Аннотация: Предметом статьи являются теоретические проблемы институтов административного процесса, проблемы правового регулирования применения позитивных административных процедур государственными гражданскими служащими органов исполнительной власти, осуществляющим управленческую и исполнительно-распорядительную деятельность. При этом, в Российской Федерации отсутствует поступательное и последовательное развитие системы административного процесса. С советского времени имеется институт административной юрисдикции, осуществляемый главным образом благодаря КоАП РФ, с 15 сентября 2015 года вступил в действие Кодекс административного судопроизводства РФ и начал на кодифицированной основе действовать институт административной юстиции. Однако институт административных процедур до сих пор действует фрагментарно, не выработана его единая концептуальная система. Позитивные административные процедуры нормативно разработаны, как правило, теми публичными органами власти, которые их реализуют. В стране действует громоздкая неэффективная система административных процедур. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, традиционно правовые методы (формально-логический, сравнительно-правовой), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что необходимо возрождение идеи создания кодифицированного административно-процедурного законодательства, способствующего повысить открытость и результативность деятельности органов исполнительной власти, государственных гражданских служащих. Основным вкладом, который сделан автором в настоящей статье - это необходимость развития института позитивных административных процедур. Новизна статьи заключается в разработке предложений по развитию института административных процедур.

Ключевые слова: административный процесс, административная процедура, органы исполнительной власти, государственные служащие, административная деятельность, функции, полномочия, административные регламенты, систематизация, открытость

Abstract: The subject of the article is the range of theoretical problems of the institutions of administrative process, the problems of legal regulation of positive administrative procedures, used by executive authorities, performing administrative and regulatory functions. At the same time, in the Russian Federation there is no progressive and consistent development of the administrative process system. Since the Soviet period, there has been the institution of administrative jurisdiction, exercised mainly through the Code of Administrative offences of the Russian Federation. Since September 15, 2015, the Code of Administrative legal proceedings is functioning, together with the institution of administrative justice. However, the institution of administrative procedures is still fragmentary; its conceptual system hasn’t been developed yet. Positive administrative procedures are created, as a rule, by the public authorities implementing them. The country has a cumbersome and ineffective system of administrative procedures. The methodological basis of the article is formed by the current achievements of epistemology. The author apples the general philosophical and the systems methods, analysis, synthesis, analogy, deduction, the traditional legal methods (formal-logical and comparative-legal), and the methods of special sociological research (statistical methods, expert assessments, etc.). The author concludes that it is necessary to revive the ideas of creation of codified administrative-procedural legislation, promoting openness and efficiency of the executive authorities and civil servants. The main contribution of the author is the conclusion about the necessity to develop the institution of positive administrative procedures. The novelty of the study consists in the proposals about the development of the institution of administrative procedures.

Keywords: authorities, functions, administrative activities, state civil servants, executive authorities, administrative procedure, administrative process, administrative regulations, systematization, openness

Аннотация: Предметом статьи являются проблемы правового и организационного характера, связанные с административно-правовым регулированием современной экономки. Автором подробно проводится теоретико-правовой анализ концепций правового регулирования экономических отношений с позиции административно-правового регулирование как государственного, так и негосударственного сектора экономики. Рассматриваются авторские позиции относительно понятия государственного регулирования экономики. Основное внимание в статье уделяется разработки методов и методологии административно-правового воздействия на экономические отношения. Кроме того, в статье проводится теоретико-правовой анализ понятий концепций развития права и экономики в современных условиях. Рассматриваются авторские позиции относительно толкования и правовой регламентации данных категорий. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что в настоящее время для обеспечения правопорядка в сфере экономки необходимо совершенствовать формы и методы административно-правового воздействия на государственный и не государственный сектор российской экономики. Основным вкладом, который сделан авторами в настоящей статье это необходимость развития административно-правового регулирования экономики. Новизна статьи заключается в разработке предложений по развитию форм и методов государственного регулирования экономики, а также создание правовых и организационных гарантий законности в экономике нашей страны.

