Аннотация: Предметом настоящего исследования выступили правовая природа и правовые механизмы стратегического планирования социально-экономического развития в зарубежных странах. Целью исследования явилось изучение особенностей правовой природы стратегии социально-экономического развития в зарубежных странах. Задачи исследования: рассмотреть современное состояние правового регулирования стратегии социально-экономического развития в Российской Федерации; исследовать особенности правовой природы стратегии социально-экономического развития в отдельных зарубежных странах; полученные в сравнительно-правовом аспекте данные использовать для определения перспектив применения положительного опыта зарубежных стран в отечественной практике. Анализируется опыт стратегического планирования в США, ФРГ и Японии, как представителей различных групп стран, имеющих свои характерные черты. Для достижений цели и задач исследования были использованы общие методы научного познания и специальные методы правоведения (анализ, синтез, сравнительно-правовой метод, метод толкования права и закона). Отмечены особенности различных подходов к правовому регулированию стратегического планирования. Различные подходы обусловлены определенными факторами: исторический путь развития системы стратегического планирования; принадлежность к различным правовым семьям и построение системы законодательства; степень развития экономики и социальной сферы; подходы к разрешению вопросов соотношения публичных и частных интересов и ряд других факторов. Обосновывается усиление роли федерального центра как организующего ядра механизма стратегического планирования. Сделан вывод о перспективах развития правового регулирования стратегии социально-экономического развития в Российской Федерации, выработаны предложения по изменению законодательства в сфере стратегического планирования.

Ключевые слова: Стратегическое планирование, социально-экономическое развитие, правовой механизм, правовая природа, государственное управление, перспективы развития, стратегическое управление, исполнительная власть, территориальное развитие, Государственный Совет

Abstract: The subject of this research is the legal nature and legal mechanisms of strategic planning of socioeconomic development in foreign countries. The goal is to examine the peculiarities of legal nature of the strategy of socioeconomic development in foreign countries. The author sets the following tasks: analyze the current state of legal regulation of the strategy of socioeconomic development in the Russian Federation; examine the peculiarities of legal nature of the strategy of socioeconomic development in certain foreign countries; use the data acquired in comparative legal aspect for outlining the prospects of using positive foreign experience in domestic practice. Analysis is conducted on the experience of strategic planning in the United States, Germany, and Japan as the representatives of different groups of countries with their own specificities. The author describes the peculiarities of various approaches towards legal regulation of strategic planning , which are substantiated by the following factors: the historical path of development of the strategic planning system; affiliation to different legal families and establishment of legislative system; degree of economic and social development; approaches towards settlement of the questions of correlation of public and private interests, and a range of other factors. The strengthening of the role of federal center as the organizing core of the mechanism of strategic planning is substantiated. The conclusion is made on the prospects for the development of legal regulation of the strategy of socioeconomic development in the Russian Federation. Recommendations are formulated on amending the legislation in the sphere of strategic planning.

Keywords: strategic management, development prospects, public administration, legal nature, legal mechanism, socio-economic development, Strategic planning, executive branch, territorial development, State Council

Аннотация: Предметом исследования выступают общественные отношения по поводу привлечения к юридической ответственности, а так же нормативные правовые акты и научная литература, отражающая их. Проблема деления юридической ответственности на виды и последующей их классификации актуальна в контексте обоснования самостоятельности отдельных ее видов. Попытки обосновать самостоятельность того или иного нового вида юридической ответственности неизбежно вызывают пересмотр оснований для классификаций. Целью настоящей статьи является выявление естественного основания деления объема понятия «юридическая ответственность» для построения непротиворечивой и исчерпывающей классификации. В ходе исследования используются научные достижения других гуманитарных наук, прежде всего экономики. Методологическую основу исследования образует диалектический метод познания социальной действительности. Для сбора, обработки, обобщения, анализа и интерпретации материала применены общенаучные и специальные методы исследования: индукция, дедукция, анализ документов. Основным выводом данного исследования является выявление критерия для деления юридической ответственности на виды. Автор акцентирует внимание на общественных отношениях лежащих в основе правоотношений, особенно правоотношений по поводу привлечения к юридической ответственности. На примере ответственности за совершение правонарушений в области налогов и сборов демонстрируется несостоятельность попыток поиска квалификационных критериев на основе нормативных правовых актов, вне всей совокупности общественных отношений. Показана тесная связь общественных отношений в сфере экономики и их влияние на правоотношения, возникающие в связи с привлечением к юридической ответсвенности в целом и административной ответсвенности в частности.

