Управление финансами
Правильная ссылка на статью:
Пешкова Х.В.
Административно-правовое регулирование в сфере финансов
// Финансы и управление.
2014. № 1.
С. 14-40.
DOI: 10.7256/2306-4234.2014.1.13489 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=13489
Аннотация:
Работа посвящена исследованию того звена сферы финансов, которое носит название «публичные финансы», относящиеся непосредственно к финансовой деятельности государства и муниципальных образований, подразумевающей развитие финансовых и иных сопутствующих им правоотношений. Именно на примере публичных финансов и соответствующих им общественных отношений возможно наиболее ярко раскрыть вопросы содержания и допустимых пределов административно-правового регулирования в сфере финансов, о соотношении финансово-правового и иного отраслевого юридического регулирования в этой сфере. На основе систематизации и анализа законодательства, доктрины науки финансового, административного права выявлены особенности природы, содержания и пределов финансово-правового и административно-правового регулирования общественных отношений, развивающихся в сфере финансов, в том числе финансовой деятельности государства. Автор обосновывает управленческий характер отдельных финансово-правовых категорий (финансовая деятельность государства, бюджетное устройство государства, бюджетный процесс, финансовый контроль); допустимость, целесообразность трактовки финансовых правоотношений как управленческих, наряду с этим – обязательственных, имущественных. Учитывая современные тенденции финансово-правового и административно-правового регулирования, автор анализирует сущностные отличия финансовых и административных правоотношений, примеры формирования вторых в сфере финансов, формулирует критерии разграничения этих правоотношений.
Ключевые слова:
финансовое право, управление, административное право, финансы, финансовая деятельность государства, финансовая система, финансовое правоотношение, административное правоотношение, денежный фонд, бюджет
Abstract:
The article is devoted to studying 'public finances' as the particular element of the financial sphere that is directly related to the financial support of a state institution and municipal units and involves the deveopment of financial and other jural relations. Based on the example of public finances and associated social relations, it is possible to illustrate the issues regarding the content and admissible limits of administrative regulation of the financial sphere and the balance between financial and other forms of legal regulation in this sphere. By classifying and analyzing the legislation and scientific doctrines of financial law and administrative law, the author of the present article defines the nature, content and limits of the financial and administrative regulation of social relations in the sphere of finances including the financial support of a state institution. The author also proves the regulatory nature of some categories of financial law (financial activity of a state institution, budgetary mechanism of the government, budgetary process and financial control) and that it is admissible and useful to interpret financial jural relations as managerial and therefore legally binding and contractual. Taking into account modern tendencies in financial and administrative regulation, the author analyzes essential differences between financial and administrative relations as well as examples of the latter in the financial sphere and offers criteria for differentiating these legal relations.
Keywords:
financial law, management, administrative law, finances, financial activity of a state institution, financial system, financial lural relations, administrative jural relations, monetary fund, budget