Аннотация: Объектом исследования выступают общественные отношения в сфере закрепления альтернативных административных санкций, а предметом – нормы закрепленные в КоАП РФ и решения Конституционного Суда РФ. В статье анализируются альтернативные санкции во взаимосвязи с принципами дифференциации и индивидуализации административной ответственности. Рассматривается как решения Конституционного Суда РФ повлияли на изменение санкций в КоАП РФ, регламентацию правил назначения административного наказания. Одновременно отмечается спорность некоторых правовых позиций КС РФ и наличие в КоАП РФ положений, которые нарушают конституционные права и свободы человека и гражданина. В процессе исследования использовался формально-юридический, диалектический, сравнительно-правовой методы. Проводился сравнительно-правовой анализ КоАП с иными нормативными правовыми актами. Наши свое применение философские законы единства и борьбы противоположностей, отрицания отрицания, перехода количественных изменений в качественные. В статье делается выводы о том, что во-первых, одной стороны на основании решений КС РФ законодателем были введены в КоАП РФ альтернативные санкции и детально регламентировано назначение наказания в виде штрафа. С другой стороны, отсутствие четкой определенности в самих решениях КС РФ позволило законодателю не проводить законодательную ревизию всего санкционного комплекса, содержащегося в КоАП РФ, предусматривая альтернативные виды административных наказаний в соответствующих статьях КоАП. Во-вторых, статья 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающая замену административного наказания в виде штрафа предупреждением противоречит конституционным положениям о принципе равноправия, так как ограничивает перечень субъектов лицами, являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства, индивидуальными предпринимателями и их работниками, ставя в неравное положение с ними в плане возможности замены перед обычными физическими лицами. Вполне возможно, что в ближайшем будущем положения данной статьи станут предметом разбирательства в КС РФ. В-третьих, вызывает возражения, позиции КС РФ, считающего обоснованным наличие значительных по суммам штрафов в КоАП РФ, соответствующим Конституции РФ, так как картельное воздействие административной ответственности становится в таких случаях более суровым, чем карательное воздействие ответственности уголовной. В силу чего, на уровне правовых последствий, которые претерпевает субъект стираются грани между ответственностью уголовной и ответственностью административной. Наличие таких санкций и стирание граней между ответственностью уголовной и административной противоречит и самим правовым позициям КС о необходимости дифференциации юридической ответственности, которая должна быть не только отраслевой, но и межотраслевой.

Ключевые слова: административная ответственность, санкции, альтернативные санкции, конституционный суд, безальтернативные санкции, штраф, административное наказание, соответствие конституции, виды санкций, административное принуждение

Abstract: The research object is social relations in the sphere of formalization of alternative administrative sanctions; the research subject is the provisions, formalized in the Administrative Offences Code, and the decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation. The authors analyze alternative sanctions in their interconnection with the principles of differentiation and individualization of administrative responsibility. The article studies the influence of decisions of the Constitutional Court on transformation of sanctions in the Administrative Offences Code and regulation of rules of imposition of administrative punishment. At the same time, the authors note the disputable nature of some legal positions of the Constitutional Court and the presence of provisions in the Administrative Offences Code, which breach constitutional rights and freedoms. The authors use the formal-legal, dialectical and comparative-legal methods. The authors compare the Administrative Offences Code with other regulatory instruments. The authors also apply philosophical laws of unity and struggle of opposites, negation of negation and transformation of quantity into quality. The authors conclude that, firstly, on the one hand, based on the decisions of the Constitutional Court, the legislator has introduced alternative sanctions to the Code and regulated the imposition of penalty in the form of a fine. On the other hand, the absence of clearness in the very decisions of the Court has allowed the legislator not to revise all the bulk of sanctions contained in the Code, providing alternative types of administrative punishment in the articles of the Code. Secondly, article 4.1.1 of the Code, providing for the substitution of administrative punishment in the form of a fine with a warning, contradicts constitutional provisions about the principle of equality of rights, since it contains the limited list of subjects, which includes small and medium enterprises and their employees, and discriminates physical persons. Probably, in the nearest future the provisions of this article will be considered by the Constitutional Court. Thirdly, the position of the Constitutional Court about the feasibility of significant rates of fines in the Administrative Offences Code, causes concerns, since the punitive impact of administrative responsibility becomes in such cases more severe that the punitive impact of criminal responsibility. It leads to blurring of distinction between criminal and administrative responsibility in terms of legal consequences for an individual. The existence of such sanctions and blurring of distinction between criminal and administrative responsibility contradict legal positions of the Constitutional Court about the necessity to differentiate legal responsibility, which should be not only sectoral, but also intersectoral. 

