве инструмента познания применен сравнительно-исторический метод, позволяющий раскрывать причинно-следственные связи и закономерности исторического процесса. Научной новизной исследования является то, что впервые в отечественной историографии будет предпринято специальное изучение судопроизводства мирового суда в контексте коммуникативного пространства на северо-востоке Российской империи конца XIX – начале XX в. На основании результатов исследования, автор приходит к выводу, что, в рассматриваемый период сухопутные сообщения для мировых судей Якутской области выступают в качестве основного канала связи при судопроизводстве. В Якутии сухопутные сообщения являлись сезонными, поэтому мировые судьи редко выезжали на некоторые труднодоступные районы. Кроме того, частые разъезды по обширным участкам мировых судей приводили к тому, что они практически не успевали скрывать всю полученную за время отсутствия почту, что становилась одной из причин замедления судопроизводства. Во время своих разъездов мировые судьи в качестве временной камеры могли использовать любые удобные для проведения судебного процесса помещения. Например, мировые судьи использовали здания волостного правления, что приводило к недовольствам со стороны крестьянского самоуправления.

Ключевые слова: почтовая станция, волостное правление, разъезд, сухопутное сообщение, почтовый тракт, коммуникативное пространство, мировой суд, окружной суд, судебная палата, Якутская область

Abstract: The research subject is the trip of judges of the peace to the districts in the Yakutsk region in their communicative space in the late 19th - early 20th centuries. The object is the communication practice related to the development of judicial proceedings in the Yakutsk region in the period specified. The trips to the sections in the communicative space of justices of the peace are analyzed. The research follows the methodological principles of the frontier modernization approach of I. V. Poberezhnikov, the one commonly used for the analysis of the peripheral regions of the Russian Empire. The comparative-historical method, revealing cause-and-effect relationships and patterns of the historical process, is used as a cognitive tool. The scholarly novelty of the study is that for the first time in the national historiography, the magistrates’ court proceedings are studied specifically in the context of communication space in the North-East of the Russian Empire in the late 19th − early 20th century. Based on the results of the study, a conclusion is made that, during the period under review, overland communications and summonses for magistrates of the Yakutia region served as the main communication channel in the judicial proceedings. In Yakutia, given that overland communications were seasonal, magistrates rarely traveled to certain inaccessible areas. In addition, frequent trips to vast areas of judges of the peace led to the fact that they practically did not have time to hide all the mail received during their absence, which became one of the reasons for the slowdown in legal proceedings. During their trips, magistrates could use any suitable premises for court proceedings as a temporary chamber.

Keywords: Yakut Oblast, appellate court, district court, post house, trip, volost administration, overland communications, postroad, communicative space, magistrate's court

Аннотация: В статье рассматривается проблема институционализации национальной политики в СССР и РСФСР, а именно процесс создания государственных институтов по ее реализации в 1989-1991 гг. Основная цель работы заключается в выявлении причин создания Госкомнаца СССР и Госкомнаца РСФСР, а также в анализе специфических особенностей их дальнейшего статуса. Основными методами исследования являются историко-генетический и историко-системный, использование которых позволяет анализировать получаемую информацию с историко-институциональных позиций. Исследование основывается на положениях институциональной теории, в соответствии с которой процесс институционализации отражает важные особенности развития системы государственного управления в целом. Актуальность исследования объясняется тем, что изучение процесса институционализации национальной политики в СССР и РСФСР позволяет получить новые сведения о тех мерах, которые предпринимались руководством СССР и РСФСР в области национальной политики. Новизна исследования основана на том, что Госкомнац СССР и Госкомнац РСФСР ранее не выступали в качестве самостоятельного предмета исследования. Основной вывод исследования указывает на то, что процесс создания Госкомнаца СССР и Госкомнаца РСФСР отражает разные подходы к институционализации национальной политики. Если Госкомнац СССР так и не смог стать эффективным государственным институтом национальной политики СССР, то Госкомнац РСФСР стал таковым, пережив распад СССР и просуществовав до нач. 2000-х гг., участвуя при этом в решении многих задач по регулированию межнациональных отношений в РСФСР (России). Такое различие в судьбе двух государственных институтов связано с тем, что руководство СССР отнеслось к созданию Госкомнаца СССР весьма формально, проявив слабую заинтересованность в его дальнейшей судьбе, а руководство РСФСР смогло осознать важность создания Госкомнаца РСФСР, в результате чего оказало ему поддержку в дальнейшей деятельности.

Ключевые слова: СССР, Госкомнац РСФСР, Госкомнац СССР, распад СССР, государственные институты, институционализация, национальная политика, РСФСР, Перестройка, Межнациональные отношения

Abstract: The article deals with the problem of institutionalization of ethnic policy in the USSR and the RSFSR, namely, the process of creating state institutions for its implementation in 1989-1991. The main purpose of the work is to identify the reasons for the creation of the Goskomnats of the USSR and the Goskomnats of the RSFSR, as well as to analyze the specific features of their further status. The main research methods are historical-genetic and historical-systemic, the use of which allows analyzing the information received from historical-institutional positions. The research is based on the provisions of institutional theory, according to which the process of institutionalization reflects important features of the development of the public administration system as a whole. The relevance of the study is explained by the fact that the study of the process of institutionalization of ethnic policy in the USSR and the RSFSR allows us to obtain new information about the measures taken by the leadership of the USSR and the RSFSR in the field of ethnic policy. The novelty of the study is based on the fact that the Goskomnats of the USSR and the Goskomnats of the RSFSR have not previously acted as an independent subject of research. The main conclusion of the study indicates that the process of creating the Goskomnats of the USSR and the Goskomnats of the RSFSR reflects different approaches to the institutionalization of ethnic policy. If the Goskomnats of the USSR could not become an effective state institute of ethnic policy of the USSR, then the Goskomnats of the RSFSR became such, having survived the collapse of the USSR and having existed until the beginning. In the 2000s, while participating in solving many problems of regulating interethnic relations in the RSFSR (Russia). Such a difference in the fate of the two state institutions is due to the fact that the leadership of the USSR reacted to the creation of the Goskomnats of the USSR very formally, showing little interest in its future fate, and the leadership of the RSFSR was able to realize the importance of creating the Goskomnats of the RSFSR, as a result of which it supported him in his future activities.

