Аннотация: Предметом исследования являются вопросы правового и организационного регулирования деятельности представительных органов муниципальных образований. Объектом исследования являются вопросы деятельности представительных органов муниципальных образований в Российской Федерации. Автором выполнен анализ основных функций представительных органов, подходов к обязанностям их аппарата, основных принципов организации. Анализ литературы по теме исследования позволил выявить основные недостатки в правовом регулировании деятельности представительных органов муниципальных образований. Кроме того, в статье проводится теоретико-правовой анализ дефиниции "представительный орган муниципального образования". В процессе исследования применялись общефилософские, теоретические методы (анализ, синтез, системный метод, аналогия, индукция, моделирование) и традиционно правовые методы (формально-логический). Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что федеральное законодательство, регулирующее деятельность представительных органов муниципальных образований,нуждается в дальнейшем совершенствовании. Основным вкладом, который сделан автором в настоящей статье, является выявление необходимости урегулирования федеральным законодателем принципов деятельности представительных органов. Новизна статьи заключается в разработке предложений по дальнейшему совершенствованию законодательства в аспекте обеспечения единообразных подходов к основным принципам деятельности представительных органов муниципальных образований, в частности, предложено определение дефиниции представительный орган муниципального образования и модельные принципы его деятельности.

Ключевые слова: представительный орган, правотворческая функция, представительная функция, контрольная функция, информационная функция, проблемы формирования, положение представительного органа, принципы деятельности, аппарат представительного органа, организационная структура

Abstract: The article focuses on the issues of legal and organizational regulation of the work of local representative bodies. The research object is the issues of the work of local representative bodies of the Russian Federation. The author analyzes the main functions of representative bodies, the approaches to the duties of their officials, and the main organizational principles. Based on the analysis of scientific works on the issue, the author detects the main drawbacks in the legal regulation of local representative bodies’ activities. Besides, the author carries out theoretical and legal analysis of the “local representative body” definition. The author applies general philosophical and theoretical methods (analysis, synthesis, the system method, analogy, induction, and modeling) and traditional methods of jurisprudence (formal logical). The author concludes that the federal legislation, regulating the work of local representative bodies, needs further improvement. The author reveals the necessity to regulate the operating principles of representative bodies on the federal level. The scientific novelty of the study consists in the proposals about further improvement of the legislation in relation to the provision of unified approaches to the main principles of local representative bodies’ work; particularly, the author offers the definition of the “local representative body” concept and the model principles of its work.  

Keywords: institutional structure, representative body machinery, operational principles , representative body status, problems of formation, information function, control function, representative function, law-making function, representative body

Аннотация: В статье на основе на основе анализа действующего российского законодательства о рекламе рассматривается административно-правовой аспект рекламы, виды ненадлежащей рекламы, проблемы, возникающие в связи с инициативой, созданием и распространением ненадлежащей рекламы, необходимость защиты прав потребителей от недобросовестной и недостоверной рекламы, а также указываются и анализируются некоторые административно-правовые средства противодействия ненадлежащей рекламе. На основании проведенного исследования автором предлагается ужесточить меры административной ответственности за ненадлежащую рекламу. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялся общефилософский, а также теоретический метод научного познания (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический). В статье сделан вывод о том, что ненадлежащая реклама является предметом комплексного правового регулирования, а рекламное право в наибольшей степени связано с гражданским, административным и конституционным правом. Роль административно-правовых средств противодействия ненадлежащей рекламе трудно переоценить, все они направлены на противодействие ненадлежащей рекламе не е зависимо от наличия вреда, причиненного потребителям распространением такой информационной продукции.

Ключевые слова: реклама, рекламопроизводитель, рекламодатель, рекламораспространитель, потребитель, недобросовестная реклама, недостоверная реклама, скрытая реклама, административная ответственность, закон

Abstract: The author analyzes the current Russian legislation on advertising in order to consider the administrative aspect of advertising, the types of inappropriate advertising, the problems of initiation, creation and dissemination of inappropriate advertising, the necessity to protect the consumers’ rights against inappropriate and inaccurate advertising; the author defines and analyzes some administrative mechanisms of the struggle against inappropriate advertising. Based on the research, the author proposes stiffening administrative responsibility for inappropriate advertising. The research methodology is based on recent achievements of epistemology. The author applies general philosophical and theoretical research methods (dialectics, the system method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation and modeling), and traditional methods of jurisprudence (formal logical). The author concludes that inappropriate advertising is an object of complex legal regulation, and legislation on advertising is closely connected with civil, administrative and constitutional law. The role of administrative mechanisms of the struggle against inappropriate advertising can hardly be overestimated; all of them are aimed at the struggle against inappropriate advertising regardless of the presence of damage caused on the consumers by the dissemination of such advertising. 