Ключевые слова: экономика, администрирование, форма, метод, контроль, регулирование, безопасность, защита, вопрос, полиция

Abstract: The article focuses on legal and organizational problems of administrative-legal regulation of the modern economy. The author analyzes the concepts of legal regulation of economic relations from the position of administrative-legal regulation of both public and private sectors of the economy. The article demonstrates the author’s positions on the concept of government regulation of the economy. The main attention is paid to the development of methods and methodology of administrative-legal impact on economic relations. Moreover, the author analyzes the concepts of development of law and economy in the modern conditions. The article demonstrates the author’s positions on the interpretation and legal regulation of these categories. The methodology of the research is based on the recent achievements of epistemology. The author applies general philosophical and theoretical methods (dialectics, the systems method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation and modeling), traditional legal methods (formal-logical) and the methods of special sociological studies (statistical methods, expert assessments, etc.). The author concludes that at present, in order to ensure legality in the economic sphere, it is necessary to improve forms and methods of administrative-legal impact on public and private sectors of the Russian economy. The author states that it is necessary to develop administrative-legal regulation of the economy; he proposes the measures for development of forms and methods of government regulation of the economy and provision of legal and organizational guarantees of legality in the Russian economy. 

Keywords: protection, safety, regulation, control, method, form, administration, economy, question, police

Аннотация: Автор подробно рассматривает такие аспекты темы как развитие нормативно - правовой базы технического регулирования в контексте развития экономических условий в Российской Федерации и актуальные проблемы законодательства в данной сфере. Особое внимание уделяется процессам совершенствования и формирования нормативно-правовой базы в сфере технического регулирования в рамках интеграционных процессов Таможенного союза, Евразийского экономического сообщества, гармонизации нормативно-правовой базы принципам Всемирной торговой организации, направленных на развитие экономики России и расширения внешнеэкономических связей. Методологической основой исследования является диалектический метод познания и системный подход. В процессе исследования использовались такие общенаучные методы как анализ, обобщение, синтез и прогнозирование. Основным выводом проведённого исследования является тот факт, что к настоящему времени сформирована обширная правовая база, способствующая формированию единого законодательства в сфере технического регулирования, при этом определяющим фактором совершенствования законодательства о техническом регулировании являются интеграционные процессы в рамках Евразийского экономического сообщества. Вместе с тем комплекс нормативных правовых актов до сих пор содержит ряд пробелов, неточностей, сохраняет «лазейки» для нарушения прав предпринимателей, до сих пор отсутствует ясная иерархическая структура регламентов с необходимыми взаимосвязями, охватывающими все секторы применения в промышленности.

Ключевые слова: техническое регулирование, государственный надзор, актуальные проблемы, нормативно-правовая база, тенденции развития, гармонизация законодательства, систематизация законодательства, актуализация законодательства, проблемные вопросы, интеграционные процессы

Abstract: The author considers the development of the normative-legal base of technical regulation in the context of economic development of the Russian Federation and the current problems of legislation in this sphere. Special attention is paid to the formation and improvement of the normative-legal base in the sphere of technical regulation within the integration processes in the Customs Union and the Eurasian Economic Community, the normative-legal base harmonization with the principles of the WTO, aimed at Russia’s economy development and economic relations expansion. The methodology of the research is based on the dialectical and the systems methods. The author also applies such general scientific methods as analysis, synthesis, generalization, and prognostication. The author concludes that an extensive legal base has been formed recently, which promotes the formation of integrated legislation in the sphere of technical regulation; the defining factor of legislation improvement is integration within the Eurasian Economic Community. At the same time, the set of normative legal acts still contains gaps and uncertainties, allowing violations of entrepreneurs’ rights; there’s still a lack of a clear hierarchical structure of regulations with the necessary correlations, covering all industrial sectors they can be used in.

Keywords: legislation updating, systematization of legislation, harmonization of legislation, development trends, normative-legal base, topical problems, state supervision, technical regulation, problem issues, integration processes