Keywords: Interethnic relations, Perestroika, the RSFSR, Goskomnats of the USSR, Goskomnats of the RSFSR, the USSR, the collapse of the USSR, state institutions, institutionalization, ethnic policy

Аннотация: В статье рассказывается о причинах создания ведомства централизованного обеспечения войск, принятых решений на этапах становления Провиантского приказа, местных органов хозяйствования вооруженных сил. С самого начала были определены и организационные принципы нового ведомства. Этот шаг был обусловлен необходимостью централизации снабжения армии и флота продовольствием, а также создания специального органа управления и контроля за деятельностью местных органов продовольствия. В статье также рассказывается о работе генерал-провиантмейстеров – первых администраторов продовольственного ведомства, о деятельности Провиантских комиссий и их вкладе в развитие системы снабжения армии. В ходе становления Провиантского приказа было принято множество различных решений по данной проблеме. В результате исследования были выявлены процессы, которые формировали новое для российского государство ведомство. Источниками статьи являются в основном архивные материалы Российского государственного архива древних актов (РГАДА), а также литературные источники. В ходе создания Провиантской службы были выделены основные задачи, которые стояли перед ведомством, в том числе и военная — это формирование провиантского корпуса, строительство военных сооружений, формирование провиантских заведений, обеспечение продовольствием войск, формирование продовольственных складов и обеспечение солдатской пищи.

Ключевые слова: Петр I, Провиантский приказ, Северная война, тыл, фураж, генерал-провиантмейстер, регулярная армия, Российская империя, губернии, флот

Abstract: The article describes the reasons for the creation of the department of centralized provision of troops, decisions taken at the stages of the formation of the Provision Order, local management bodies of the armed forces. From the very beginning, the organizational principles of the new department were also defined. This step was due to the need to centralize the supply of food to the army and navy, as well as the creation of a special management and control body for the activities of local food authorities. The article also tells about the work of the proviantmasters - the first administrators of the food department, about the activities of the Provision Commissions and their contribution to the development of the army supply system. During the formation of the Provision Order, many different decisions were made on this problem. As a result of the study, the processes that formed a new department for the Russian state were identified. The sources of the article are mainly archival materials of the Russian State Archive of Ancient Acts (RGADA), as well as literary sources. During the creation of the Provision Service, the main tasks that the department faced, including the military, were highlighted — the formation of a provision corps, the construction of military structures, the formation of food establishments, the provision of food for troops, the formation of food warehouses and the provision of soldiers' food.

Keywords: regular army, Proviantmaster General, forage, rear, The Northern War, Provisions order, Peter I, The Russian Empire, provinces, fleet

Аннотация: В статье на основе архивных материалов рассматривается функционирование прокуратуры Хакасской автономной области в 1960-х гг., отмечены положительные и отрицательные моменты в деятельности прокуратуры. Объектом исследования является советская прокуратура. Предмет исследования – деятельность прокуратуры Хакасской автономной области в 1960-х гг. Привлечение архивных источников позволяет выявить сведения о работе прокуратуры 1960-х гг. на примере конкретного региона – Хакасской автономной области. Архивные источники представлены различными протоколами оперативных совещаний, справками проверок работы городских и районных прокуратур Хакасской автономной области, докладными записками и отчетами о работе прокуратуры и т. д. В статье были использованы такие методы исследования, как: историко-сравнительный метод, который использовался при рассмотрении видов деятельности прокуратур районов Хакасской автономной области, состоянии преступности в этих районах; количественные методы - при рассмотрении количества преступлений, процентного соотношения, количества дел и др.; системно-функциональный метод был использован при рассмотрении задач, стоящих перед прокуратурой. Основными видами деятельности данного периода времени являлись надзорная деятельность, борьба с преступностью, правовая пропаганда, осуществление надзора по исполнению приказов Генерального прокурора СССР, участие прокуроров в суде, рассмотрение и разрешение жалоб граждан.

Ключевые слова: прокуратура, прокуроры, Хакасская автономная область, надзор, надзорная деятельность, борьба с преступностью, правовая пропаганда, следствие, преступления, преступность

Abstract: Leaning on the archival materials, this article examines the work of the Prosecutor's Office of Khakass Autonomous Oblast in the 1960s, as well as highlights positive and negative aspects therein. The object of this research is the Soviet Prosecutor's Office. The subject is the activity of the Prosecutor's Office of Khakass Autonomous Oblast in the 1960s. Archival sources contain meeting protocols, briefing notes on the work of city and district prosecutor's offices of Khakass Autonomous Oblast, internal reports on the work of the prosecutor's office, etc. The article employs the historical-comparative method for studying the types of activity of district prosecutor’s offices of Khakass Autonomous Oblast and criminal situation in these districts; quantitative methods for tracing the amount of crime, percentage ratio, number of cases, etc.; systemic-functional method for consideration of tasks faced by the prosecutor's office. The main types of activity in the 1960’s indicate oversight activity, crime prevention, legal propaganda, monitoring the execution of the decrees of the Prosecutor General of the Soviet Union, participation of the prosecutors in court hearings, consideration and resolution of citizens’ complaints.

Keywords: struggle against crime, supervisory activities, supervision, Khakass Autonomous Region, prosecutors, procuracy, legal propaganda, investigation, crimes, criminality

Аннотация: Предметом исследования является Екатеринбургская контора судных и земских дел в 1735-1740 гг. Несмотря на то, что любое учреждение XVIII в. состояло из канцелярии и присутствия, автор статьи сосредоточился на анализе состава "судей" - присутствия Конторы в первые шесть лет существования ведомства. Целью работы стало выявление динамики изменений состава судей учреждения, которая помогло понять особенности кадровой политики в органах власти Урала в середине XVIII в. В основу исследования были положены документальные источники, хранящиеся в Государственном архиве Свердловской области. В первую очередь это книги протоколов Конторы судных и земских дел за указанный период, которые содержат подробные сведения о составе должностных лиц на заседаниях учреждения. В связи с этим методами исследования стали методы источниковедческого исследования. Новизна исследования заключается в том, что реконструкции состава присутствия региональных органов власти XVIII в. фактически отсутствуют. В большей степени они касаются времени крупных судебно-административных преобразований первой и последней четвертей XVIII в. Учреждения, облеченные судебными полномочиями, существовавшие во второй - третьей четвертях XVIII в., как правило, оказываются незаслуженно забытыми. В ходе анализа документальных материалов автор пришел к выводу, что состав присутствия Конторы судных и земских дел не был стабильным. Члены присутствия редко собирались в полном составе, а место "главного судьи" часто пустовало. Все члены присутствия были военными, которые регулярно получали поручения, никак не связанные с их работой в Конторе. Делопроизводители учреждения оставались главной движущей силой судебного процесса.

