Аннотация: Объектом исследования выступают местные бюджеты субъектов федерации Южного федерального округа. Предметом исследования является фискальная автономия муниципалитетов как правовая и финансовая возможность местных органов публичной власти определять источники и величину доходов, направления и способы осуществления расходов бюджетных средств при решении вопросов местного значения. Фискальная автономия рассматривается как важная финансовая характеристика бюджетов муниципальных образований, отражающая уровень бюджетной самостоятельности, возможности, ограничения и риски муниципальных властей при реализации собственных доходных и расходных полномочий. Методологическую основу исследования составили принципы и основные положения концепции бюджетного федерализма, формальная логика, системный подход и структурно-функциональный анализ. Использовались методы описательной статистики и сравнительного анализа. Предложена система индикаторов для оценки уровня фискальной автономии бюджетов муниципалитетов. Новизна исследования заключается в использовании предложенной системы показателей для сравнительного анализа уровня фискальной автономии различных типов муниципальных образований на разных территориях. Анализ выявил: недостаточный уровень фискальной автономии бюджетов муниципалитетов ЮФО, зависимость местных бюджетов от финансовой политики региональных властей по выделению субвенций и субсидий, значительное влияние на показатели фискальной автономии территориальных особенностей, социально-экономических диспропорций. Следует вывод, что рекомендации по наращиванию фискальной автономии муниципалитетов должны учитывать особенности территориальной организации бюджетного процесса, динамические признаки бюджетной асcиметрии, региональные детерминанты финансовых потоков в бюджетной системе субъекта федерации.

Ключевые слова: фискальная автономия, индикаторы, оценка и анализ, местные бюджеты, типы муниципалитетов, собственные доходы, источники доходов, расходные обязательства, межбюджетные трансферты, территориальные различия

Abstract: The object of the research is the local budgets of the Southern Federal District constituents. The subject of the research is the fiscal autonomy of municipalities as a legal and financial ability of local government to define revenue sources and value, directions and methods of budgetary funds cost incurrence when solving local questions. The author of the article views fiscal autonomy as an important financial feature of municipality budgets that reflects the level of budgetary independence, opportunities, limitations and risks of the municipal government when performing profitable and expenditure competences. The methodological basis of the research involves principles and basic provisiosn of the fiscal federalism concept, formal logic, systems approach and structure-function analysis. The authors have also used the methods of descriptive statistics and comparative analysis and offer their own indicators to evaluate the level of fiscal autonomy of municipal budgets. The novelty of the research is caused by the fact that the authors use the aforesaid indicators for comparative analysis of the level of fiscal autonomy of different types of municipalities in different territories. The results of the analysis have demonstrated the following: insufficient level of fiscal autonomy of the Southern Federal District municipalities, dependence of local budgets on the financial policy of the local government, in particular, allocation of subsidies and grants, significant influence of spacial features and socioeconomic disparities on the indicators of fiscal autonomy. At the end of their research the authors conclude that recommendations aimed at raising fiscal autonomy of municipalities should take into account particularities of the territorial organisation of the budgetary process, dynamic features of budgetary asymmetry and regional determinants of financial flows into budgets of the Federation constituents. 

Keywords: sources of the income, own income, types of municipalities, local budgets, assessment and analysis, indicators, fiscal autonomy, account obligations, intergovernmental transfers, territorial distinctions

Аннотация: Объектом исследования являются местные бюджеты в Российской Федерации. Предметом исследования выступают средства самообложения граждан как перспективный источник доходов местных бюджетов. Автор подробно рассматривает теоретические, правовые и практические аспекты и особенности использования инструмента самообложения граждан при формировании доходов бюджетов на местном уровне в Российской Федерации на настоящем этапе развития нашего государства. Особое внимание автор уделяет региональным особенностям его применения в разрезе федеральных округов и конкретных субъектов Российской Федерации. Методологическая основа опирается как на общенаучные методы (анализ, синтез, сравнение, измерение), так и на специальные (экономико-математические и статистические). Ключевой вывод по итогам проведенного исследования: в целях решения существующих проблем поселений, а также повышения эффективности проводимой бюджетной политики на территории нашей страны, средства самообложения граждан при условии упрощения процедуры и совершенствования законодательства смогут стать важным и неотъемлемым источником доходов местного бюджета любого муниципального образования. Новизна исследования заключается в исследовании малоизученного вопроса о применении средств самообложения граждан при формировании доходов местных бюджетов в Российской Федерации. Практическая значимость результатов исследования заключается в возможности их использования для принятия конкретных решений по модернизации социально-экономических процессов специалистами органов государственной и муниципальной власти, а также применения студенческим и профессорско-преподавательским сообществом в рамках учебного процесса в высших и средних специальных учебных заведениях.