Keywords: unfair advertising, consumer, advertising distributor, advertiser, advertising producer , advertising, inaccurate advertising, embedded advertising, administrative responsibility, law

Аннотация: Автор рассматривает административно-правовое регулирование ведомственного контроля деятельности таможенных органов в современный период, а также определяет его соотношение с таможенным контролем. По мнению автора, оба рассматриваемых вида контроля входят в структуру контрольно-надзорного направления позитивной правоприменительной деятельности таможенных органов. Обращается внимание на то, что ведомственный контроль в административно-процедурном отношении регулируется на уровне ФТС России и выступает по отношению к таможенному контролю вторичным контролем. Отсутствие регламентации административных процедур ведомственного контроля на законодательном уровне выделено автором в качестве основной проблемы административно-правового регулирования ведомственного контроля деятельности таможенных органов РФ в современный период. Методами научного исследования автора выступили такие частно-научные методы как сравнительно-правовой и формально-юридический. Основными выводами проведенного автором исследования являются следующие: административно-правовое регулирование ведомственного контроля деятельности таможенных органов осуществляется на уровне ФТС России; ведомственный контроль применительно к таможенному контролю выступает в качестве вторичного контроля и обеспечивает соблюдение законности в таможенном деле, прав и законных интересов подконтрольных таможенным органам лиц. Автором предлагается регламентировать административные процедуры ведомственного контроля на законодательном уровне.

Ключевые слова: ведомственный контроль, таможенный контроль, таможенные органы, административные процедуры, ФТС России, законность, подконтрольные лица, внутренний контроль, административно-правовое регулирование, решения таможенных органов

Abstract: The author considers administrative and legal regulation of internal monitoring of customs agencies’ activities in the modern period and defines its correlation with customs control. In the author’s opinion, both types of control are the elements of the control and supervision structure within law enforcement activities of customs agencies. The author draws attention to the fact that internal monitoring in its administrative and procedural sense is regulated on the Federal Customs Service level and serves as the secondary control as compared to customs control. The absence of legislative regulation of administrative procedures of internal monitoring is outlined by the author as the main problem of administrative and legal regulation of internal monitoring of customs agencies’ activities in the Russian Federation in the modern period. The research methodology is based on such specific scientific methods as comparative-legal and formal-legal. The author comes to the following conclusions: administrative and legal regulation of internal monitoring of customs agencies’ activities is carried out on the FCS level; internal monitoring in relation to customs control serves as the secondary control and ensures the observance of legality in customs affairs, and rights and legal interests of persons controlled by customs agencies. The author suggests formalizing administrative procedures of internal monitoring in legislation. 

Keywords: Federal Customs Service of the Russian Federation, legality, controlled persons, internal control, administrative and legal regulation, decisions of customs agencies , administrative procedures, customs agencies, customs control, internal monitoring

Аннотация: Предметом исследования выступают отношения по использованию межбюджетных трансфертов. Автор остановился на анализе одной из проблем в данной сфере, которую законодателю пока не удается полностью решить, а именно - проблеме неполного освоения межбюджетных трансфертов. В настоящее время на счетах получателей – публично-правовых образований другого уровня на конец финансового года остается большое количество неиспользованных бюджетных средств, переданных им в форме субвенций, субсидий, иных целевых межбюджетных трансфертов. Цель статьи выявить причины остатков бюджетных средств и предложить комплексное решение задачи их минимизации. В процессе исследования автором применены как общенаучные методы - диалектика, системный и исторический методы, анализ, синтез, наблюдение, моделирование, так и традиционно правовые методы - формально-логический, обобщения научных концепций и нормативного материала. Результаты работы заключаются, во-первых, в обобщении основных причин, влекущих неполное освоение бюджетных средств, и по итогам классификация остатков на «позитивные» и «негативные». Во-вторых, в исследовании нового механизма «бюджетного аккредитива», используемого законодателем с 2013 года в целях предотвращения появления остатков. В-третьих, в предложениях автора по совершенствованию правового регулирования межбюджетных отношений. Выводы по результатам исследования могут быть использованы в педагогической и практической деятельности, а также при модификации действующего бюджетного законодательства.