Ключевые слова: история России, история Урала, Российская империя, история государства, канцелярия, военные, судьи, Татищев, книги протоколов, Екатеринбург

Abstract: The subject of this research is the Yekaterinburg division of judicial and county during the 1735–1740. Despite the fact that any institution of the XVIII consisted of chancellery and presence, attention is focused on the analysis of the composition of “judges” – presence of the division throughout six years of its existence. The goal of the article is to determine the dynamics of changes in the composition of judges of the institution, which revealed the peculiarities of human resource policy in the Ural local administration in the mid XVIII century. The research relies on the documentary sources stored in the State Archive of Sverdlovsk Region, primarily minutes record books of minutes of the division of judicial and country affairs for the indicated period that contain information on the composition of officials in panel sessions of the institution. In this regard, the methods of research have become the methods of source research. The novelty of the study lies in the fact that reconstruction of the composition of presence of the regional administrations of the XVIII century are virtually absent. For the most part, they pertain to the time of major judicial and administrative transformations of the first and last quarters of the XVIII century. The institutions vested with judicial powers that existed in the second and third quarters of the XVIII century usually are do not receive due attention. In the course of analysis of the documentary materials, the conclusion is made on instability in the composition of the division of judicial and county affairs. The members of the presence rarely met in full, and the seat of the “chief magistrate” often lied vacant. All members were military servants with regular assignments, which was unrelated to their work in the department. The clerks remained the main driving force in the judicial process.

Keywords: judges, militarymen, chancellery, History of State, Russian Empire, History of the Urals, Russian History, Tatishchev, minute books, Ekaterinburg

Аннотация: Предметом исследования является процесс выработки теоретических представлений о том, каким должен быть механизм государственного управления в России XVIII в. В задачи данной статьи входит выявление в текстах проектов реформ, подготовленных графом П. И. Шуваловым, положений о целях и принципах государственного управления, а также анализ его взглядов на процесс реформирования государственных и общественных институтов. Базовый метод исследования — текстологический анализ проектов реформ, предлагаемых Шуваловым в 1750-х гг. В текстах П. И. Шувалова рассмотрены такие элементы теории управления, как цель управления, его предмет, инструменты и сам процесс выработки управленческих решений.   Результатом стало выявление соотношения двух концептов: «благо государства» и «общее благо», в качестве целей государственного управления. Принципы государственного управления, которые формулировал Шувалов, в полной мере соответствовали тем, что выдвигались мыслителями европейского Просвещения. При анализе механизма принятия решений, выявлен единый алгоритм, в котором присутствуют несколько стадий разработки реформ: а) определение проблемы, которую надо решить, с использованием инструментов государственного управления; б) установление причин возникновения этой проблемы; в) предложение по решению проблемы, г) детализация выдвинутого предложения, с указанием на инструменты, которые необходимо использовать государству.

Ключевые слова: история России, история государственного управления, история управленческой мысли, государство, Шувалов, общее благо, правление Елизаветы Петровны, XVIII век, исистория реформтория реформ, управление

Abstract: The subject of this research is the development of theoretical representations on the mechanism of public administration in Russia of the XVIII century. The goal is to determine in the texts of draft reforms prepared by Count P. I. Shuvalov the provisions on the objectives and principles of public administration, as well as to analyze his views on the process of reforming state and social institutions. In the texts of P. I. Shuvalov examines such elements of public administration theory as the administrative objectives, its subject matter, instruments, and administrative decision-making process. It allowed establishing correlation between the two concepts: “the good of the state” and “the common good”, as the goals pursued by public administration. The formulated by Shuvalov principles of public administration fully corresponded to the principles advanced by the philosophers of the European Enlightenment. The conducted analysis decision-making mechanism reveals a universal algorithm, which implies several stages of development of the reforms: a) outlining the problem that needs to be solved using the instruments of public administration ; b) determining the causes of this problem; c) proposing solution to the problem, d) discussing the proposed solution, indicating the instruments that need to be implemented by the state.

Keywords: common good, Shuvalov, state, history of managerial thought, history of public administration, history of Russia, the reign of Elizabeth, XVIIII century, history of political thought, governance

Аннотация: Предметом исследования является персональный состав губернаторского корпуса Якутской области середины XIX - начала XX вв. Объектом исследования является кадровая политика правительства Российской империи направленная на формирование губернаторского корпуса. Автор подробно рассматривает такие аспекты темы, как формальные и неформальные критерии отбора претендентов на данную должность. Внимание уделяется месту губернаторской должности в карьере чиновников дореволюционного периода. Проанализированы основные черты правительственной политики при подборе кадров на пост губернатора, и рассмотрено применение этих принципов для кадрового обеспечения Якутской области в середине XIX начале XX вв. Автор опирается на методику, введенную П.А. Зайончковским, предполагающую комплексное применение законодательных актов, формулярных списков, и ряда других источников для определения количественных характеристик губернаторского корпуса и их качественных параметров. Сделаны следующие выводы: для кадровой политики правительства, при формировании губернаторского корпуса было характерно отсутствие четко закрепленных правовых норм, и определенная гибкость при утверждении кандидатов. Для чиновников должность губернатора являлась способом войти в губернаторский корпус, получить следующий чин, выйти в отставку с повышенной пенсией. Новизна исследования заключается в комплексной характеристике губернаторского корпуса Якутской области рассмотренной сквозь призму кадровой политики правительства Российской империи.