Ключевые слова: Юридическая ответственность, административная ответственность, деление понятия, основания классификаций, общественные отношения, правоотношения, налоговая ответственность, частная собственность, государственное принуждение, правовая реакция

Abstract: The subject of this research is the social relations in the context of bringing to legal responsibility, as well as normative legal acts and scientific literature that reflect such relations. The problem of classification of the types of legal responsibility is relevant in the context of substantiation of the autonomy of its individual types. The attempts to substantiate the autonomy of one or another type of legal responsibility entail the revision of the grounds for classification. The goal of this article consists in revealing the natural grounds for definition of the concept of “legal responsibility” to build consistent and exhaustive classification. The main conclusion lies in determination of the criterion for classification of the types of legal responsibility. Emphasis is placed on the social relations underlying the legal relations, namely legal relations in the area of bringing to legal responsibility. On the example of responsibility for committing tax fraud, the article demonstrates the failure of attempts to find qualification criteria on the basis of the normative legal acts outside the entirety of social relations. The article determines the close link between social relations in the economic sphere, as well as their impact upon legal relations emerging in the context of bringing to legal responsibility as a whole and administrative responsibility in particular.

Keywords: tax liability, legal relations, social relations, bases of classifications, divide of definition, administrative responsibility, Legal liability, private property, state coercion, legal reaction

Аннотация: Предметом настоящего исследования являются нормативные правовые и правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Уральского федерального округа (Курганской, Свердловской, Тюменской, Челябинской областей, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа) регламентирующие административно-правовой механизм реализации гражданами права на обращения в органы государственной власти в обозначенных субъектах РФ. Автором уделяется особое внимание значению и необходимости правового регулирования вопросов, связанных с установлением дополнительных гарантий и реализацией права граждан на обращения, именно на уровне субъектов РФ на примере субъектов, входящих в состав УФО. На основе системного анализа обозначенных нормативных правовых и правовых актов установлены особенности правового регулирования административно-правового механизма реализации права граждан на обращения в органы государственной власти в субъектах РФ, входящих в состав Уральского федерального округа, пределы нормотворческих полномочий указанных субъектов РФ, особенности закрепления дополнительных гарантий права граждан на обращения в соответствующих региональных законах, подходы к закреплению категориально-понятийного аппарата, определению субъектного состава правоотношений, связанных с реализацией гражданами права на обращения, место нормативных правовых и правовых актов субъектов РФ, входящих в состав Уральского федерального округа, в механизме реализации права граждан на обращения. Сформулированы выводы о перспективности подходов отдельных субъектов РФ в правовом регулировании механизма реализации права граждан на обращения в органы государственной власти, а также предложения по его совершенствованию.

Ключевые слова: административное право, законодательство субъектов РФ, органы государственной власти, гражданское общество, обращение, жалоба, ходатайство, заявление, общество и государство, дополнительные гарантии права