Аннотация: Предметом исследования в данной статья является современное состояние и перспективные направления реформирования системы государственного контроля и надзора. В последние годы проводятся значительные преобразования в законодательстве Российской Федерации о государственного контроле и надзоре, направленные на совершенствование деятельности контрольно-надзорных органов, в том числе внедрение системы риск-ориентированного государственного контроля и надзора. Предпринимаются попытки усовершенствовать систему органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору с целью снижения избыточного воздействия на различные сферы рыночной экономики. При этом одним из главных вопросов, который обсуждается в последние время является принятие нового закона о государственном контроле и надзоре. Методологическую основу статьи составили современные научные методы, в том числе метод системного анализа, исторический метод, наблюдения, синтеза и анализа. Также активно используются социологические методы, статистический метод и метод экспертной оценки. Основными выводами проведенного исследования стало выявление основных проблем реформирования современной системы государственного контроля и надзора. Автором определены три основных направления проведения реформ в этой области: во-первых, совершенствование действующего Федерального закона от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ; во-вторых, оптимизация государственных структур и функций по осуществлению государственного контроля и надзора; в-третьих, разработка нового федерального закона о государственном контроле и надзоре. Проанализированы основные результаты проведенных преобразований.

Ключевые слова: административная реформа, государственный контроль, государственный надзор, административное право, исполнительная власть, государственные функции, сокращение избыточных функций, публичное управление, контрольно-надзорная деятельность, обеспечение законности

Abstract: The research subject is the modern condition and the perspective directions of the state supervision system reforming. Recently, the significant reforms have been undertaken in the sphere of Russia’s legislation about the state supervision, aimed at the improvement of oversight bodies’ activities, including the introduction of a risk-oriented state supervision system. The attempts are made to improve the executive authorities system, responsible for the supervision and control, aimed at the decrease of the redundant influence on various spheres of the market economy. One of the main recently discussed questions is the adoption of a new law on the state supervision and control. The methodology of the research is composed of the modern scientific methods, including the systems analysis, the historical method, and the methods of observation, synthesis and analysis. The author also applies sociological methods, the statistical method and the method of expert assessment. In the result of the research the author formulates the main problems of the modern state supervision system reforming. The author defines three main directions of reforms in this sphere: firstly, the improvement of the current Federal Law of December 26, 2008 No. 294; secondly, the optimization of the state supervision structures and functions; thirdly, the development of the new federal law on the state control and supervision. The article analyzes the main results of the performed reforms. 

Keywords: decrease of redundant functions, state function, executive authority, administrative law, state supervision, state control, administrative reform, public administration, control and supervision activities, provision of legality

Аннотация: Предметом исследования являются дисциплинарные взыскания, применяемые к государственным служащим в рамках служебно-деликтных дисциплинарных правоотношений. Автор подробно анализирует действующую систему дисциплинарных взысканий, налагаемых на государственных гражданский служащих, военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов. Особое внимание уделено характеру дисциплинарных взысканий, возможности определения степени их воздействия на правонарушителей. Автор детально исследует отдельные виды дисциплинарных взысканий, в том числе такие, как понижение в должности в органах внутренних дел, увольнение в порядке дисциплинарного взыскания, выявляет недостатки правового регулирования данных вопросов. В качестве методов исследования использованы: диалектический метод научного познания, метод логического анализа и синтеза, системный метод, нормативно-логический анализ, метод сравнительного правоведения. Новизна исследования заключается в обосновании необходимости расширить перечень дисциплинарных взысканий взысканиями, имеющими материальный характер, связанными с временным ограничением или лишением преимуществ, обусловленных пребыванием на государственной службе, либо ограничивающих карьерный рост чиновника. При этом аргументируется необходимость дифференциации пределов применения дисциплинарного взыскания в виде сокращения (лишения) ежемесячного денежного поощрения в зависимости от категории дисциплинарного проступка. Предложено исключить из перечня дисциплинарных взысканий, применяемых к сотрудникам органов внутренних дел, такой вид дисциплинарного взыскания как перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел, как не соответствующий нормам международного права и являющий формой принудительного труда. Предложено законодательно закрепить деление дисциплинарных взысканий на основные и дополнительные, предусмотрев при этом, что за один дисциплинарный проступок может быть назначено основное или основное и дополнительное взыскание. Констатируется необходимость установления единых оснований применения конкретных санкций за совершение отдельных видов дисциплинарных проступков. Обосновывается предложение о законодательном ограничении применения мер поощрения к государственным служащим в период действия дисциплинарного взыскания.