Ключевые слова: Бюджетный кодекс РФ, бюджетный аккредитив, бюджетный федерализм, межбюджетные отношения, межбюджетные трансферты, субвенции, субсидии, остатки межбюджетных трансфертов, остатки, бюджет

Abstract: The research subject is the relations arising in the process of inter-budget transfers application. The author analyzes one of the problems of this sphere, which hasn’t been solved so far, - the problem of incomplete application of inter-budget transfers. At the present time, a large amount of uncommitted funds remains on the accounts of recipients – public-private entities of different levels – at the end of financial year, granted to them as subsidies, subventions and other inter-budgetary transfers. The author attempts to detect the reasons of incomplete application of funds and to offer the complex solution to this problem. The author applies general scientific methods (dialectics, the system and historical methods, analysis, synthesis, observation and modeling) and traditional methods of jurisprudence (formal logical, generalization of scientific concepts and normative material). The author generalizes the key factors causing incomplete application of budgetary funds and divides the balances into “positive” and “negative”. The author studies the new mechanism of “budgetary letter of credit” used since 2013 to avoid balances. The author offers the ways to improve legal regulation of inter-budget relations. The conclusions of the study can be used in pedagogical and practical activities and for the modification of the current budgetary legislation. 

Keywords: subventions, inter-budget transfers, inter-budget relations, budgetary federalism, budgetary letter of credit, Budget code of the Russian Federation, subsidies, inter-budget transfer balance, balance, budget

Аннотация: Предметом исследования является транспортная безопасность. Транспортная безопасность представляет собой систему общественных отношений, связанных с обеспечением безопасности личности, общества и государства при эксплуатации различных видов транспорта, защитой транспорта и транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства. При этом формирование режима транспортной безопасности должно осуществляться на базе как общих, так и специальных административно-правовых средств, реализуемых в целях достижения необходимого уровня безопасности в транспортном комплексе со стороны различных органов государственной власти и управления в пределах их компетенции. Методологической основой исследования послужила система базирующихся на диалектической теории познания общенаучных и частных научных методов, включая системный, формально-логический (дедукция и индукция, анализ и синтез, сопоставление и т.д.), структурно-функциональный, сравнительно-правовой и другие. Особым вкладом автора в исследовании темы является результатом самостоятельного исследования. Личный вклад автора в исследование проблемы состоит в следующем:  приведен анализ и состояние транспортной безопасности на территории Российской Федерации;  показана роль государства в сфере функционирования и развития транспортной системы России;  выявлены проблемы несоответствие транспортной системы Российской Федерации потребностям социально-экономического развития страны: 1) техническим состоянием транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры; 2) нарушениями правил движения и эксплуатации операторами транспортных средств; 3) вмешательством в функционирование объектов транспорта извне; 4) неэффективным контролем за работой транспорта и транспортной инфраструктуры; 5) некачественной подготовкой кадров, осуществляющих непосредственное управление транспортом; 6) несвоевременным применением мер административного и иного правового воздействия при выявлении нарушений в сфере эксплуатации транспорта и транспортного комплекса; 7) слабой координацией и взаимодействием различных органов государственной власти и управления в сфере обеспечения транспортной безопасности; 8) низким качеством дорожного покрытия и развитием дорожной инфраструктуры; 9) коммерциализацией транспорта и децентрализацией управления в сфере функционирования транспортного комплекса; 10) антитеррористическая безопасность (защита); 11) техногенная безопасность; 12) защита и ликвидация последствий от чрезвычайных ситуаций природного характера; 13) защита от противоправных проявлений криминального и административно-деликтного характера. Перечисленные обстоятельства создают угрозы транспортной безопасности, а также формируют угрозы безопасности личности, обществу и государству. Новизна статьи заключается в том, что автором предложены мероприятия по обеспечению транспортной безопасности: 1) создание специальных административно-правовых средств; 2) формирование специализированных структур, обеспечивающих транспортную безопасность; 3) формирование особого правового режима, связанного с использованием различных видов транспорта. Каждая из выделенных мер, а также все они в своей совокупности, должны быть использованы в механизме обеспечения транспортной безопасности.