Abstract: The subject of this this research is the normative legal and legal acts of the government bodies of the constituent entities of the Russian Federation included into the Ural Federal District (Kurgan, Sverdlovsk, Tyumen, Chelyabinsk regions, Khanty-Mansi Autonomous Okrug, Ugra and Yamalo-Nenets Autonomous Okrug) that regulate the administrative legal mechanism for exercising the right of citizens to appeal to the government bodies in the indicated regions. Special  attention is given to the importance and need for legal regulation of the issues associated with arranging additional guarantees and exercising the right of citizens to appeal to government bodies, particularly on the level of the constituent entities of the Russian Federation included into the Ural Federal District. Based on the comprehensive analysis of the aforementioned normative legal act and legal acts, the author reveals the peculiarities of legal regulation of the administrative legal mechanism for exercising the right of citizens to appeal to government bodies in the constituent entities of the Russian Federation included into the Ural Federal District, the limits of norm-setting authorities of the listed regions of the Russian Federation, specificities of securing additional guarantees of the rights of citizens to appeal to government bodies in the corresponding regional laws, approaches towards consolidation of the categorical and conceptual apparatus, determination of parties to legal relations in the area of exercising the right of citizens to appeal to government bodies, the role of normative legal and legal acts of the constituent entities of the Russian Federation included into the Ural Federal District within the mechanism of exercising the right of citizens to appeal to government bodies. The conclusion is formulated on the prospect of the approaches of certain constituent entities of the Russian Federation towards legal regulation of the mechanism for exercising the right of citizens to appeal government. The author also makes recommendation for its improvement.

Keywords: complaint, civil society, appeal, state authorities, legislation of the constituent entities of the Russian Federation, administrative law, petition, application, society and the state, additional guarantees of rights

Аннотация: В статье проводится исследование должностной структуры государственной гражданской службы в период институализации системы государственного управления в XVI-XVII вв. Автор описывает характерные черты данного этапа развития системы государственной службы в целом, в том числе высоко персонифицированный характер несения службы, слабое разделение гражданской и военной службы, а также наличие системы чинов, охватывающей не только государственный аппарат, но и все общество. В этом контексте рассмотрены основные проблемы понимания термина «чин», в том числе частичное слияние с понятием «должность» и отсутствие общепринятого определения. Кроме того, проведено исследование соотношения должностной структуры государственной службы и сословного состава Русского царства, в ходе которого доказана возможность выделения системы чинов служащих из единой социальной иерархии. Особое внимание уделено приказной службе и ее должностной структуре: сопоставление статуса приказных людей с элементами правового статуса современного государственного служащего позволяет считать данный вид службы наиболее близким прообразом государственной гражданской службы. Основными рассмотренными характеристиками приказной службы являются: профессиональный характер, закрепленная иерархия, стабильность, обеспечительный характер деятельности, наличие дополнительных прав и обязанностей. Отдельно отмечается ключевая роль понятия «чин», как характеристики положения лица в служебной иерархии, используемой для построения прообраза должностной структуры государственной гражданской службы. Научная новизна исследования состоит в выявлении характерных черт должностной структуры государственной службы в целом и государственной гражданской службы в частности, подтверждающих наличие развитой, но неунифицированной иерархии, на которой в дальнейшем строились реформы Петра I, что подтверждает не революционный, а закономерный и поступательный характер преобразований, введенных Табелью о рангах. Данный подход позволяет более системно рассматривать эволюцию института должностной структуры государственной гражданской службы.

Ключевые слова: государственная гражданская служба, должностная структура, чин, военная служба, должность, классный чин, государственный аппарат, звание, сословие, приказ

Abstract: This article examines the organizational structure of the state civil service during institutionalization of the system of public administration in the XVI – XVII centuries. The author describes the characteristic traits of this stage of development of the civil service system as a whole, including the highly personalized nature of carrying service, narrow separation between civil and military service, as well as the presence of rank system that was applicable to both the government apparatus and the society. In this context, the author explores the key misinterpretations of the term “rank”, its partial conflation with the concept of “post”, and the absence of universal definition. Research is also conducted on correlation between the organizational structure of the civil service and the class composition of the Tsardom of Russia, which has proven the possibility of separating the system of ranks of public servants from the unified social hierarchy. Special attention is given to the clerical service and its organizational structure: comparison of the status of clerical servants with the elements of the legal status of modern civil servant considering this type of service as the closest prototype of the state civil service. The basic traits of the clerical service include professional character, rigid hierarchy, stability, enforcement nature of activity, additional rights and responsibilities. The author highlights the key role of the concept of “rank” as the characteristic of the position of am individual within service hierarchy, used to for creating a prototype of the organizational structure of the state civil service. The scientific novelty consist in determination of the characteristic features of the organizational structure of civil service as whole, and state civil service in particular, which prove the existence of the developed, although non-unified hierarchy that later provided the framework for the reforms of Peter the Great. This confirms the gradual and consistent, rather than revolutionary nature of the transformations introduced by the Table of Ranks. Such approach gives a more comprehensive perspective upon the evolution of the institution of organizational structure of the state civil service.

