Аннотация: Предметом исследования является эффективность полномочий органов исполнительной власти. Автор статьи рассматривает используемые как в общей теории права, так и в административном праве подходы к определению эффективности, уделяя особое внимание социальному аспекту эффективности правовых норм. Опираясь на рассмотренные доктрины, автор включает в структуру эффективности полномочий социально обусловленную цель их реализации, состоящую, по его мнению, в обеспечении реализации прав и обязанностей граждан и юридических лиц (невластных субъектов административного права). На основе положений законодательных актов и правоприменительной практики, автор подробно рассматривает организующее свойство полномочий, позволяющее реализовать цель полномочий, определяет его возможные проявления, а также условия при которых данное свойство может быть реализовано.    В результате исследования автор приходит к следующим выводам: 1. Основу для определения эффективности полномочий органов исполнительной власти составляет социальный эффект от их реализации, который выражается в степени реализации невластными субъектами административного права своих прав и обязанностей. 2. Поскольку эффективность является свойством системы, свойство эффективности должно быть применимо не к отдельно взятой мере властного воздействия, а их упорядоченную совокупность, направленную на обеспечения конкретных прав и обязанностей невластных субъектов права. 3. Эффективной можно признать такую совокупность правотворческих и правоприменительных полномочий, которая при условии их нормативного закрепления позволяет путем содействия в реализации прав и обязанностей физических и юридических лиц согласовывать публичные и частные интересы в различных сферах государственного управления.

Ключевые слова: эффективность, полномочия, исполнительная власть, организующее воздействие, правотворчество, правоприменение, системность, реализация прав, невластные субъекты, социальный эффект

Abstract: The subject of this research is the efficiency of authority of the executive branch of government. The author reviews the approaches used in the general theory of law and administrative law towards definition of efficiency, making emphasis on the social aspect of efficiency of legal norms. Leaning on the considered doctrines, the author includes into the structure of efficiency of authority the socially substantiated goal of their realization, which in his opinion consists in ensuring enforcement of right and responsibilities of the citizens and legal entities (the subject of administrative law without authority). Based on the provisions of legislative acts and law enforcement practice, the article examines the organizing principle of authority that allows accomplishing the purpose of authority, determines its possible manifestations, as well as the conditions under which such principle can be implemented. The following conclusions were made: 1) the foundation for determining the efficiency of authority of the executive branch of government consists in their social impact, which is reflected in the level of implementation of the rights and responsibilities by the subjects of administrative law without authority; 2) since the efficiency represents feature of the system, it must be applicable to not to a separate measure of authoritative influence, but their ordered entirety, aimed at ensuring specific rights and responsibilities of the subjects of administrative law without authority; 3) the combination of lawmaking and law enforcement authorities, which in the conditions of their normative consolidation through assistance in exercising rights and responsibilities of private and legal entities, allows aligning private and public interests in various spheres of state administration.  

Keywords: implementation of rights, systemic, law enforcement, lawmaking, Organizing influence, Executive body, Powers, Efficiency, non-governmental subjects, social effect

Аннотация: В данной статье исследуется состояние и проблемы предупреждения административных правонарушений, посягающих на здоровье граждан, в частности «побоев», административная ответственность за совершение которых предусмотрена статьей 6.1.1 КоАП РФ, как одной из актуальных вопросов в организации и деятельности органов внутренних дел России. Автором будут рассматриваться вопросы предупреждения правонарушений за совершение «побоев» в части усиления контроля со стороны участковых уполномоченных полиции за лицами, совершившими данного вида административные правонарушения. Вопрос применения различных способов предупреждения правонарушений, за совершение «побоев» в зависимости от личности правонарушителя, обстоятельств совершения административного правонарушения, а также его поведения в быту и в обществе, после совершения им административного правонарушения. Автор приводит примеры из судебной практики, по категориям дел «побои», которые характеризуют личность правонарушителя. Проводится сравнительный анализ нормативно - правовых актов, которые предусматривают основания постановки и снятия различных категорий лиц с профилактического учета. При научном исследовании применялись такие методы как анализ, индукция, дедукция, аналогия, обобщение, экстраполяция, мониторинг, наблюдение, статистический, сравнительно-правовой. В заключение статьи автор дает ряд рекомендаций по совершенствованию применения сотрудниками полиции мер профилактики административных правонарушений за совершение «побоев», а также досрочного снятия с профилактического учета лица, при условии его исправления, исполнения им административного наказания, наличия положительных характеристик с места жительства и (или) пребывания.