Ключевые слова: транспорт, безопасность, общественные отношения, транспортная инфраструктура, полиция, административно-правовое регулирование, технические средства, органы государственной власти, нормы административного права, акт незаконного вмешательства

Abstract: The research object is transport safety. Transport safety is the social relations system in the sphere of personal and public safety and national security provision in the field of use of various types of transport, and the protection of transport and transport infrastructure from unlawful interference. The formation of the transport safety regime should be based on general and specific administrative mechanisms implemented for the purpose of achievement of the necessary security level of the transport complex by different public authorities within their competence. The research methodology is based on the dialectical theory and the related general scientific and specific research methods, including the system, formal-logical (deduction, induction, analysis, synthesis, comparison, etc.), structural-functional, comparative-legal, etc. The author analyzes the condition of transport safety in the Russian Federation; demonstrates the role of the government in the sphere of functioning and development of the transport system of Russia; reveals the problems of incompatibility of the transport system of the Russian Federation with socio-economic development needs: 1) technical state of vehicles and transport infrastructure objects; 2) breach of rules of the road and transport exploitation rules by vehicles’ operators; 3) external interference into transport objects operation; 4) ineffective control over the work of transport and transport infrastructure; 5) insufficient training of the personnel responsible for transport operation; 6) undue administrative action upon the detection of breaches in the sphere of transport and the transport complex exploitation; 7) insufficient coordination and interaction between governing institutions in the sphere of transport safety provision; 8) bad quality of road pavement and insufficient road infrastructure development; 9) commercialization of transport and decentralization of management in the sphere of the transport complex operation; 10) anti-terrorist security (protection); 11) technogenic safety; 12) natural disasters management and prevention; 13) protection from crimes and administrative delicts. All the mentioned circumstances cause threats to transport safety and to personal and social safety and national security. The scientific novelty consists in the proposals of measures for transport safety provision: 1) development of special administrative mechanisms; 2) formation of specialized structures responsible for transport safety provision; 3) formation of a special legal regime of use of various types of transport. Each of the mentioned measures and all of as a whole should be used within the transport safety provision mechanism. 

Keywords: public authorities, technical means, administrative regulation, police, transport infrastructure, social relations, safety, transport, administrative regulation, act of unlawful interference

Аннотация: Предметом статьи являются проблемы правового и организационного характера, связанные с реализацией административной ответственности в сфере экономики как средства обеспечения законности. Автором подробно проводится теоретико-правовой анализ законности с позиции реализации административной ответственности как средства ее обеспечения. Рассматриваются авторские позиции относительно понятия административной ответственности экономики. Основное внимание в статье уделяется разработки механизма реализации административной ответственности в сфере экономики. Кроме того, в статье проводится теоретико-правовой анализ содержания административной ответственности с позиции обеспечения законности. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что в настоящее время для обеспечения правопорядка в сфере экономки необходимо совершенствовать механизм административно-правового регулирования в целом, а также средства административной ответственности. Основным вкладом, который сделан авторами в настоящей статье это необходимость дальнейшее декриминализации преступлений в сфере экономики. Новизна статьи заключается в разработке теории административной ответственности касающейся экономической сферы.

Ключевые слова: экономика, ответственность, наказание, принуждение, законность, правопорядок, средство, воздействие, санкция, декриминализация

Abstract: The article focuses on legal and organizational problems of realization of administrative responsibility in the economic sphere as a means of legality provision. The author analyzes legality from the position of administrative responsibility implementation as a means of its provision. The article demonstrates the author’s positions on the concept of administrative responsibility in the economic sphere. Special attention is given to the development of the mechanism of administrative responsibility realization in the economic sphere. Besides, the author carries out theoretical and legal analysis of the content of administrative responsibility from the position of legality provision. The research methodology is based on modern achievements in epistemology. The author applies general philosophical and theoretical methods (dialectics, the system method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation and modeling), traditional methods of jurisprudence (formal logical) and the methods of sociological research (statistical methods, expert assessment, etc.). The author concludes that at the present time, in order to ensure law and order in the economic sphere, it is necessary to improve the administrative regulation mechanism as a whole, and the means of administrative responsibility. The author states the necessity to further decriminalize economic offences. The scientific novelty consists in the development of the administrative responsibility theory in relation to the economic sphere. 