Ключевые слова: дисциплинарные взыскания, дисциплинарные проступки, государственная служба, государственные служащие, служебно-деликтные дисциплинарные правоотношения, служебно-дисциплинарная ответственность, основные взыскания, дополнительные взыскания, увольнение, сокращение денежного поощрения

Abstract: The subject of the study is disciplinary penalties imposed on public servants within official delictual disciplinary relations. The author analyzes the current system of disciplinary penalties imposed on state civil servants, military personnel and law enforcement officers. Particular attention is paid to the nature of disciplinary sanctions, the possibility of determining the extent of their impact on offenders. The author examines the individual types of disciplinary penalties, including demotion, in the sphere of the internal affairs, and dismissal, as a disciplinary penalty, identifies the shortcomings of legal regulation of these matters. The author applies the dialectical method of scientific cognition, the method of logical analysis and synthesis, the systems method, logical analysis, and the method of comparative jurisprudence. The novelty of the research lies in substantinating the necessity to expand the list of disciplinary penalties with punishments, having a material nature and consisting in the temporary restriction or deprivation of benefits of public service, or limiting career growth. This proves the necessity to differentiate the limits of disciplinary penalties in the form of monthly financial incentives cut, depending on the category of the disciplinary offense. It is proposed to exclude from the list of disciplinary sanctions, imposed on the officials of internal affairs agencies, such a type of disciplinary penalty as a transfer to lower official positions as a penalty, not conforming to international law provisions and being a form of forced labor. The author proposes to legislate the division of disciplinary penalties into primary and secondary, taking into consideration that a single disciplinary offense can be punished with a primary or a secondary penalty. The author declares the need for establishing common grounds for particular penalties imposition for particular types of misconduct. The author substantiates the proposal about legislative restriction of financial incentives for public officials incuring disciplinary penalty.

Keywords: additional penalty, primary penalty, disciplinary responsibility, official delictual disciplinary relationship, public servants, public service, disciplinary offenses, disciplinary penalty, dismissal, financial incentives cut

Аннотация: Предметом статьи являются проблемы правового и организационного характера, связанные с квалификацией административных правонарушений в нашей стране. Автором подробно проводится теоретико-правовой анализ проблемам квалификации административных правонарушений, связанных с недекларированием либо недостоверным декларированием товаров. Автор исследует правовые основы, юридический состав указанных административных правонарушений, их основные виды и особенности квалификации должностными лицами таможенных органов, а также порядок процессуального оформления и пути по совершенствованию правоприменительной практики по данному направлению. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что в настоящее время для обеспечения правопорядка в таможенной сфере необходимо совершенствовать процессуальные формы реализации административно-правовых санкций за нарушения законодательства об административных правонарушениях. Основным вкладом, который сделан автором в настоящей статье это необходимость развития административной ответственности в таможенной сфере. Новизна статьи заключается в разработке предложений по совершенствованию квалификации административных правонарушений в рассматриваемой сфере.

Ключевые слова: таможня, союз, декларация, ответственность, квалификация, санкция, правонарушение, недекларирование, выявление, товар

Abstract: The article focuses on legal and organizational problems of administrative offences qualification in Russia. The author analyzes the problems of qualification of administrative offences consisting in non-declaration or false declaration of goods. The author studies the legal grounds and the legal composition of the mentioned administrative offences, their forms and specificities of qualification by the officials of customs agencies, the order of their procedural registration, and the measures of law-enforcement practice improvement. The methodology of the research is based on the recent achievements of epistemology. The author applies general philosophical and theoretical methods (dialectics, the systems method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation and modeling), traditional legal methods (formal-logical) and the methods of special sociological studies (statistical methods, expert assessments, etc.). The author concludes that at present, in order to ensure legality in the customs sphere, it is necessary to improve the procedural forms of administrative-legal sanctions imposition for the violation of legislation on administrative offences. The author states that it is necessary to develop the institution of administrative liability in the customs sphere; he proposes the measures for administrative offences qualification improvement. 