Ключевые слова: здоровье граждан, меры административного предупреждения, административное правонарушение, побои, профилактика, правонарушитель, подучетное лицо, сотрудник полиции, деятельность полиции, исправление

Abstract: This article examines the state of problem of preventing administrative violations that impinge on health of the citizens, namely physical assault, administrative responsibility for which is stipulated by the Article 6.1.1 of the Code of the Russian Federation on Administrative Offenses as one of the relevant questions in organization and activity of the branches of internal affairs of Russia. The author reviews the questions of preventing violations for physical assault in the context of enhancing control by the district police officers over individuals who committed such type of administrative violation; application of different preventative measures depending on the identity of a wrongdoer, circumstances of commission of an administrative offence, as well as social behavior after having committed an offence. The author describes the case law on the category of physical assault, which characterize personality of the offender.  Comparative analysis is conducted on the normative legal acts that envisage the grounds for placement and removal of various categories of individuals from the prevention watchlist. In conclusion, the author makes a number of recommendations on the improvement of preventative measures applied by police officers with regards to administrative offences for committing physical assault, as well as preterm removal from the prevention watchlist of persons under the conditions of their improvement, service of administrative penalty, positive characteristics from the place of residence.

Keywords: prevention, beatings, administrative offense, measures of administrative prevention, health of citizens, offender, accountable person, police officer, police activity, correction

Аннотация: Предметом исследования является конституционная поправка, связанная с упоминанием имени Бога в контексте взаимоотношения Русской православной церкви и государства в условиях формирования новой постсекулярной реальности. Авторы обращают внимание на новые тренды в государственно-правовом развитии России и других стран, вызванные более терпимым и дружественным отношением к религии со стороны государственных институтов. Предлагается анализ аргументов "за" и "против" этой поправки с различных позиций: с точки зрения правовых ценностей, истории государства и права, прав человека на свободу совести. Возражения против этой поправки авторы рассматривают сквозь призму аргументов светскости государства. Методология исследования базируется на аксиологическом, историческом, сравнительно-правовом анализе проблемы. Основными выводами авторов являются: необходимо признать своевременность конституционного признания такой ценности как "вера в Бога" с позиции общей объединяющей идеи в условиях российского федерализма; данная поправка послужит более эффективному правовому регулированию религиозных прав и свобод; можно ожидать упорядочение государственно-конфессиональных отношений в результате поправки; конституционализация религиозных ценностей приводит к повышению эффективности обеспечения прав человека на свободу совести, защищенности "чувств верующих" и религиозной безопасности общества. Принятие поправки с упоминанием «веры в Бога» в Конституцию вполне уместно и своевременно, а размещение этой поправки в главе «Федеративное устройство» обосновано, хотя в преамбуле было бы более уместно.

Ключевые слова: Конституционная реформа, государственно-конфессиональные отношения, конституционная поправка, конституционные правовые ценности, право и религия, симфония властей, постсекулярный мир, конституционализм, юридическое религиоведение, христианская теология права

Abstract: The subject of this research is the constitutional amendment related to mentioning the name of God in the context of interaction between the Russian Orthodox Church and the state in the conditions of establishment of a new postsecular reality. Attention is turned to the new trends in state legal development of Russian and foreign countries, caused by more tolerant and friendly attitude of government institutions to religion. Analysis is conducted on “pros” and “cons” of this amendment from various perspectives: legal values, history of state and law, human rights to liberty of conscience. The objections against this amendment are viewed through the prism of arguments of secularity of the state. Research methodology is based on the axiological, historical and comparative-legal analysis of the problem. The main conclusions consist in the following statements: it is necessary of acknowledge the promptness of constitutional recognition of such value as “faith in God” from the position of the common  unifying idea in terms of the Russian federalism; such amendment would contribute to more effective legal regulation of the religious rights and freedoms; it would regulate state-confessional relations; constitutionalization of religious values leads to insurance of human rights to liberty of conscience, as well as protection of the feelings of believers and religious security of the society. Acceptance of constitutional amendment with the mention of “faith in God” is reasonable and timely; and its placement within the Chapter of “Federal Structure” is justified, although in would be more appropriate in the preamble.