Keywords: impact, means, rule of law, legality, coercion, punishment, responsibility, economics, sanction, decriminalization

Аннотация: Предметом исследования являются правовые нормы, устанавливающие административную ответственность по законодательству в сфере оборота наркотиков в Республике Казахстан. Объектом исследования выступают нормы об административной ответственности, связанные с наркотическими средствами, психотропными веществами и их прекурсорами. В исследовании подробно рассмотрен базовый Федеральный закон Республики Казахстан о наркотиках, а также основной закон, устанавливающий административную ответственность на территории Республики Казахстан, а именно Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 2014 г. В основу проведенного исследования положен сравнительно-правовой метод законодательства России и Республики Казахстан в области оборота наркотиков. Предлагается устранить различия в законодательстве России и Республики Казахстана в части квалификации тех или иных действий, подпадающих по законодательству России под административную ответственность, а по законодательству Казахстана под уголовную. Таким образом, представляется необходимым воспринять позитивные аспекты отечественного и Казахстанского административно-правового законодательства.

Ключевые слова: административная ответственность, незаконный оборот наркотиков, закон Республики Казахстан, страны ОДКБ, наркотические средства, психотропные вещества, немедицинское потребление наркотиков, административный штраф, культивирование наркосодержащих растений, наркомания

Abstract: The research object is the set of legal norms establishing administrative responsibility for drug trafficking laws violation in the Republic of Kazakhstan. The research object is the range of administrative responsibility norms connected with narcotic substances, psychotropic substances, and their precursors. The author considers the fundamental Federal Law of the Republic of Kazakhstan on drugs and the key instrument, establishing administrative responsibility in the Republic of Kazakhstan, that is the 2014 Administrative Offences Code of the Republic of Kazakhstan. The research is based on the comparison of the legislation of the Russian Federation and the Republic of Kazakhstan in the sphere of drug trafficking. The author offers eliminating the differences between the legislation of Russia and the Republic of Kazakhstan in qualifying the actions, covered by administrative law in Russia, and by criminal law – in Kazakhstan. Thus, it is necessary to accept the positive aspects of the legislation of Russia and the Republic of Kazakhstan. 

Keywords: drug addiction, psychoactive plants growing, administrative fine, drug abuse, psychotropic substances, narcotic substances, Collective Security Treaty Organization countries, law of the Republic of Kazakhstan , illegal drug trafficking, administrative responsibility

Аннотация: Предметом статьи являются действующие нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентирующие предмет административного судопроизводства, исковое административное заявление, субъектный состав истцов и ответчиков по административным делам, а также материалы правоприменительной судебной практики, связанные с применением норм административно-процессуального права при принятии исковых заявлений. Специфическими правовыми характеристиками публично-правовых отношений, формулированных в КАС РФ, являются: во-первых, открытый перечень последних; во-вторых, вытекающий их них полисубъектный состав истцов и ответчиков по административным искам. Открытый перечень публично-правовых отношений, указанных в КАC РФ, свидетельствует об их динамическом характере. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись: теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, моделирование); традиционно правовые методы (формально-логический, интерпретационный методы, которые использовались при анализе конкретного содержания правовых предписаний); компаративистский (сравнительный), метод, который применялся при сопоставлении категорий, содержащихся в КАС РФ и КоАП РФ. Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не только закрепил на формально-юридическом уровне сложные классификации публичных отношений и состав их участников, но и обозначил тенденцию дальнейшего развития публичных отношений и их субъектов в сторону дифференциации и расширения. По сути, генезис развития законодательства об административном судопроизводстве в большей степени коррелируется с научной тенденцией исследования административных исков, делающей акцент на рассмотрение принципиальных отличий от других видов исков. Основным вкладом, который сделан автором, является выявление тенденции корреляции развития законодательства об административном судопроизводстве с научной тенденцией исследования административных исков, в которых делается акцент на рассмотрение их принципиальных отличий от других видов исков. Новизна статьи заключается в обращении к проблеме полисубъектного состава участников административного судопроизводства по нормам, закрепленным в КАС РФ, и его соотнесения с субъектным составом участников административных правоотношений и субъектами административных правонарушений.