Keywords: Administrative punishment, fine, Non-alternative sanctions, constitutional court, alternative sanctions, sanctions, administrative responsibility, compliance with constitution, types of sanctions, administrative punishment

Аннотация: Предметом исследования данной работы являются вопросы обжалования сотрудниками полиции судебных постановлений по делу об административном правонарушении в связи с мягкостью примененного административного наказания. Объектом исследования является стадия производства по делам об административных правонарушениях - обжалование судебных постановлений. Автор рассматривает современные принципы и нормативную базу процедуры обжалования судебных постановлений сотрудниками полиции. Особое внимание уделяется процедуре обжалования постановлений сотрудниками полиции на районном уровне. Описываются случаи, при которых сотрудники полиции вправе обжаловать судебные постановления лиц в связи с назначением наказания в виде штрафа. Приводятся конкретные рекомендации по оформлению процессуальных документов при направлении дела об административном правонарушении в суд. Методология работы представлена совокупностью наиболее распространенных приемов и методов исследований. Среди них можно отметить такие, как анализ и синтез законодательства в рамках темы исследования, использование формально-юридического метода, структурно-логическое изложение исследуемого материала, сравнительно-правовое исследование. Основным выводом проведённого исследования является правомерность обжалования сотрудниками полиции судебных постановлений ввиду мягкости назначенного наказания. Приводятся конкретные рекомендации по оформлению процессуальных документов при направлении дела об административном правонарушении в суд для назначения более строгого наказания. Новизна исследования заключается в оценке актуального состояния законодательства и практики его реализации при обжаловании судебных постановлений. Особым вкладом автора в исследование темы является определение путей дальнейшего совершенствования и перспектив развития процедуры обжалования судебных постановлений сотрудниками полиции без участия органов прокуратуры. Практическая значимость исследования заключается в разработке научно-обоснованных предложений по оформлению материалов, направляемых в суд, конкретного обозначения предмета и основания апелляционной жалобы.

Ключевые слова: КоАП РФ, административная ответственность, органы внутренних дел, административной штраф, административный арест, суды общей юрисдикции, процедура обжалования, правонарушение, административное право, мягкость наказания

Abstract: The research subject is the issues of police officers’ appeal against court decisions on administrative cases due to the leniency of imposed administrative punishment. The research object is the certain stage of administrative proceedings - appeal against court decisions. The authors study the modern principles and normative framework of the procedure of appeal against court decisions by police officers. Special attention is given to the procedure of appeal against decisions at the municipal level. The authors describe the cases when police officers have the right to appeal against court decisions if the imposed punishment is a fine. The authors formulate particular recommendations for execution of procedural documents for the commitment for trial. The research methodology includes the set of the most commonly used methods and research techniques including analysis and synthesis of the legislation on the problem in question, the formal-legal method, structural and logical narration of the cases under study, comparative-legal research. The authors conclude that it is legally acceptable if police officers appeal against court decisions due to the leniency of the imposed punishment. The authors give particular recommendations for the execution of procedural documents for commitment for trial for the purpose of imposition of a more severe punishment. The scientific novelty of the study consists in the assessment of the present condition of legislation and the practice of its implementation in appeals against court decisions. The particular contribution of the authors is the elaboration of the ways of further improvement and the prospects of development of the procedure of appeal against court decisions by police officers without the involvement of the procuracy authorities. The practical importance of the study consists in the elaboration of scientifically grounded recommendations for the execution of documents for commitment for trial, specification of a subject and a reason for appeal. 

Keywords: appeal, courts of general jurisdiction, administrative arrest, administrative fine, bodies of internal affairs, administrative responsibility, Administrative offences code of the Russian Federation, offence, administrative law, leniency of punishment

Аннотация: Автором проведен подробный анализ норм отечественного административного законодательства, касающихся вопросов привлечения к ответственности водителей транспортных средств, не выполнивших законное требование сотрудника полиции об остановке. Проведен анализ, возникающей конкуренции двух норм КоАП РФ: ч.2 ст.12.25 и ч.1 ст.19.3. Автор приходит к выводу о необходимости внесения изменений в санкцию ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ. Автору представляется устранить существующую конкуренцию рассматриваемых норм КоАП РФ. В статье раскрываются особенности административной ответственности за невыполнение требований сотрудника полиции об остановке транспортного средства. В ходе проведения исследования использовался формально-логический метод, системный анализ норм российского законодательства, сравнительное правоведение. Таким образом, с целью устранения конкуренции рассматриваемых статей КоАП предлагается два решения: Автор приходит к выводу о необходимости устранения конкуренции рассматриваемых статей КоАП и предлагает два решения: 1. исключить ч.2 ст.12.25 КоАП РФ из Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, как дублирующую норму ч.1 ст.19.3 КоАП РФ. 2. изменить санкцию ч.2 ст.12.25 КоАП РФ.