Keywords: identification, non-declaration, offence, sanction, qualification, liability, Declaration, Union, customs, goods

Аннотация: Предметом исследования являются научные знания, теоретические пред-ставления о состоянии и путях дальнейшего развития общественных отноше-ний, складывающихся в сфере установления и применения норм утанавливающих административную ответственность кредитных организаций за нарушение действующего законодательства регулирующего осуществление банковской деятельности, включая пруденциальных требований Центрального банка России. В статье подвергаются анализу отдельные проблемы, вызванные дуализмом закрепления санкционных мер воздействия в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях и в нормах банковского права. Основываясь на теоретических исследованиях, а так же практике применения указанных норм приведены соответствующие выводы и предложения по устранению выявленной проблеме. Методологической основой исследования являются современные методы научного познания общественных и правовых закономерностей, сравнительно-правовой, системно-структурный, формально-юридический, а также системный анализ, при написании статьи был использован системный подход и другие частнонаучные методы исследования. Научная новизна работы определяется как самой постановкой проблемы, так и подходом к ее исследованию с учетом недостаточной степени ее разрабо-танности. Разрешение указанной коллизии возможно путем исключения п.1 ч.1 ст. 74 Федерального закона «О Центральном банке…» и изменения ст. 15.26 КоАП РФ в предложеной редакции.

Ключевые слова: административная ответственность, штраф, обязательные нормативы, банковская деятельность, Банк России, пруденциальные требования, банковское законодательство, предупреждение, принуждение, административно-правовое регулирование

Abstract: The article focuses on the scientific knowledge and theoretical ideas about the condition and the ways of further development of social relations, arising in the sphere of imposition of administrative liability of lending agencies for the violation of current legislation on banking, including prudential requirements of the Central Bank of Russia. The author analyzes particular problems, caused by the dualism of sanctions in the Code of Administrative Offences and banking law of the Russian Federation. On the basis of theoretical researches and the practice of the mentioned norms application, the author formulates conclusions and proposals for the revealed problem elimination. The methodology of the research is based on the modern methods of scientific cognition, including the comparative-legal, the system-structural and the formal-legal methods and the systems analysis, the systems approach and other special scientific research methods. The novelty of the research is defined by the very formulation of the problem and the approach to its solving, taking into account that it hasn’t been sufficiently studied. This collision can be solved provided that the clause 1, part 1 of the article 74 of the Federal Law “On the Central Bank…” is excluded, and the article 15.26 of the Code of Administrative Offences is changed according to the author’s proposals. 

Keywords: administrative liability, fine, compulsory standards, banking, Bank of Russia, prudential requirements, banking law, warning, coercion, administrative-legal regulation

Аннотация: Статья посвящена анализу основных этапов и направлений российского уголовного законодательства об ответственности за преступления против порядка управления. Исследованы памятники русского права, показана связь истории исследуемых преступлений с эволюцией государства. Определены предпосылки дифференциации должностных и управленческих преступлений и их классификации на общие и специальные. Важно отметить, что рост нормативного материала о составах преступлений против порядка управления тесно связан с с конфигурацией взаимоотношений между личностью и государством, а так же с уровнем бюрократизации системы управления. Данная работа основана на диалектическом методе познания в соединении с системно-логическим, формально-юридическим, сравнительно-правовым, историческим анализом. В процессе исследования были использованы так же методы анализа, синтеза, моделирования, прогнозирования, статистический, социологический, принцип единства предмета и метода изучения, принцип научной корректности. Новизна исследования заключается в том, что выявлено что в исследуемый период был не просто обобщен опыт предшествующих времен, но и проведена значительная работа по систематизации преступлений против порядка управления, которая одновременно и определялась, и способствовала определению истинной правовой природы этих посягательств.

Ключевые слова: преступление, порядок управления, должностные преступления, история права, систематизация права, памятники права, уголовное право, общественная безопасность, самоуправство, государственные нарушения

Abstract: The article is devoted to the analysis of the main stages and directions of Russian criminal legislation on crimes against the administrative order. The author studies Russian historical legal documents, demonstrates the connection of the history of the studied crimes with the evolution of the state. The author defines the prerequisites to differentiation of official malfeasances and managerial crimes and their classification as general or specific. The author notes that the increase of normative data on components of crimes against the administrative order is closely connected with the structure of relations between the person and the state and with the level of the state system bureaucratization. The research is based on the dialectical method of cognition combined with the system-logical, formal-legal, comparative-legal and historical analysis. The author also applies the methods of analysis, synthesis, modeling, prognostication, statistical and sociological methods, the principle of unity of the subject and the method of research, and the principle of scientific correctness. The novelty of the study consists in the conclusion that during the period under consideration, Russian law hadn’t only generalized the experience of the previous times, but systematized crimes against the administrative order; this systematization simultaneously was defined by and promoted defining the true legal nature of those crimes. 