Keywords: postsecular world, symphony of authorities, law and religion, constitutional legal values, constitutional amendment, state-confessional relations, Constitutional reform, constitutionalism, legal religion, christian law theology

Аннотация: Предметом исследования является правовой режим стратегического недропользования в канадском королевстве как пример одной из лучших отраслевых практик правового регулирования эксплуатации недр земли. Автором в статье приведен анализ основных нормативных правовых актов, регулирующих право собственности на недра и их ресурсы, разграничение предметов ведения между "центром" и "регионами", управление в сфере недропользования. Объектом исследования выступают отношения недропользования в Канаде. Особое внимание в статье уделяется лицензированию канадского недропользования, выделяются виды лицензий, рассматривается порядок их предоставления. Рассматриваются актуальные темы налогообложения и фискального стимулирования пользователей недр, иностранных инвестиций, геологоразведки, общенационального и локального законодательства, прав коренных народов на недра и другие. Научная новизна исследования заключается в представленной актуальной "картине" правового регулирования недропользования в Канаде. Автором по примеру этого королевства предлагается предметом права собственности и пользования недрами считать выделенный участок недр в пределах его границ, а неоформленные участки недр числить в едином резервном нераспределенном фонде (едином объекте права). Между тем предлагается проведение массового геологического изучения российского шельфа по канадской модели, использование практики привлечения иностранных инвестиций, налогового стимулирования, природной ренты для граждан России через правовую конструкцию пенсионных накоплений, применение корпоративных ограничений по канадскому образцу.

Ключевые слова: недропользование в Канаде, управление недропользованием, природоресурсное право Канады, собственность на недра, лицензирование недропользования Канады, налоги недропользователей Канады, природная рента, ограничения мененеджмента, корпоративные ограничения, канадская геологоразведка

Abstract: The subject of this research is the legal regime of natural resource management in the Canadian Kingdom as an example of one of the best sectoral practices of legal regulation of natural resource usage. Analysis is conducted on the normative legal acts that regulate rights to natural resource usage, delimitation of jurisdiction to “central” and “regional”, management in the area of natural resource. The object of this research is the natural resource usage relations in Canada. Special attention is given to the licensing of Canadian natural resource usage, determination of the types of licenses, and procedure of licensing. The author examines the relevant topics of taxation and fiscal stimulation of natural resource users, foreign investment, geological exploration, national and local legislation, right of indigenous peoples to natural resources, etc. The scientific novelty consists in demonstrating the current “picture” of legal regulation of natural resource usage in Canada. On the example of this kingdom, as the subject of right to ownership and use of resources, the author suggest considering an allotted plot of resources within its boundaries, while unallocated plots of resources should be counted as part of a single reserve of undistributed land (single object of law). The author proposes to conduct a mass geological survey of the Russian shelf in accordance with the Canadian model, implementation of the practice of attracting foreign investments, tax incentives, resource rent for the Russian citizens through legal construct of retirement savings, application of corporate restrictions following the example of Canada.

Keywords: Managament Restrictions, Natural Resources Rent, Canada Subsoil Using Tax, Subsoil Use Licensing, Subsoil Using Property, Canada Natural Resource Law, Subsoil Using Management, Canada Subsoil Using, Corporate Restrictions, Canada Petroleum Operations

Аннотация: Исследование правовой природы общественного контроля – одно из основных направлений его развития при сохранении баланса между демократическими и гуманными ценностями – с одной стороны и требованиями императивного и властно-принудительного метода государственного управления – с другой. Объектом предлагаемого исследования были избраны вопросы, связанные с осуществлением общественного контроля в Российской Федерации. Предметом исследования стали общественные отношения, связанные с основаниями и порядком проведения общественного контроля в Российской Федерации. Методологию исследования составили как общенаучные методы (социологии, политологии, логики), так и специально-юридические методы, в частности метод юридико-систематического исследования. Современные общественные процессы характеризуются двумя разнонаправленными тенденциями: с одной стороны, происходит укрепление среднего класса, слоя собственников и самозанятых граждан, развитие капиталистического элемента в целом, с другой – усложняется общественная жизнь, требуются новые и более действенные средства административного управления и контроля, что и показала уже эпидемическая ситуация в России. Поэтому оценка развития возможностей общественного контроля, проведенная в настоящей статье, должна строиться на основе учета его влияния, не всегда позитивного, на возможности государственного управления. Попытка совмещения развития общественного контроля с требованиями совершенствования административных режимов предпринята в настоящей статье.

