Правильная ссылка на статью:
Лихачев Н.В..
Проблемы реализации инвестиционных проектов государственно-частного партнерства в сфере ЖКХ
// Финансы и управление.
2024. № 4.
С. 142-161.
DOI: 10.7256/2409-7802.2024.4.72425 EDN: XCMOTK URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=72425
Читать статью
Результаты процедуры рецензирования статьи:
Результаты процедуры повторного рецензирования статьи:
|
EDN: XCMOTK
|
Аннотация:
Государственно-частное партнерство в Российской Федерации является одним из основных инструментов привлечения внебюджетных инвестиций в отрасль жилищно-коммунального хозяйства, которая характеризуется значительной долей изношенных, требующих замены, основных фондов. В работе рассмотрено актуальное состояние отрасли, а также проанализированы этапы и отличительные черты развития системы коммунального хозяйства. Особое внимание уделено анализу нормативно-правовых и финансово-экономических особенностей реализации инвестиционных проектов на региональном и местном уровнях в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также роль в их регулировании органов государственной власти. Целью исследования является выявление недостатков, а также выработка предложений по модернизации существующей правовой базы для привлечения дополнительных внебюджетных инвестиций в данную отрасль. В ходе исследования были использованы как общенаучные, так и частно-научные методы научного познания: диалектический, формально-логический, формально-юридический, сравнительно-правовой. По итогам исследования основными проблемами реализации проектов выделены малая рентабельность реализации проектов в сфере ЖКХ ввиду отраслевых особенностей тарифного регулирования в России, малая капиталоемкость отдельно взятых проектов, растущая опережающими темпами кредиторская задолженность компаний-операторов коммунальных услуг, а также пробелы в правовом регулировании. Высказаны предложения в части внесения изменения в нормативные-правовые акты, регулирующие данную сферу, направленные на повышение инвестиционной привлекательности проектов ЖКХ, реализуемых в рамках ГЧП. Предложены меры по упрощению доступа российских частных компаний на рынок инвестиционных проектов данной сферы, а также механизмы по ускорению обновления изношенных основных фондов и реализации новых проектов в жилищно-коммунальном хозяйстве. Предложенные в исследовании методы совершенствования правовой базы могут быть полезны как федеральным органам исполнительной власти как регуляторам отрасли ЖКХ, так и региональным и местным органам, а также частным компаниям, как непосредственным участникам реализации проектов, что в конечном счете позволит обеспечить население более высоким качеством получаемых услуг.
Ключевые слова:
Государственно-частное партнерство, ГЧП, жилищно-коммунальное хозяйство, меры поддержки, внебюджетные инвестиции, бюджетные инвестиции, инвестиционное кредитование, концессионные соглашения, основные фонды, государственные расходы
Abstract:
Public-private partnership in the Russian Federation is one of the main tools for attracting extra-budgetary investments in the housing and communal services sector, which is characterized by a significant proportion of worn-out fixed assets requiring replacement. The paper considers the current state of the industry, as well as analyzes the stages and distinctive features of the development of the public utilities system. Special attention is paid to the analysis of the regulatory and financial and economic features of the implementation of investment projects at the regional and local levels in the field of housing and communal services, as well as the role of public authorities in their regulation. The purpose of the study is to identify shortcomings, as well as to develop proposals for the modernization of the existing legal framework to attract additional extra-budgetary investments in this industry. In the course of the research, both general scientific and private scientific methods of scientific cognition were used: dialectical, formal-logical, formal-legal, comparative-legal. According to the results of the study, the main problems of project implementation are the low profitability of projects in the housing and communal services sector due to the sectoral features of tariff regulation in Russia, the low capital intensity of individual projects, the growing accounts payable of utility companies, as well as gaps in legal regulation. Proposals have been made regarding amendments to regulatory legal acts regulating this area aimed at increasing the investment attractiveness of housing and communal services projects implemented within the framework of PPP. Measures are proposed to simplify the access of Russian private companies to the market of investment projects in this area, as well as mechanisms to accelerate the renewal of worn-out fixed assets and the implementation of new projects in housing and communal services. The methods proposed in the study to improve the legal framework can be useful to both federal executive authorities, regulators of the housing and communal services industry, as well as regional and local authorities, as well as private companies as direct participants in the implementation of projects, which ultimately will provide the population with a higher quality of services received.
Keywords:
Government spending, fixed assets, concession agreements, investment lending, budget investments, extra-budgetary investments, support measures, Public-private partnership, housing and communal services, PPP