Keywords: historical legal documents, systematization of law, history of law, official malfeasance, administrative order, crime, criminal law, public safety, arbitrariness, state violations

Аннотация: Предметом статьи являются проблемы правового и организационного характера, связанные с административно-правовым регулированием профилактики правонарушений несовершеннолетних. Автором подробно проводится теоретико-правовой анализ концепций правового регулирования профилактической работы полиции Германии с позиции административно-правового регулирование профилактики правонарушений несовершеннолетних. Рассматриваются авторские позиции относительно понятия административно-правовой профилактики правонарушений несовершеннолетних. Основное внимание в статье уделяется разработки методов и методологии административно-правового регулирования профилактики правонарушений несовершеннолетних с позиций немецкого опыта. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в необходимости использования опыта правоохранительных структур Германии по профилактике административных правонарушений совершаемых несовершеннолетними. Автором статьи анализируются направления деятельности специализированных субъектов, осуществляющих деятельность по предупреждению и пресечению правонарушений среди несовершеннолетних Германии и возможности их использования в России. Новизна статьи заключается в разработке предложений по развитию форм и методов административно-правового регулирования профилактической деятельности в сфере внутренних дел.

Ключевые слова: подросток, ребенок, несовершеннолетние, профилактика, полиция, правонарушитель, опыт, Германия, предупреждение, родители

Abstract: The article focuses on legal and organizational problems of administrative-legal regulation of juvenile delinquency prevention. The author analyzes the concepts of legal regulation of German police’s preventive activities from the position of administrative-legal regulation of juvenile delinquency prevention. The main attention is paid to the development of methods and methodology of administrative-legal regulation of juvenile delinquency prevention using German experience. The methodology of the research is based on the recent achievements of epistemology. The author applies general philosophical and theoretical methods (dialectics, the systems method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation and modeling), traditional legal methods (formal-logical) and the methods of special sociological studies (statistical methods, expert assessments, etc.). The author concludes that it is necessary to use the experience of law-enforcement agencies of Germany in preventing administrative offences committed by minors. The author of the paper analyzes the methods of specialized agencies, responsible for preventing juvenile delinquency in Germany, and possibilities to use them in Russia. The author proposes the ways to develop forms and methods of administrative-legal regulation of preventive activities in the sphere of internal affairs. 

Keywords: experience, delinquent, police, prevention, minors, child, juvenile, Germany, prevention, parents

Аннотация: В работе обращено внимание на ряд административных общественных отношений, возникающих в процессе исполнения лишения свободы и нуждающихся в правовом регулировании. Предметом исследования выступают административные общественные отношения, возникающие в процессе исполнения лишения свободы. Целью исследования является анализ современного состояния отечественного административного и уголовно-исполнительного законодательства, регулирующего сопутствующие процессу исполнения лишения свободы общественные отношения; изучение проблем правового регулирования в данном направлении, внесение предложений по их устранению в настоящее время. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), правовые методы (формально-логический, сравнительно-правового и структурно-системного анализа, конкретно-прикладного познания). В статье приводятся примеры из правоприменительной деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в указанной сфере. Даны конкретные научно аргументированные предложения по дальнейшему совершенствованию административного и уголовно-исполнительного законодательства в данном направлении. Основываясь на положениях теории права, проведена граница между уголовно-исполнительными и административными общественными отношениями, возникающими в процессе исполнения лишения свободы. Обозначен ряд общественных отношений подобного рода, нуждающихся в административно-правовом регулировании или его совершенствовании (контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, инициирование административного надзора исправительными учреждениями, взаимодействие органов государственной власти при депортации иностранных граждан и лиц без гражданства, отбывших уголовные наказания в виде лишения свободы в России и т.п.). Законодателю высказан ряд предложений по совершенствованию административного и уголовно-исполнительного законодательства в указанной сфере. Материалы исследования могут быть использованы для подготовки к занятиям по учебной дисциплине «Административное право», в качестве материала для научных и публицистических статей и исследований, а также совершенствования правоприменительной деятельности в данной сфере.