Ключевые слова: самообложение граждан, доходы местного бюджета, бюджет, доходы бюджета, самообложение, местные бюджеты, сбалансированность бюджета, неналоговые доходы, финансовое право, бюджетное право

Abstract: The subject of the article is self-taxation of individuals as a promising source of income for regional budgets. The author analyzes theoretical, legal and practical aspects and conditions of use of self-taxation of individuals in the formation of regional budgets in Russia at the present level of the country’s economic development. Some special attention is attached to local peculiarities of the use of self-taxation in municipalities within Russia. The methodological basis of the article combines both scientific methods (analysis, synthesis, comparing, measuring) and special ones (economic, mathematical and statistic). The key conclusion of the article is as follows: in order to solve the existing problems in the regions that form Russia and strengthen the effectiveness of the government’s budget policy, on condition of simplifying and perfecting the current legislation, self-taxation of individuals may become an important and indispensable source of revenues of any municipal structure. The novelty of the article is that it examines a little-studied issue of using the means of self-taxation of individuals while forming the revenues of municipal structures in Russia. The practical significance of the results of the study is that they may be used by federal and municipal authorities while making concrete decisions aimed at modernizing the social and economic development, as well as by students and teachers in universities and colleges.

Keywords: regional budgets, self-taxation, budget revenues, budget, revenues of regional budgets, self-taxation of individuals, budget balance, non-tax revenues, financial law, budget law

Аннотация: В статье рассматривается такой элемент архитектоники налогового потенциала как налоговые доходы. Автором предложен подход к категории "налоговые доходы" с трех точек зрения: экономической, материальной и правовой. Обосновываются критерии классификации исследуемой категории- по форме проявления: явные, скрытые; по факту зачисления в бюджетную систему: зачисляемые, выпадающие; по принадлежности хозяйствующего субъекта к территории: государства, федерального округа, региона, муниципального образования; по принадлежности к бюджету: федерального, регионального, консолидированного бюджета региона, местного бюджета. В работе применялись такие общенаучные методы исследования как: анализ, синтез, индукция, дедукция, абстрагирование, формализация, иерархический метод классификаций. Особым вкладом автора в исследование архитектоники налогового потенциала является обоснование категории "налоговые доходы", выделение критериев ее классификации, а также условий трансформации налоговых доходов в реализованный налоговый потенциал. Представленный материал может открыть новые перспективы для дальнейших исследований. Он будет интересен тем, кто занимается проблемами налогового администрирования.

Ключевые слова: налоги, налоговый потенциал, налоговый потенциал региона, доходный потенциал, классификация, налоговые поступления, потенциальные налоговые доходы, доходы бюджета, территория, налоговое администрирование

Abstract: Abstract. The article considers tax revenues as an element of the tax capacity architectonic. The author proposes a 3-way approach to the category of "tax revenues": economic, financial and legal. The work sets out classification criteria for the investigated category as follows: form of appearance: explicit or implicit; type of budget receipts: credited or shortfall receipts; business entity’s territorial level: State, Federal District, region, municipalities; budget level: federal budget, regional  budget, regional consolidated budget, local budget. The paper applies general research methods such as analysis, synthesis, induction, deduction, abstraction, formalization, and hierarchical classification method. Special contribution of the author in the area of the tax potential architectonic consists in the fact that the research lays grounds for the category "tax revenues", defines the criteria of its classification as well as establishes conditions enabling the transformation of the tax revenues into tax potential. The material presented in the study could open up new prospects for further research. It will be  of interest to those who deal with tax administration

Keywords: territory, potential tax revenues, tax revenues, revenue capacity, classification, tax potential of the region, tax , taxes, budget revenues, tax administration