Ключевые слова: старший советник, вице-губернатор, губернатор, периферия, Российская империя, законодательство, кадровая политика, Управление, карьера, критерий

Abstract: The subject of this research is the personnel of the Governor’s Office of Yakutsk Region in the middle XIX – early XX centuries. The object of this research is the human resource policy of the government of the Russian Empire aimed at formation of the Governor’s Office. The author examines the formal and informal criteria of the selection of candidates for this post. Attention is given to the role of governor in career of the officials of the prerevolutionary period. The article analyzes the key features of state policy in selecting candidates for the post of the governor, as well as implementation of these principles for human resourcing of Yakut Region in the middle XIX – early XX centuries. The author leans on methodology introduced by P. A. Zaynochkovsky, which suggests the integrated application of legislative acts, official lists, and a number of other sources for identification of quantitative characteristics of the Governor’s Office alongside their qualitative parameters. The conclusion is made that the human resource policy, in the context of formation of the Governor’s Office, was characterized by the absences of the well-established legal rules and certain flexibility in approving the candidates. For officials, the gubernatorial position was a way to move up in ranks, and retire with a higher pension. The novelty of this research consists in comprehensive characteristics of the Governor’s Office of Yakutsk Region viewed through the prism of human resource policy of the government of the Russian Empire.

Keywords: vice-governor, governor, the Russian Empire, periphery, personnel policy, Management, senior adviser, legislation, career, criterion

Аннотация: Предметом исследования являются правовые, теоретико-практические основы организации делопроизводства в органах советской милиции: 1917-1920 гг. В статье рассматриваются существующие в теоретических исследованиях классификации делопроизводственных документов, которые соотносятся с видами названных документов, отраженных в актах об учреждении советской милиции и актах о порядке ведения делопроизводства на стадии формирования органов советской милиции с целью выявления основных классификаций делопроизводственных документов в органах советской милиции, которые позволят группировать любые виды делопроизводственных документов. Методологической основой работы является историко-правовой анализ нормативно-правовых актов, сравнительный метод в отношении классификации делопроизводственных документов. Научная новизна состоит в правовой оценке исторических актов об организации советской милиции и актов делопроизводства в данном органе, а именно, в определении механизма закрепления правил делопроизводства, порядка распределения полномочий органов советской милиции по территориальному принципу, который формировал набор видов делопроизводственных документов в рамках отдельного органа советской милиции.

Ключевые слова: советское право, ведомственное делопроизводство, документ, исторический источник, виды документов, документы НКВД, делопроизводство, советская милиция, органы внутренних дел, классификация документов

Abstract: The subject of this article is the legal and theoretical-practical basis of the organization of record keeping in police forces of the Soviet Union during the 1917-1920. The article examines the existing in theoretical research classification of documentation, which correspond with the types of the titled documents reflected in the acts of establishment of the Soviet Militsiya, and the acts regarding the order of implementation of record keeping at the stage of formation of the Soviet police forces for the purpose of determination of the principal classifications of record keeping documents in the Soviet police forces, which allow grouping any types of documentation. Methodology is based on the historical-legal analysis of regulatory acts, as well as comparative method with regards to classification of documentation. The scientific novelty consists in the legal assessment of historical acts on organization of the Soviet Militsiya alongside the record keeping acts, namely in determination of the mechanism of entrenchment of rules of record keeping, order of allocation of authorities in accordance with the territorial principle, which formed the range of record keeping documents within the framework of the separate branch of the Soviet Militsiya.

Keywords: Soviet law, departmental record keeping, document, types of documents, historical source, the bodies of internal Affairs, documents of the people's Commissariat of internal Affairs, records management, Soviet police, document classification

Аннотация: Статья посвящена изучению создания и первого года работы Вятской губернской комиссии по борьбе с дезертирством. На основе ранее не исследованных документов Государственного архива Кировской области описываются приемы и методы, которые использовала комиссия, представлены наиболее резонансные случаи массового дезертирства. В работе даны примеры отчетов отрядов по борьбе с дезертирством, описана деятельность оперативных штабов. В статье приводятся статистические сведения о числе дезертиров в Вятской губернии в 1919 году. При решении исследовательских задач в качестве основного использовался историко-системный метод, в качестве вспомогательных: сравнительно-исторический, историко-типологический. Новизна исследования заключается в том, что автор вводит в научный оборот ранее неизвестные архивные материалы. Одним из выводов работы является то, что Вятская губернская комиссией по борьбе с дезертирством в 1919 г. применяла разнообразные методы работы. Отмечено, что дезертирство носило "сезонный" характер, одной из главных причин уклонения от военной службы являлось несвоевременное обеспечение семей красноармейцев пособием.

Ключевые слова: Вятская губерния, дезертирство, Гражданская война, Восточный фронт, чрезвычайные органы, революционный трибунал, Красная армия, бандитизм, советское судопроизводство, становление советской власти

Abstract: This article is dedicated to examination of the establishment and first year of operation of Vyatka Governorate Commission on combating desertion. Based on the previously unstudied documents of the State Archive of Kirov Oblast, the author describes the approaches and methods used by Commission, as well as presents the most resonant cases of mass desertion. The study provides the examples of reports of the anti-desertion units, and describes the work of command centers. The article cites the statistical data on the number of deserters in Vyatka Governorate during the 1919. The scientific novelty lies in introduction into the scientific discourse of the previously unknown archival materials. A conclusion is made that Vyatka Governorate Commission on combating desertion in 1919 practiced various methods. It is noted that desertion carried “seasonal” character; one of the major reasons of evading military duty was the fact that the financial support to the families of Red Army soldier was not rendered in a timely manner.