Ключевые слова: полиция, административное правонарушение, невыполнение требования, остановка, преследование, санкция, конкуренция, нормы, транспортное средство, ответственность

Abstract: The author analyzes the provisions of Russian administrative legislation related to the issues of imposing responsibility on drivers for not stopping upon the request of a police officer. The author analyzes the situation of intersection of two norms of the Administrative Offences Code: part 2 article 12.25 and part 1 article 19.3. The author concludes about the necessity to introduce changes into the sanction contained in part 2 article 12.25 of the Code thus eliminating the current competition between these norms. The article reveals the peculiarities of administrative responsibility for not stopping upon the request of a police officer. The author uses the formal-logical method and system analysis of the provisions of Russian legislation and comparative jurisprudence. The author formulates two variants of solving the problem of intersection of two articles: To eliminate part 2 article 12.25 from the Code as a provision repeating part 1 article 19.3 of the Code; To introduce changes into part 2 article 12.25 of the Administrative Offences Code. 

Keywords: sanction, prosecution, stop, failure to fufil a requirement, administrative offence, police, competition, provisions, vehicle, responsibility

Аннотация: Статья посвящена исследованию теоретических аспектов применения таможенных процедур на таможенной территории Евразийского экономического союза. Предметом данного исследования выступают как совокупность норм, регулирующих таможенные процедуры, так и теоретические положения, встречающиеся в научной литературе по вопросу толкования таможенных процедур, особенностей их применения, а также классификации таможенных процедур. Цель исследования – предложить и обосновать альтернативное определение понятию «таможенная процедура» и провести комплексную классификацию таможенных процедур. Автор особо уделяет внимание анализу легального определения таможенной процедуры, а также возможным критериям для классификации таможенных процедур. При проведении исследования использовались такие научные методы как диалектика, анализ, синтез, дедукция, индукция, формально-юридический метод, сравнительно-правовой метод. В результате проведенного исследования автор приходит к выводу о том, что легальное определение понятия «таможенная процедура» является недостаточно разработанным. В этой связи предложено авторское определение понятию «таможенная процедура», под которой следует понимать порядок пользования и/или распоряжения товарами на/вне таможенной территории ЕАЭС, зависящий от цели перемещения товара и определяющий объем применяемых к товарам тарифных и нетарифных мер, а также запретов и ограничений. По итогам исследования в статье также приводится классификация таможенных процедур по таким критериям как целевое назначение процедуры, направление движения товаров, территориальное ограничение, срок действия, статус товаров, необходимость специальной инфраструктуры, условия выпуска и наличие льготного характера. Теоретические положения, предложенные в данной статье, обладают достаточной новизной и могут способствовать развитию науки административного и таможенного права.

Ключевые слова: таможенная процедура, таможенное законодательство, Евразийский экономический союз, внешнеторговая деятельность, классификация, институт права, запреты и ограничения, свободная таможенная зона, свободный склад, выпуск товаров

Abstract: The piece studies theoretical aspects of customs procedures application within the territory of the Eurasian economic union. The research subject is the set of norms, regulating customs procedures, and theoretical provisions of scientific literature on the problem of interpretation of customs procedures, the peculiarities of their application and classification. The purpose of the research is to formulate and to substantiate an alternative definition of the notion of a “customs procedure” and classify customs procedures. The author uses such scientific methods as dialectics, analysis, synthesis, deduction, induction, and the formal-legal and comparative-legal methods. The author concludes that the legal definition of the notion of “customs procedure” is not comprehensive enough. The author proposes his own definition of a “customs procedure”, which is to be understood as the procedure of using and/or operating goods within/beyond the customs territory of the Eurasian economic union, which depends on the purpose of movement of goods and determines the set of tariff and nontariff measures applied to goods, as well as prohibitions and restrictions. The author classifies customs procedures according to such criteria as the intended purpose of a procedure, the direction of movement of goods, territorial restriction, the term of validity of the status of goods, need for a special infrastructure, terms of release and preferences. Theoretical provisions, formulated in the article, are original and can promote the development of administrative and customs law. 