Ключевые слова: Иск, Административный иск, Истец, Ответчик, Субъектный состав, Полисубъектность, Классификация, Должностные лица, Государственный служащий, Муниципальный служащий

Abstract: The research subject is the provisions of the current Administrative Procedure Rules of the Russian Federation regulating the subject of administrative procedure, administrative lawsuit, the subject composition of administrative plaintiffs and defendants, and the materials of judicial law-enforcement practice connected with the application of the provisions of Administrative Procedure Law in the acceptance of the statements of case. The author considers the specificities of public-law relations, formalized in the Administrative Procedure Rules: the open list of public-law relations and the related polysubject composition of administrative plaintiffs and defendants. The open list of public-law relations, formalized in the Administrative Procedure Rules, proves their dynamic nature. The research methodology is based on modern achievements in epistemology. The author applies theoretical and general philosophical methods (dialectics, the system method, analysis, synthesis, analogy, deduction, and modeling), traditional methods of jurisprudence (formal logical and interpretation methods used for the analysis of the contents of legal rules), and the comparative method used for the comparison of the categories, contained in the Administrative Procedure Rules and the Code of Administrative Offences of the Russian Federation. The author concludes that the Administrative Procedure Rules of the Russian Federation not only formalize the complex classifications of public relations and the composition of their participants, but also denote the tendency to the further differentiation and extension of public relations and their subjects. Essentially, the genesis of administrative procedure legislation development correlates in a greater degree with the scientific tendency of studying administrative lawsuits focusing on their fundamental differences from other types of lawsuits. The author reveals the tendency of correlation between the development of the legislation on administrative procedure and the scientific tendency to study administrative lawsuits focusing on their fundamental differences from other types of lawsuits. The scientific novelty consists in the consideration of the problem of a polysubject composition of the parties to administrative process according to the provisions of the Administrative Procedure Rules, and its comparison with the subject composition of the parties to administrative relations and the subjects of administrative offences.  

Keywords: Officials, Classification, polysubject character, Subject composition, Defendant, Plaintiff, Administrative lawsuit, Lawsuit, public servant, Municipal servant

Аннотация: Предметом настоящего исследования являются четыре общефедеральных официальных (государственных) сайта специально предназначенные для подачи гражданами обращений в форме электронного документа: Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций); интернет-портал досудебного (внесудебного) обжалования государственных и муниципальных услуг; интернет-портал «Ваш контроль; сайт «Российская общественная инициатива». При этом анализируются именно универсальные государственные сайты, а не сайты отдельных органов власти, созданные во исполнение Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». При проведении исследования применялись следующие научные методы: диалектика, абстрагирование, анализ, синтез, индукция, дедукция, формально-юридический метод, метод межотраслевых юридических исследований, сравнительно-правовой метод. Настоящая публикация – это одно из первых комплексных исследований сайтов для подачи обращений, анализирующее все имеющиеся в России специализированные государственные интернет-ресурсы. Рассмотрены правовые основы функционирования указанных сайтов, а также алгоритм их работы с обращениями граждан. Отдельно проанализирована проблема анонимности электронных обращений и ее решение посредством единой регистрации на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций). Выявлены преимущества специализированных сайтов перед иными способами подачи и обработки обращений граждан: общефедеральный масштаб (обращение можно подавать в любой орган власти, подключенный к соответствующей информационной системе); удобство (отправка обращений в форме электронного документа возможна из любой точки пространства, где есть выход в сеть Интернет, включая возможность оправки с мобильного телефона); совместимость (все указанные сайты работают на основе единой системы идентификации заявителей и взаимосвязаны); прозрачность процедуры рассмотрения (процесс обработки обращения органом власти отражается в личном кабинете заявителя). Проведенный анализ позволяет усовершенствовать работу с электронными обращениями и повысить качество их рассмотрения органами власти.