Keywords: banditry, Red army, revolutionary tribunal, emergency services, Eastern front, Civil war, desertion, Vyatka province, Soviet court proceedings, the establishment of Soviet power

Аннотация: Объектами исследования в данной статье являются канцелярия оренбургского военного губернатора и чиновники особых поручений в первой половине XIX в. Предметное поле проблемы включает анализ структуры, состава, функций канцелярии оренбургского военного губернатора в рассматриваемый период, места чиновников особых поручений в системе губернаторской власти на основе архивных источников и литературы. Решение данных исследовательских задач позволит более полно представить, как функционировал институт военного губернатора в одной из отдаленных пограничных провинций Российской империи. Методология работы базируется на принципах структурно-функционального подхода, используется историко-сравнительный метод исследования. Хронологические рамки включают период существования Оренбургского военного губернаторства. Научная новизна исследования определяется введением в оборот новых архивных документов. Проведенное исследование позволило сделать вывод, что формальный статус канцелярии военного губернатора в первой половине XIX в. был не высок, но личное участие военного губернатора в подборе правителя и секретарей, размеры окладного жалованья чиновников, сосредоточение делопроизводства по всем вопросам управления, всей переписки военного губернатора «сверху» и «снизу», «секретных и не терпящих отлагательств» вопросов, придавали ей особое значение. Чиновники особых поручений выполняли адъютантские функции при главном начальнике края, связанные с командировками, переговорами, сбором сведений по тем или иным вопросам, составлением отчетов. Военный губернатор был заинтересован в оперативном решении дел, поэтому старался подбирать на эти должности молодых, образованных, способных чиновников, имевших опыт службы.

Ключевые слова: Оренбургская губерния, канцелярия военного губернатора, военный губернатор, чиновники особых поручений, император, пограничное управление, гражданское управление, управление иррегулярными войсками, штаты, отделение

Abstract: The object of this research is the office of the Orenburg military governor and special order officials in the first half of the XIX century. The subject field of the problem includes the analysis of the structure, composition and functions of the office of Orenburg military governor during the mentioned timeframe, as well as the role of the special order officials in the system of governor administration based on the archival sources and literature. The solution of research problems will give a fuller picture on the functionality of military governor institution in one of the remote boundary provinces of the Russian Empire. The chronological framework include the period of existence of the Orenburg military governorate. The scientific novelty is defined by introduction of the new archival documents into the scientific discourse. A conclusion is made that the formal status of the military governor’s office in the early XIX century was not high; but personal participation of the military governor in selecting the leader and secretaries, size of salaries of the officials, centralization of management office, entire correspondence of the military government with the “tops” and the “bottoms”, secret and pressing issues attached special importance to it. The military governor held interest in operative solution of the tasks, thus seeking for young, educated and qualified officials with service experience.

Keywords: civil administration, border management, the emperor, special orders officials, military governor, office of the military governor, Orenburg Province, command of irregular forces, states, department

Аннотация: Предметом исследования являются деятельность органов местной исполнительной власти на островах Северного Ледовитого океана, разнообразные обязанности и научные интересы начальника Управления островами Северного Ледовитого океана ботаника И. А. Перфильева: характеристика экономического состояния арктической суши и ее места в народном хозяйстве, организация управления огромной территории островов в 1920-х гг., исследования по систематике и изучению растительности островов. Поставлены задачи проанализировать документальную базу по истории органов местной исполнительной власти и изучения растительных ресурсов островов Ледовитого океана в 1920-х гг. с позиций социальной истории науки. Для периодизации деятельности Управления использован сравнительно-сопоставительный метод. Критерием периодизации являются административные изменения в управлении островами. В истории Управления выделено три периода: 1917-1925 гг., март 1925 – июнь 1927 гг., 1927-1934 гг. В контексте обоснования геополитических и социально-экономических интересов страны проанализированы документальные сведения об освоении островов как части территории России, определены география и размеры региона, руководителем которого являлся в 1920-х гг. И. А. Перфильев. Новизна работы заключается в том, что выявлен комплекс опубликованных работ Перфильева и впервые введены в научный оборот его рукописи, сохраненные в Институте биологии Коми НЦ УрО РАН. Выделены направления деятельности Перфильева в Арктике в 1920-х гг.: организация управления территорией островов; характеристика занятий населения, развитие оленеводческого хозяйства; изучение флоры островов как кормовой базы для оленей.

Ключевые слова: Арктика, геополитическое пространство, социокультурные проблемы, социальная история науки, Управление островами, Северный Ледовитый океан, растительные ресурсы, флористические исследования, Перфильев Иван Александрович, народное хозяйство

Abstract: The subject of this research is the activity of the branches of local executive authorities on the islands of Arctic Ocean, various responsibilities and scientific interests of the head of Administration of the Islands of Arctic Ocean I. A. Perfiliev: characteristic of economic situation of arctic land and its place in national economy; organization of control over a vast territory of the islands in 1920’s; explorations of systematics and study of flora of the islands. The goal is to analyze the documental base on history of the branches of local executive authorities and examination of plant resources of the islands of Arctic Ocean in 1920’s from the perspective of the social history of science. For periodization of activity of the Administration is applied a comparative method; the criterion for periodization is the administrative changes in control over the islands. The history of Administration counts three periods: 1917-1925; March of 1925 – June of 1927; 1927-1934. In the context of substantiation of the geopolitical and socioeconomic interests of the country, the author analyze the documental data on development of the islands as a part of Russia, reveal the geography and sizes of the region headed by I. A. Perfiliev during the 1920’s. The scientific novelty lies in introduction into the academic discourse of Perfiliev’s manuscripts preserved in the Institute of Biology of Komi Scientific Center, Ural Branch of the Russian Academy of Sciences. The author determines the vectors of Perfiliev’s activity in Arctic in 1920’s: organization of control over the islands; characteristic of people’s occupation; development of deer farming; exploration of flora of the islands as deer forage.

Keywords: floristic research, plant resources, Arctic Ocean, management of islands, social history of science, socio-cultural problems, geopolitical space, Arctic, Perfiliev Ivan Alexandrovich, National economy

Аннотация: Статья посвящена рассмотрению процессов формирования системы органов управления народным образованием и культурно-просветительской деятельностью в первые годы становления советской власти на территории Тюменской (Тобольской) губернии, до ее вхождения в состав Уральской области в 1923 году. На основе анализа архивных материалов были выявлены и проанализированы особенности формирования и кадрового обеспечения губернского отдела народного образования в условиях гражданской войны и становления системы советов. Дана оценка роли военно-революционного комитета Тюменской губернии и губернского политико-просветительского комитета в организации народного просвещения. Методологической основой изучения стал позитивистский подход. Основным методом исследования послужил историко-системный метод, основанный на принципах системного подхода к анализу процессов и явлений прошлого как целостных исторических систем. Анализ и сопоставление архивных материалов основано на принципах объективности и историзма. Научная новизна работы обоснована вводом в научный оборот архивных материалов, позволяющих расширить представление о содержании процессов государственного строительства в сфере народного просвещения и политической агитации на территории Тюменской губернии. Делается вывод о том, что развитие организационных структур и системы управления народным образованием в целом на указанной территории находилось под влиянием условий гражданской войны и неоднократной смены политической власти.