Keywords: class rank, position, military service, rank, organizational structure, civil service, state apparatus, title, estate, prikaz

Аннотация: Предметом исследования явилась система правовых отношений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации на дорогах общего пользования высокоавтоматизированных транспортных средств. Объектом исследования выступили общественные отношения, возникающие в процессе передвижения по дорогам общего пользования высокоавтоматизированных транспортных средств. Цель работы состояла в рассмотрении нормативной правовой базы, регламентирующей особенности эксплуатации высокоавтоматизированных транспортных средств и выработки предложений по совершенствованию нормативной и правовой базы. Автор рассматривает проблемы нормативного правового регулирования процесса эксплуатации высокоавтоматизированных транспортных средств на дорогах общего пользования. Особое внимание автор обращает на текущие проблемы правового характера. Методологическую основу работы составили: диалектический, сравнительно-правовой, исторический, структурно-системный, статистический, сравнительно-аналитический и другие методы, широко применяемые в юридической науке. Новизна работы определяется необходимостью совершенствования правового механизма по эксплуатации высокоавтоматизированных транспортных средств на дорогах общего пользования. Автор раскрывает проблемы и предлагает решение по повышению безопасности дорожного движения при эксплуатации высокоавтоматизированных транспортных средств на дорогах общего пользования в целях защиты участников дорожного движения. Основными выводами проведенного исследования являются: необходимость переработки нормативно правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения в целях достижения позитивного результата от внедрения высокоавтоматизированных транспортных средств в дорожное движение. Область применения результатов: положения работы могут быть использованы в законодательной деятельности государственных органов, правоприменительной деятельности правоохранительных органов, образовательном процессе образовательных организаций, научных исследованиях специалистов по проблемам обеспечения безопасности дорожного движения, совершенствования отраслей российской правовой системы.

Ключевые слова: дорожное движение, дорожно-транспортное происшествие, общественные отношения, высокоавтоматизированное транспортное средство, безопасность, участники дорожного движения, беспилотный транспорт, человеческий фактор, эксперимент, эксплуатация

Abstract: The subject of this research is the system of legal relations in area of ensuring road safety in terms of operation of highly automated vehicles on public roads. The object of this research is social relations arising in the context of operation of highly automated vehicles traffic on public roads. The goal of this article consists in examination of the normative legal framework that regulates the peculiarities of operation of highly automated vehicles, as well as in development of recommendations for improving the normative legal framework. The author explores the issues of normative legal regulation of operation of highly automated vehicles on public roads. Special attention is given to the current issues of legal nature. The novelty is defined by the need to improve legal mechanism for the operation of highly automated vehicles on public roads. The author identifies the problems and offers solution on enhancing road safety in terms of operation of highly automated vehicles on public roads for protecting the road users. The conclusion is made on the need to revise the normative legal acts in the area of ensuring road safety for the purpose of achieving a positive result from implementation of highly automated vehicles into road traffic. The acquired results can be used in the legislative activity of government authorities, law enforcement practice, educational process of the educational institutions, scientific research of the experts on ensuring road safety, improvement of the branches of the Russian legal system.

Keywords: self-driving vehicles, road user, security, highly automated vehicle, public relations, traffic accident, road traffic, the human factor, experiment, operation