Правильная ссылка на статью:
Киреева А.В., Комарницкая А.Н..
Субсидии как универсальная форма государственной поддержки компаний реального сектора: основания предоставления
// Финансы и управление.
2020. № 1.
С. 72-80.
DOI: 10.25136/2409-7802.2020.1.29600 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=29600
Аннотация:
Предметом исследования стали основания предоставления бюджетных субсидий компаниям реального сектора. Была произведена оценка соотношения субсидий, выделяемых реальному сектору в целях стимулирования их развития, а также субсидий, выделяемых частным компаниям в целях выполнения ими задач и функций государства, в том числе, в социальной сфере. Основой для анализа послужили данные законов о федеральном бюджете за последние несколько лет, а также Федеральной адресной инвестиционной программы и государственных программ, принятых в целях развития отдельных отраслей экономики. Методологической базой исследования стали труды Синельникова-Мурылева С.Г., А. Радыгина А.Д., Могилевского С.Д., Соколова И.А., Золотаревой А.Б. и других. Показано, что основная часть субсидий, перечисляемых юридическим лицам, приходится на долю связанных с исполнением задач и функций государства. Подобные субсидии, выделяемые в целях компенсации расходов частных компаний, связанных с государственным регулированием цен (тарифов), либо же – оказанием бюджетных услуг населению, не имеют стимулирующего характера. Как следствие, процедуры, направленные на повышение эффективности расходования бюджетных средств, включая отбор получателей на конкурентной основе, а также последующую оценку результативности и эффективности расходования бюджетных ассигнований к этой категории субсидий неприменимы. Также показано, что бюджетное законодательство не учитывает различий в основаниях предоставления субсидий, что приводит к их использованию в качестве универсального инструмента для трансфера ассигнований из публичного в частный сектор - альтернативы гос. заданиям, закупкам, инвестициям, и финансированию на возвратной основе.
Ключевые слова:
субсидии, гранты, бюджетные ассигнования, инвестиции, отбор получателей, реальный сектор экономики, Бюджетный кодекс, антикризисное субсидирование, ценовое регулирование, результативность субсидий
Abstract:
The subject of this research is the grounds for providing budget subsidies to the companies of the real sector. Assessment was conducted on the correlation between subsidies given to the real sector for stimulating their development, and subsidies given to the private companies for performing state functions, including in the social sphere. The basis for the analysis consists in data from the laws on federal budget over the recent years, as well as federal targeted investment program and state programs enacted for the purpose of developing separate economic sectors. It is demonstrated that majority of subsidies given to legal entities go to companies carrying out tasks and functions of the government. The subsidies that are given for the purpose of compensating expanses of private companies performing state regulation of prices (tariffs) or rendering budgetary services to the population, are not of incentivizing nature. As a result, the procedures aimed at improving efficiency of budget spending, including selection of recipients on a competition basis, as well as subsequent assessment of efficiency and results of spending of budgetary allocations are not applicable to this category of subsidies. It is also demonstrated that fiscal legislation does not account for differences in grounds for provision of subsidies, which leads to their utilization as a universal instrument for transfer of allocations form public to private sector – alternatives to state tasks, procurement, investments, and lending.
Keywords:
Budget code, real economy, recipient selection, investment, budget appropriations, grants, subsidies, anti-crisis subsidies, price control, subsidy performance