Ключевые слова: Народный комиссариат просвещения, народное образование, отдел образования, гражданская война, военный кризис, революционный комитет, губревком, совет народного образования, Главполитпросвет, Тюменская губерния

Abstract: The article is devoted to examination of the processes of formation of the system of public education management and cultural-educational activity during the first years of the establishment of Soviet power in Tyumen (Tobolsk) governorate, before its entry into the Ural Region in 1923. Based on the analysis of archive materials, the author determines and analyzes the features of formation and human resources of the governorate's department of public education under the conditions of the civil war and establishment of a system of councils. The article gives assessment to the role of military revolutionary committee of Tyumen governorate alongside the governorate political and educational committee in the organization of public education. The scientific novelty is substantiated by introduction into academic discourse of the archive materials that allow expanding the perception about the content of the state building processes in the field of public education, as well as political agitation in the territory of Tyumen governorate. The author underlines that the development of organizational structures alongside the public education management system in the region were under the influence of the circumstances of civil war and repeated change of political power.

Keywords: council of public education, Soviet power, revolutionary committee, civil war, military crisis, department of education, public education, Ministry of Education , Central Committee of the Republic for Political Education, Tyumen governorate

Аннотация: Объектом исследования в статье явилась часть российской бюрократии, которая проходила службу в органах юстиции во второй-третьей четверти XIX в. Предмет исследования составили процессы, которые привели к трансформации этой части бюрократии в корпорацию юристов на государственной гражданской службе империи. В связи с этим особое внимание оказалось уделено освещению истории введения правового образовательного ценза для должностных лиц органов юстиции в отечественном законодательстве, а также динамике образовательного уровня судей, прокуроров и следователей в 1850-е-1860-е гг. В статье использованы методы и принципы, присущие как юридической, так и исторической науке. Теоретико-методологической основой статьи послужили принципы объективности, научности и историзма. В ходе исследования использовались общенаучные и частнонаучные методы, в том числе: системно-структурный, сравнительно-правовой, сравнительно-исторический, текстологический, историко-генетический, герменевтический. В статье предложена дефиниция понятия "профессиональная корпорация", а также впервые сформулированы условия, потребные для возникновения корпорации юристов на государственной гражданской службе. Изложена сводка данных о количестве выпускников юридических факультетов российских университетов, лицеев и училищ юридического профиля за 1840-е–1850-е гг. Обоснован вывод о наличии в предреформенной России дефицита лиц с высшим юридическим образованием. На основе привлечения широкого круга законопроектного и нормативного материала детально рассмотрена история оформления правового образовательного ценза в первой половине 1860-х гг. Впервые изложены систематические данные о динамике образовательного уровня судей дореформенных и реформированных органов правосудия, прокуроров и судебных следователей за 1851–1868 гг. Показано, что условия, необходимые для возникновения корпорации юристов, сложились в России в ходе проведения следственной и судебной реформ 1860-1864 гг., а также что исходный кристалл зарождения этой корпорации явили собой выпускники Императорского Училища правоведения.

Ключевые слова: корпорация юристов, государственная гражданская служба, российская бюрократия, судья, прокурор, образовательный ценз, высшее юридическое образование, Министерство юстиции, Правительствующий Сенат, Императорское Училище правоведения

Abstract: The object of this article is the part of Russian bureaucracy, which performed their service in justice agencies during the second and third part of the XIX century. The subject of this article is the processes that lead to the transformation of this part of bureaucracy into the association of jurists in government service of the empire. Due to this fact, special attention is given to the coverage of the history of introduction of the legal qualification requirements for the officials of the justice agencies in Russian legislation, as well as dynamics of the educational level of the judges, prosecutors, and investigators over the period of 1850’s – 1860’s. The work suggests the definition of the notion “professional association”, as well as formulates the conditions required for the emergence of the association of jurists in government civil service. The author substantiates the conclusion about the presence in pre-reform Russia of the deficit of individuals with the higher education in law. Based on the attraction of an extensive circle of legislative acts and normative material, the author carefully examines the history of establishment of the legal educational qualification requirements in the first half of the 1860’s. The article is first to provide the systemic data on the dynamics of the educational level of judges in pre-reform and reformed agencies of justice, prosecutors, and investigators over the period of 1851-1868. It is demonstrated that the conditions necessary for the establishment of the association of jurists have formed in Russian during the course of judicial reform and reform of the investigative bodies, and the graduates of the Imperial School of Jurisprudence comprised the backbone in origination of this association.

Keywords: higher legal education, educational level, prosecutor, judge, Russian bureaucracy , state civil service, association of jurists, Ministry of Justice, Russian Senate, Imperial School of Jurisprudence

Аннотация: Предметом исследования является политико-юридическая природа судебного управления в России. В статье автор утверждает, что судебное управление это оригинальное, неповторимо специфическое явление в истории государства и права России, имеющее свою особую юридическую природу. В связи с чем на уровне доктринальном важно понять не только систему норм права, регламентирующих данное правовое явление, но и совокупность значимых действий по их применению и реализации, его внутреннюю основу и содержание. Поэтому автором последовательно раскрывается юридическая природа судебного управления, что представляет собой сложный многоступенчатый процесс всестороннего его исследования и выявления специфических сущностных признаков. Исследование политико-юридической природы судебного управления имеет огромное значение, поскольку устанавливается его генезис, определяются исходные принципы структурной организации, что приводит к более глубокому осмыслению места и роли судебного управления в системе органов государственной власти. Методологические и теоретические основы диссертации характеризуются тем, что в работе использованы в познавательно значимом единстве и комплексном сочетании методологические средства, идеи и концепции, разработанные в современной общей теории государства и права, ряде отраслевых юридических дисциплин, теории управления, политологии, а также философские и концептуальные подходы к изучению исторических процессов. Научная новизна исследования состоит в том, что статья представляет собой комплексное междисциплинарное исследование, в котором впервые изучается политико-юридическая природа судебного управления России как разновидность государственной деятельности в судебной сфере. В статье сформулирована и обоснована политико-юридическая природа судебного управления на конкретных этапах исторического развития России.