Ключевые слова: общественный контроль, правовая природа контроля, правовая политика контроля, цели общественного контроля, задачи общественного контроля, субъект общественного контроля, механизм общественного контроля, нарушение законодательства, санкции, формы реализации

Abstract: Examination of the legal nature of social control is one of the key trends in its development, while maintaining a balance between democratic and humanistic values on the one hand, and requirements of imperative and authoritative-compulsory method of public administration on the other. The object of this research is the questions related to realization of social control in the Russian Federation. The subjects of this research became the public relations associated with the grounds and order of execution of social control in the Russian Federation. Research methodology contains the general scientific methods (of sociology, political science and logic) along with special legal methods, namely the methods of legal-systematic analysis. Current social processes are characterize by two oppositely directed trends: on one side, strengthening of the middle class, layer of business owners and self-employed citizens, development of the element of capitalism; while on other side – the complication of social life, demand for the new and more effective means of administrative control, which is reflected by epidemic situation in Russia. Therefore, the conducted assessment of development capacity of social control should consider its impact (which is not always positive) on the capabilities of public administration. An attempt is made to align the development of social control with the demand for improvement of administrative regimes.

Keywords: violation of legislation, mechanism of public control, subject of public control, objectives of public control, goals of public control, legal policy of control, legal nature of control, public control, sanctions, forms of implementation

Аннотация: Объектом исследования являются общественные организации правоохранительной направленности. Предметом исследования является история возникновения и развития института общественных организаций правоохранительной направленности. Всестороннее рассмотрение правовых и организационных основ реализации прав граждан на объединение. Методология исследования представлена совокупностью общенаучных и специальных методов познания. Так, например, историко-правовой метод, позволил рассмотреть зарождение, реорганизацию и прекращение деятельности (на определённом этапе развития страны), а затем новое развитие общественных организаций правоохранительной направленности. Определяя правовое положение социальных институтов, применим формально-юридический метод исследования. Имея правовое закрепление, а иногда возникающие стихийно, по собственной инициативе самих граждан, в связи с неспособностью органов власти на местах, справиться с наведением правопорядка, население объединялось для оказания содействия органам внутренних дел в охране общественного порядка.     Принимая многообразные формы, в различные исторические периоды, общественные организации правоохранительной направленности постоянно находятся в развитии и совершенствовании, накапливая практический опыт борьбы с преступностью. В свою очередь, государство создаёт все необходимые правовые условия для добровольного участия граждан Российской Федерации в охране общественного порядка. Автор приходит к выводу, что, зародившись в виде повинности или обязанности населения перед государством, с течением времени, не только само государство, но и общество в целом пришло к выводу, что обеспечение правопорядка в стране — это область совместной деятельности. На сегодняшний день осуществляемая гражданами страны на добровольной основе. Принимая прямое участие в предупреждении и пресечении правонарушений, совершаемых в общественных местах, проводя профилактические беседы с нарушителями, население не только расширяет круг своих познаний в области права, но и оказывает доверие правоохранительным органам, оказывая положительное влияние на формирование общественного мнение о работе полиции в целом.

Ключевые слова: охрана общественного порядка, народные дружины, казачьи общества, правопорядок, население, сельский исполнитель, опорный пункт охраны, охрана правопорядка, общественные места, правонарушения

Abstract: The object of this research is the social organizations with law enforcement focus. The subject of this research is the history of emergence and development of the institutions of social organizations with law enforcement focus. Comprehensive analysis of legal and organizational grounds in exercising citizens right to unionization is carried out. Application of the historical-legal method allowed viewing the conception, reorganization and termination of activity (at certain stage of development of the country), and then new development of social organizations with law enforcement focus. The formal-legal method was used for determination of legal status of the social institutions. Having legal confirmation, or at times emerging upon the initiative of citizens themselves due to inability of the local authorities to establish legal order, the population united for rendering assistance to the bodies of internal affairs with regards to public order maintenance. Taking diverse forms at different historical periods, social organizations with law enforcement focus continue to develop and improve, accumulating practical experience in counteracting criminality. The government, in turn, creates all essential legal conditions for voluntary participation of the citizens of the Russian Federation in public order maintenance. Direct participation in prevention of legal offences committed in public places, as well as holding preventative conversations with the wrongdoers, allows the population to broaden their knowledge in the field of law, as well give credibility to law enforcement authorities, which positively influences the formation of public opinion on the work of police overall.

Keywords: law enforcement, security stronghold, rural performer, population, law and order, Cossack society, national teams, policing, public places, offenses