Ключевые слова: официальный сайт, идентификация заявителей, обращение, электронное обращение, электронный документ, портал государственных услуг, портал Ваш контроль, портал досудебного обжалования, право на обращение, анонимные обращения

Abstract: The research subject is the four official (government-supported) federal websites specialized in the acceptance of citizens’ electronic appeals: The Single Portal for Central and Local Government Service; the online portal of pre-trial appeal against central and local government services; the online portal “Your Control”; the website “Russian Public Initiative”. The author analyzes the universal government-supported websites, but not the websites of particular governing bodies created in the pursuance of the Federal Law “On the provision of access to the information about the activities of central governing bodies and local governments”. The author applies the following methods: dialectics, abstraction, analysis, synthesis, induction, deduction, the formal-legal method, the method of intersectoral legal studies, and the comparative-legal method. The present article is one of the first complex studies of websites, specialized in the acceptance of citizens’ appeals, analyzing all the existing Russian specialized government-supported websites on the Internet. The author considers the legal framework of these websites’ functioning and the algorithm of their work with citizens’ appeals. The author analyzes the problem of anonymity of electronic appeals and its solution by means of the registration on The Single Portal for Central and Local Government Service. The author detects the advantages of specialized websites in comparison with other ways of lodging and processing of citizens’ appeals: federal coverage (the appeal can be lodged with any governing body connected to the information system); convenience (appeals can be sent electronically from any place with access to the Internet including a mobile phone); compatibility (all the mentioned websites operate on the base of the single applicant identification system and are interconnected); consideration procedure transparency (application processing by a governing body is reflected on the applicant’s personal account). The research can help improve the work with electronic applications and increase the quality of their processing by governing bodies. 

Keywords: the "Your Control" portal, Portal for Central and Local Government Service, electronic document, electronic appeal, appeal, applicant identification, official website, portal of pre-trial appeal, right to appeal, anonymous appeal

Аннотация: Предметом исследования является законодательство РФ и Краснодарского края, регулирующее понятие и содержание правового института "государственная охрана объектов культурного наследия". Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие между органами государственной охраны и иными лицами в связи с осуществлением самой государственной охраны, а также особенности применения отдельных инструментов государственной охраны. Авторы исследуют законодательство и возникающие общественные отношения как советского, так и постсоветского периодов, проводят сравнительный анализ как между законодательством разных уровней, так и разных исторических периодов. Методологической основой работы являются принципы историзма и объективности. В качестве исторических методов познания, использованных при написании данной работы, применялись следующие: историко-сравнительный, историко-типологический; проблемный; социально-психологический; ретроспективный. Также применялись принципы анализа и синтеза. Основными выводами проведенных исследований явились: понятие «государственная охрана памятников истории и культуры» в советском законодательстве и вплоть до 1997 года отсутствовало; с 1997 года по настоящее время произошло закрепление и концептуальное переосмысление понятия «государственная охрана объектов культурного наследия» как правового механизма; установлено сходство на сегодняшний день понимания термина и смысла «государственная охрана объектов культурного наследия» в федеральном законодательстве и региональном законодательстве в целом, не смотря на изначально разные «точки отправления» и продолжающиеся отдельные различия.

Ключевые слова: законодательство, государственная охрана, государственный контроль, объект культурного наследия, правовой институт, использование, сохранение, популяризация, Краснодарский край, федерализм

Abstract: The research subject is the legislation of Krasnodar Region and the Russian Federation regulating the concept and the content of the “government protection of cultural heritage sites” legal institution. The research object is social relations, arising between the government protection agencies and other entities in relation to government protection implementation, and the peculiarities of application of particular instruments of government protection. The authors study the legislation and the related social relations of the Soviet and the post-Soviet periods, and compare the legislation of different levels and different historical periods. The research methodology is based on the principles of historicism and objectivity. The authors apply the following research methods: historical-comparative, historical-typological, problem-oriented, socio-psychological, and retrospective. The authors use the principles of analysis and synthesis. The authors come to the following conclusions: the “government protection of cultural heritage sites” concept didn’t exist in the Soviet legislation and in Russian legislation before 1997; since 1997 till the present time, the “government protection of cultural heritage sites” concept has been formalized and reinterpreted as a legal mechanism; the authors ascertain the likeness of the term and the content of “government protection of cultural heritage sites” in federal and regional legislation despite the initially different “starting points” and the still existing certain differences. 

Keywords: federalism, Krasnodar region, popularization, preservation, use, legal institution, cultural heritage site, government control, government protection, legislation