Субъекты административного и муниципального права
Правильная ссылка на статью:
Бурыгин А.А., Шкиперов А.А., Винькова Т.В., Агамагомедова С.А.
Диспетчеризация таможенных деклараций в Российской Федерации: проблемы правового обоснования
// Административное и муниципальное право.
2025. № 1.
С. 1-17.
DOI: 10.7256/2454-0595.2025.1.72952 EDN: CTDXKP URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=72952
Читать статью
Результаты процедуры рецензирования статьи:
Результаты процедуры повторного рецензирования статьи:
|
EDN: CTDXKP
|
Аннотация:
Предметом настоящего исследования являются предлагаемое Федеральной таможенной службой и Министерством Финансов Российской Федерации регулирование общественных отношений, связанных с автоматическим распределением электронных таможенных деклараций на товары между правомочными их регистрировать центрами электронного декларирования при помощи информационной системы таможенных органов, в особенности – предусмотренное действующей редакцией проекта приказа Минфина России «О полномочиях таможенных органов по регистрации таможенных деклараций». Особое внимание в части аргументации необходимости и особенностей правового обоснования и нормативного закрепления диспетчеризации уделяется положительным эффектам такого механизм, являющихся, по мнению автором, неотъемлемым проявлением и условием полномасштабной цифровизации и автоматизации деятельности таможенных органов, установленных в качестве целевого ориентира развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года, призванной обеспечить оперативное регулирование и перераспределение декларационного массива, поступающего в центры электронного декларирования, оптимизировать нагрузку на должностных лиц, сократить срок выпуска товаров, обеспечить упрощение и ускорение совершения таможенных операций, бесперебойность регистрации электронных таможенных деклараций, а исключение возможности взаимодействия декларантов с должностными лицами таможенных органов направлено на снижение вероятности возникновения коррупционных правонарушений. Авторами использовались как общенаучные методы (абстрагирование, индукция, дедукция, гипотеза, аналогия, синтез, типология, классификация, систематизация, обобщение и другие) так и специальные методы научного познания, характерные для юриспруденции (сравнительно-правовой, исторический, формально-юридический, юридической герменевтики, системно-структурный, правового моделирования и другие). Новизна научного исследования заключается в выработанных на основе результатов комплексного анализа действующих источников права ЕАЭС и законодательства государств-членов о таможенном регулировании, правоприменительной практики прикладных предложений в части правового обоснования диспетчеризации таможенных деклараций в Российской Федерации как неотъемлемого направления в области реализации стратегических направлений развития таможенной службы, предусматривающих формирование к 2030 году качественно новой, насыщенной "искусственным интеллектом", быстро перенастраиваемой, информационно связанной с внутренними и внешними партнерами, "умной" таможенной службы, незаметной для законопослушного бизнеса и результативной для государства, в особенности в части создания "умной", гибкой, информационно-насыщенной, самонастраивающейся системы управления рисками, а также реализации и повышения эффективности механизма противодействия коррупции в таможенной сфере.
Ключевые слова:
таможенное декларирование, центры электронного декларирования, регистрация таможенных деклараций, диспетчеризация таможенных деклараций, таможенные декларации, таможенные органы, цифровизация, автоматизация, декларант, информационная система
Abstract:
The subject of this study is the regulation of public relations proposed by the Federal Customs Service and the Ministry of Finance of the Russian Federation related to the automatic distribution of electronic customs declarations for goods between authorized electronic declaration centers using the customs information system, in particular, provided for by the current version of the draft order of the Ministry of Finance of the Russian Federation "On the powers of customs authorities to register customs declarations". Special attention in terms of argumentation of the need and specifics of the legal justification and regulatory consolidation of dispatching is paid to the positive effects of such a mechanism, which, in the author's opinion, are an integral manifestation and condition of full-scale digitalization and automation of customs authorities, established as a target for the development of the customs service of the Russian Federation until 2030, designed to ensure operational regulation and redistribution of the declarative array. To optimize the burden on officials, shorten the period of release of goods, simplify and accelerate customs operations, ensure uninterrupted registration of electronic customs declarations, and eliminate the possibility of interaction between declarants and customs officials is aimed at reducing the likelihood of corruption offenses. The authors used both general scientific methods (abstraction, induction, deduction, hypothesis, analogy, synthesis, typology, classification, systematization, generalization, and others) The same applies to special methods of scientific knowledge typical of jurisprudence (comparative law, historical, formal law, legal hermeneutics, system-structural, legal modeling, and others). The novelty of the scientific research lies in the applied proposals developed on the basis of the results of a comprehensive analysis of the existing sources of the EAEU law and the legislation of the member states on customs regulation, law enforcement practice regarding the legal justification of dispatching customs declarations in the Russian Federation as an integral direction in the implementation of strategic directions for the development of the customs service, providing for the formation by 2030 of a qualitatively new, rich "artificial intelligence", a rapidly reconfigurable, informationally connected with internal and external partners, a "smart" customs service that is invisible to law-abiding businesses and effective for the state, especially in terms of creating a "smart", flexible, information-rich, self-adjusting risk management system, as well as implementing and improving the effectiveness of the anti-corruption mechanism in in the customs sphere.
Keywords:
automatization, digitalization, customs authorities, customs declaration, dispatching of customs declarations, registration of customs declarations, electronic declaring center, customs declaring, declarant, information system