Keywords: release of goods, free warehouse, free custom zone, prohibitions and restrictions, institution of law, classification, foreign trade, Eurasian economic union, customs legislation, customs procedure

Аннотация: Объектом исследования являются отношения в сфере деятельности инспекции труда. Российская Федерация имплементировала одну из трех существующих конвенций, содержащих международные трудовые стандарты, регулирующие деятельность трудовых инспекций. Эффективная реализация инспекцией труда международных трудовых стандартов невозможна без изучения и применения вспомогательных норм, которые принимаются по актуальным для современности вопросам: регулирование труда мигрантов, дискриминация по гендерному признаку, эксплуатация детского труда, в том числе его наихудших форм, противодействие ВИЧ/СПИД на рабочем месте, неформальная занятость и др. С целью получения наиболее достоверных научных результатов был использован ряд общенаучных (системно-структурный, формально-логический и герменевтический методы) и специальных юридических методов познания (сравнительно-правовой и формально-юридический методы). Использование этих методов имело комплексный характер. Анализ российского законодательства позволяет сделать вывод о закреплении и детализации международных трудовых стандартов в исследуемой сфере. Однако для успешного выполнения возложенных полномочий инспекция труда должна учитывать вспомогательные источники международного трудового права, которые детализируют, конкретизируют стандарты, содержат информацию об успешном зарубежном опыте, а также способы и методы решения актуальных социальных проблем. До недавнего времени инспекторы труда должны были следить за соблюдением трудового законодательства, ограничиваясь лишь формальным сектором экономики, однако вовлечение подавляющего количества населения в неформальную экономику, имеющее место в развивающихся странах или развитых странах, переживающих экономический кризис, в том числе и России, вынуждает пересмотреть существующие подходы. Современный подход требует от инспекций труда большей инициативности по установлению целей и сотрудничеству с работодателями и работниками, активно помогая им этих целей достигнуть. Инспекции труда теперь должны быть вовлечены в выработку и осуществление планов и кампаний, а также в процесс оценки достигнутых результатов. На первое место должна выходить профилактика, а не выплата компенсаций. Действующее российское законодательство позволяет инспекторам труда сочетать методы консультирования и принуждения, применяя технологические решения, что существенно расширит стандарты, установленные Конвенцией об инспекции труда 1947 года (№81), привлекая в процесс социального диалога всех заинтересованных сторон: и организации предпринимателей, и работников.

Ключевые слова: инспекция труда, детский труд, права человека, МОТ, занятость, работодатель, профсоюз, мониторинг детского труда, культура профилактики, неформальная экономика

Abstract: The research object is relations in the sphere of work of labour inspections. Russia has implemented one of the three existing conventions containing international labour standards regulating the work of labour inspections. Labour inspections can’t effectively fulfil international labour standards if they don’t study and apply subsidiary provisions related to the topical issues of today: regulation of migrants’ labour, gender discrimination, child labour exploitation including the worst its forms; struggle against HIV/AIDS; informal employment, etc. To acquire the most reliable scientific results, the author uses the set of general scientific (system-structural, formal-logical and hermeneutical approaches) and specific legal methods of cognition (comparative-legal and formal-legal methods). These methods are used as a whole. The analysis of Russian legislation allows the author to conclude about formalization and specification of international labour standards in the sphere under study. But in order to fulfill its duties, a labour inspection should take into account subsidiary sources of international law, which specify standards, contain information about successful foreign experience and the ways and methods of solving topical social problems. Until recently, labour inspectors had to control the observance of labour legislation only in the formal sector of the economy; however, the involvement of the great majority of population into informal economy, which is wide spread in developing countries or developed countries in the state of economic crisis, including Russia, causes the necessity to reconsider the existing approaches. In the context of the modern economy, labour inspections have to be more initiative in goal-setting and cooperation with employers and employees actively helping them to achieve these goals. Labour inspections have to be involved in elaboration and fulfillment of plans and campaigns and in the process of evaluation of the results achieved. Prevention has to be a priority instead of compensation. Current Russian legislation allows labour inspectors to combine the methods of consulting and coercion and use technical solutions, thus significantly broadening the standards established by the 1947 Labour Inspection Convention (No 81), involving all the interested parties (entrepreneurs’ organizations and employees) into the process of social dialogue. 

Keywords: child labour monitoring, trade union, employer, employment, ILO, human rights, child labour, labour inspection, culture of prevention, informal economics