Ключевые слова: Судебное, управление, политико-юридическая, Сенат, модернизация, Российская империя, партийная диктатура, коммунистическая партия, советское государство, судебная система

Abstract: The subject of this research is the political-legal nature of judicial administration in Russia. The author claims that judicial administration is an original, inimitably specific phenomenon in the history of the Russian state and law, which has its peculiar legal nature. Due to this fact, it is important to understand on the doctrinal level not only the system of legal norms that regulate this legal phenomenon, but also a combination of essential actions on its implementation and realization, as well as its inner foundation and content. Therefore, the author gradually reveals the legal nature of judicial administration, which represents a complex multilevel process of comprehensive research and determination of the specific conceptual aspects. The research of the political legal nature of judicial administration carries a major significance – it establishes its genesis, defines the initial principles of structural organization, which leads to a deeper understanding of the place and role of judicial administration within the system of the government authority bodies. Scientific novelty consists in the fact that this work is a complex interdisciplinary research, which for the first time in history examines the political-legal nature of the Russian judicial administration as a variety of government activity in judicial sphere.

Keywords: Judicial, Administration, Political-legal, Senate, Modernization, Russian Empire, Party dictatorship, Communist Party, Soviet State, Judicial system

Аннотация: В статье исследуется формирование и развитие судебного управления в России с 1917 до 1998 гг. Основная часть статьи посвящена характеристике развития судебного управления в РСФСР, рассмотрены его модели на различных этапах советского государства. Автор считает, что судебное управление РСФСР берет свои истоки в дореволюционной России, поскольку на первоначальном этапе своего развития советское государство создало орган судебного управления -Наркомат юстиции РСФСР и наделило его функциями аналогичным Министерству юстиции Российской империи и Временного правительства. Автор статьи подробно исследует становление каждой модели судебного и при этом показывает их зависимость от государственной политики в области юстиции и влияния на эти процессы коммунистической партии. На протяжении всего исследования автор проводит мысль о том, что в любые переходные исторические периоды становления и развития судебного управления существенное значение приобретает учет опыта прошлых лет в судебном управлении, творческое восприятие отечественной традиции такого управления, объективно существующие между различными историческими периодами развития государства. Теоретико-методологической основой исследования явились методы и принципы, присущие как исторической, так и юридической науке. Теоретико-методологической основой для написания статьи послужили принципы объективности, научности и историзма. Фактический материал анализировался с учетом изменений в политике -правовой жизни государства (Российской империи, Временного правительства и РСФСР). В ходе исследования использовались общенаучные и частнонаучные методы, в том числе: сравнительно-правовой, сравнительно-исторический, текстологический, историко-генетический, герменевтический. Научная новизна заключается в том, что в ней предпринята попытка исследования генезиса судебного управления, начиная с его истоков и до современности. Тем не менее, наиболее подробно автор исследовал развитие судебного управления в РСФСР (прежде всего, в контексте преобразования его моделей и проведения научных изысканий в этой области в советский период). Новизна обусловлена следующими аспектами предпринятых автором изысканий: во-первых, междисциплинарным подходом к решению проблемы, заключающимся в использовании методов, присущих как исторической, так и юридической наукам; во-вторых, новаторской интерпретацией многих событий и явлений истории развития судебного управления; в-третьих, установлением новых фактических обстоятельств в развитии судебного управления.

Ключевые слова: судебное, управление, самодержавие, Временное правительство, советское государство, модель, коммунистическая партия, коммунистическая идеология, партийная диктатура, внутрисистемное управление

Abstract: This article examines the formation and development of judicial administration in Russia from 1917 to 1998 the Main part of the article is devoted to the development of judicial administration in the RSFSR, reviewed the model at various stages of the Soviet state. The author believes that the judiciary of the RSFSR originates in pre-revolutionary Russia, since at the initial stage of its development, the Soviet state created the judicial management -the people's Commissariat of justice of RSFSR and gave it functions similar to the Ministry of justice of the Russian Empire and the Provisional government. The author explores the development of each model trial and shows their dependence on state policy in the field of justice and influence on these processes of the Communist party. Throughout the study, the author carries out the idea that in any transitional historical periods of formation and development of judicial control of substantial importance is given to past experience in judicial management, creative perception of the national traditions of such governance, objectively exist between different historical periods of the development of the state.

Keywords: Communist Party, Communist ideology, party dictatorship, in-system management

Аннотация: Предметом исследования являются истоки Российского судебного управления.В отечественной юридической науке еще с дореволюционного периода достаточно отчетливо просматривается стремление к поиску ответа, что такое «судебное управление». На взгляд автора судебное управление берет свое начало в период Петровской административно-правовой реформы, и с этого времени представляет собой сложный социально-политический феномен, находящийся в постоянном движении и изменении. В связи с этим автор статьи проводит системный анализ генезиса и эволюции этого феномена, устанавливает его элементы, дающие понимание механизмов и принципов функционирования института судебного управления в конкретном историческом периоде. В своих исследованиях автор рассматривает становление и развитие судебного управления в Российской империи, межреволюционный период и советский период и его трансформацию в современное внутрисистемное судебное управление, осуществляемой самой судебной властью. Методологической основой исследования является весьма разнообразный арсенал способов научного познания, нацеливающих на всесторонний анализ, а также научное объяснение причин и взаимосвязей исторических событий и процессов. С учетом характера объекта и предмета исследования был использован исторический метод. Описание и исследование формирования и развития судебного управления в России, его органов, а равно его функциональных полномочий в хронологическом порядке позволило проследить эволюцию судебного управления от ее зарождения до современного состояния. Научная новизна работы состоит в том, что на основе широкого анализа историографии темы и целостного комплекса новых источников проблемы истории формирования и развития судебного управления впервые исследуются в системе, в ее становлении, приобретении определенных признаков и форм, эволюции в процессе изменения доктрины и системы, составляющих ее структур, форм и методов функционирования в определенных исторических условиях.