Ключевые слова: отношения, законодательство, исполнение, уголовно-исполнительная система, полиция, контроль, надзор, взаимодействие, субординация, инспектор

Abstract: The study pays attention to the range of administrative social relations, emerging in the process of imprisonment, lacking for legal regulation. The research subject includes administrative-legal relations, arising in the process of imprisonment. The study is aimed at the analysis of the modern condition of Russian administrative and penal legislation, regulating social relations, arising in the process of imprisonment; researching the problems of legal regulation in this sphere, and making proposals about their elimination.The methodology of the research is based on the modern achievements of epistemology. The author applies general philosophical methods (dialectics, the systems method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, and modeling), legal methods (formal-logical, the method of comparative-legal and systems and structural analysis, and applied study). The authors describe the law-enforcement practice of institutions and agencies of the penal correctional system; make proposals about the further enhancement of administrative and penal legislation in this sphere. On the base of the provisions of the theory of law, the authors differentiate penal and administrative social relations, arising in the process of imprisonment. They outline the range of social relations of this kind, lacking for administrative-legal regulation and its improvement (control over the penal institutions and agencies; initiating administrative supervision by penal correctional institutions; interaction of public authorities in the process of deportation of foreign citizens and stateless persons after penal service in Russia, etc.). The authors make proposals about the improvement of administrative and penal legislation in this sphere. The materials of the study can be used by the “Administrative Law” students, as the basis for scientific and journalistic articles, and for improving law-enforcement activities in this sphere. 

Keywords: interaction, supervision, control, police, penal correctional system, enforcement, legislation, relations, subordination, inspector

Аннотация: Предметом исследования в настоящей статье является институт рассмотрения обращений в органах прокуратуры в части, касающейся специфики правового режима жалоб и заявлений, имеющих статус анонимных. Объектом исследования выступают правоотношения, складывающиеся в процессе поступления в органы прокуратуры анонимных обращений, регистрации и рассмотрения их прокурорами. Особое внимание автором обращается на то, что действующее законодательство в принципе не содержит запрета на рассмотрение в органах прокуратуры анонимных обращений, в которых содержатся сведения о совершенных нарушениях закона, однако законодательство в этой части нуждается в совершенствовании. В процессе исследования автором использован сравнительно-исторический метод, а также проанализированы нормы различных законодательных актов. Автор на основании проведенного исследования законодательных актов, а также имеющихся литературных источников приходит к выводу о необходимости более четного и непротиворечивого регулирования в законодательстве правового режима анонимных сообщений, в которых содержатся сведения о готовящихся, совершаемых и совершенных нарушениях законов, вносит конкретные предложения, направленные на корректировку норм законов.

Ключевые слова: анонимное собщение, источник информации, нарушение закона, правонарушение, прокурор, прокурорская проверка, противоправное деяние, рассмотрение обращений, подведомственность, поднадзорность

Abstract: The article studies the consideration of anonymous appeals by prosecution agencies. The object of the research is the range of legal relations, arising when dealing with anonymous appeals, their registration and consideration by prosecution agencies. The author pays special attention to the fact that the current legislation doesn’t prohibit consideration of anonymous appeals, containing information about offences, by prosecution agencies, but the legislation in this sphere should be improved. The author applies the comparative-historical method; he analyzes the provisions of various legal acts and different sources, and comes to the conclusion about the need for a more clear and consistent legal regulation of the legal regime of anonymous appeals, containing information about imminent crimes, the crimes that are being or had been committed, aimed at legal provisions adjustment. 