Ключевые слова: истоки, судебное, управление, правительство, Российская империя, советский, современный, система, юстиция, история

Abstract: The subject of this research is the origin of the Russian judicial administration. Within the Russian juridical science since the pre-revolutionary period the tendency to determine what is the “judicial administration” is quite evident. The author believes that the judicial administration takes its roots from the period of Peter the Great's Administrative and Judicial Reforms and represents a complicated socio-political phenomenon that is subjected to a constant action and change. Due to this fact, the author conducts a systemic analysis of genesis and evolution of this phenomenon, defines its elements, which give an understanding of the mechanisms and principles of functioning of the institution of court administration within the specific historical period. In his research, the author examines the establishment and development of judicial administration in the Russian Empire, as well as in the inter-revolutionary and Soviet periods, and its transformation into the modern internal judicial administration carried out by the judicial authority itself.

Keywords: sources, court, control, government, Russian empire, Soviet, modern, system, justice, history

Аннотация: Предметом исследования выступает совокупность нормативных правовых актов, регулирующих формирование судейского корпуса судов общей юрисдикции в РСФСР. Автор исследует не только нормативные акты, но и архивные источники. В работе делаются интересные выводы, позволяющие показать особенности осуществления процедуры формирования судейского корпуса в исследуемый период. Вышеназванные обстоятельства актуализируют выбранную для исследования тему, поскольку историко-правовой анализ опыта становления организационно-правового механизма формирования судейского корпуса в РСФСР может внести положительные коррективы в процесс реформирования современной судебной системы в целях недопущения ошибок, допущенных в прошлом. Методологическую базу работы составляют общие принципы и методы научного познания, относящиеся к исследовательскому аппарату гуманитарных наук. Сюда включаются, в частности, принципы диалектики: развития и историзма, общенаучные подходы – методы анализа и синтеза, системный подход, индукции и дедукции и т.д. Кроме того, были использованы специальные методы исследования: формально-юридический, конкретно-исторический, сравнительно-правовой, хронологический, социологический и т.д. обусловлена тем, что представленная диссертационная работа является первой в отечественной юридической науке работой, в которой предпринимается попытка проведения комплексного анализа организационно-правового механизма формирования судейского корпуса судов общей юрисдикции в РСФСР. В ходе проведенного исследования получены новые результаты и сделаны выводы, дополняющие, уточняющие, конкретизирующие либо опровергающие сложившиеся в отечественной юридической науке взгляды на вопросы формирования судейского корпуса в Советской России.

Ключевые слова: суд, судоустройство, судопроизводство, история, советская Россия, кадры, работа, прием на работу, прекращение полномочий, статус судьи

Abstract: The subject of the research is the set of normative legal acts regulating the formation of judges of courts of general jurisdiction in the Russian Federation. The author explores not only regulations, but also archival sources. The paper makes an interesting conclusions, allowing the show features of the procedure of formation of the judiciary in the study period. The above circumstances actualize the theme chosen for the study because of historical and legal analysis of the experience of becoming the organizational and legal mechanism of formation of the judiciary in the RSFSR can make positive adjustments to the process of reforming the modern judicial system in order to avoid the mistakes made in the past. Methodological basis of this work are the general principles and methods of scientific knowledge related to the research unit of the humanities. This includes, in particular, the principles of dialectics: Development and historicism, general scientific approaches - methods of analysis and synthesis, systematic approach, induction and deduction, etc. In addition, were used special methods: formal-legal, concrete historical, comparative legal, chronological, sociological, etc. due to the fact that the presented thesis is the first in the domestic legal science work that attempts to conduct a comprehensive analysis of the organizational and legal mechanism of formation of the judiciary courts of general jurisdiction in the Russian Federation. In the course of the study to obtain new results and conclusions, supplemented, clarified, specifying either refute prevailing in the domestic legal science views on the issues of formation of the judiciary in Soviet Russia.

Keywords: termination of office, recruitment, the work, staff, Soviet Russia, history, proceedings, judiciary, court, the status of judges

Аннотация: В статье исследуется процесс формирования Министерства иностранных дел, как одного из важнейших органов государственной власти в XIX - начале XX века. Рассмотрены нормативные акты российского государства, определившие структуру и полномочия МИД на этапе активного межгосударственного сотрудничества российского государства. Охарактеризованы основные этапы в процессе формирования структуры и вопросов ведения, проанализированы соответствующие преобразования, имевшие место в ходе проводимой реформы. Уделено внимание отдельным вопросам кадровой политики в рамках указанного министерства. В исследовании проведен историко-правовой анализ заявленных процессов, основывающийся на первоисточниках (актах внутреннего законодательства, принятых в указанный период времени). Проведен историко-правовой анализ процесса формирования Министерства иностранных дел в XIX- начале XX вв., выявлены тенденции, связанные с процессом формирования структуры данного органа государственной власти, осуществлявшего управление внешнеполитической деятельностью в указанный период, на основе анализа нормативных правовых актов рассмотрены структурные элементы МИД, их правовой статус, функции.

Ключевые слова: Министерство иностранных дел, XIX век, Реформа МИД, вопросы компетенции, структура, нормативное регулирование, кадровая политика, вопросы ведения, значение МИД, управление внешнеполитической деятельностью

Abstract: The article explores the process of formation of the Ministry of foreign Affairs as one of the most important bodies of state power in the XIX - early XX century. Considered normative acts of the Russian state, determined the structure and powers of the Ministry of foreign Affairs on the stage of active international cooperation of the Russian state. The main stages in the formation of patterns and issues, analyses the relevant transformations that took place in the course of the reform. Attention is paid to individual personnel policy within the Ministry. The study of historical and legal analysis of the claimed processes based on primary sources (acts of domestic legislation adopted in the specified period of time). Conducted historical and legal analysis of the formation of the Ministry of foreign Affairs in the XIX - early XX centuries, the tendencies associated with the process of forming the structure of the public authority, carrying out the foreign policy activities in the specified period, based on the analysis of normative legal acts of the structural elements of the foreign Ministry, their legal status, functions.

Keywords: normative regulation, structure, questions of competence, Reform of the Ministry of foreign Affairs, XIX century, Ministry of foreign Affairs, staff policy, the conduct of, the value of the Ministry of foreign Affairs, management of foreign operations