Keywords: consideration of appeals, illegal deed, procuracy oversight, prosecutor, offence, infringement of law, source of information, anonymous appeal, jurisdiction, supervision

Аннотация: В данной статье автор указывает на современный феномен Информатизация, которая оказывает значительное влияние на развитие общества, на взаимоотношения государства и граждан. В статье автором показана эволюция понятий «Информационное общество», «Глобальное информационное общество». Рассматривается вопрос о совершенствовании российской нормативной правовой базы в условиях глобального информационного общества. Автором подчеркивается значимость правового информирования граждан через открытость и доступность, как одну из основных задач деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, при этом остается открытый вопрос о необходимости уточнения нормативных правовых формулировок. В решении данной проблемы использовался метод теоретического исследования отечественных и зарубежных ученых, работы которых посвящены сущности и закономерности формирования национального и глобального информационного общества. Основными выводами сделанными автором заключаются в том, что при высоких темпах формирования законодательных актов и быстро изменяющаяся ситуация в информационном обществе появляются новые проблемы: подготовка нормативных правовых актов не всегда соответствует изменяющимся условиям, проблематична также интеграция актов по смежным проблемам.

Ключевые слова: общество, информационное общество, глобальное информационное общество, зарубежное законодательство, законодательство, нормативный правовой акт, правовое регулирование, информационная политика, государство, государственные информационные услуги

Abstract: Computerization has a significant impact on the development of the society, on the relations between the state and citizens. The article shows the evolution of the concepts «Information society» and «Global information society». The author discusses the improvement of Russian normative legal base in the context of the global information society, emphasizes the importance of legal awareness of citizens by means of openness and accessibility as one of the main tasks of public authorities and local self-government. The author demonstrates the necessity to clarify normative legal formulations. The author applies the method of theoretical research of the works of Russian and foreign scholars, whose studies focus on the essence and the patterns of formation of the national and global information society. The author concludes that, with the rapid formation of legal acts and the change of the situation in the information society, new problems emerge: the preparation of normative legal acts doesn't always conform with the changing conditions; the integration of legislation in the allied branches is also problematic.  

Keywords: legal regulation, normative legal act, legislation, foreign legislation, global information society, information society, society, information policy, state, state information services

Аннотация: В данной статье проведен краткий обзор изменений миграционного законодательства. 11 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 31.12.2014 № 515-ФЗ , который внес изменения в ст. 4.1 КоАП РФ. В частности, предусмотрена возможность в некоторых случаях уменьшить сумму административного штрафа до размера, не достигающего указанного в разделе II КоАП РФ минимального значения. Указанным федеральным законом реализовано Постановление Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 № 4-П , предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ. При написании данной статьи использовались различные научные методы, в частности, метод сравнительного анализа федерального и регионального законодательств. Фактический допуск иностранца к работе при отсутствии у него соответствующего разрешения признается нарушением порядка привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности в России (п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ). В этом случае не имеет значения, заключен трудовой договор или нет. Оформление трудовых отношений с иностранцем без допуска к работе не считается привлечением к трудовой деятельности (п. 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11). Следовательно, в такой ситуации правонарушение отсутствует и оснований для привлечения работодателя к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ не имеется.

Ключевые слова: Работодатель, срок действия, патент, разрешение на работу, административная ответственность, уменьшить штраф, миграционное законодательство, иностранный гражданин, гражданство, Миграция

Abstract: The author carries out the brief review of changes in migration legislation. On January 11, 2015 the Federal Law of 31.12.2014 No 515 came into force; it amended the article 4.1 of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation. Particularly, it provides the possibility to reduce, in particular cases, the sum of an administrative fine, which doesn’t exceed the minimal rate, prescribed in chapter II of the Code. The abovementioned Federal Law enforces the Decree of the Constitutional Court of the Russian Federation of 25.02.2014 No 4-P, providing for the possibility to impose the fine, which is lower than the lowest rate, prescribed in the provisions of the corresponding norms of the Code. The author of the study applies various scientific methods, including the method of comparative analysis of federal and regional legislation. Actual admission to work for a foreigner without a work permit is considered as the violation of order of foreigners admission to work in Russia (clause 1 of the annotation to art. 18.15 of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation). In this case, the fact of work contract conclusion is not important. Registration of labor relations with a foreigner without a work permit is not considered as admission to work (clause 20 of the Decree of the Plenum of the Supreme Arbitration Court of the Russian Federation of 17.02.2011 No 11). Consequently, such a situation doesn’t contain infringement of the law and the reasons for imposing administrative liability on the employer according to part 1, art. 18.15 of the Code of Administrative Offences. 

Keywords: Migration, foreign citizen, citizenship, Migration legislation, reduce the fine, administrative liability, patent, work permit, term of validity, employer