Аннотация: Предметом исследования является взаимодействие органов государственной власти при организации и проведении публичных мероприятий. Автор исследует существующую в Российской Федерации систему взаимодействия органов государственной власти на примере Нижегородской области. В работе рассматриваются органы государственной власти и местного самоуправления осуществляющие приём уведомлений о проведении публичных мероприятий, их структура, основные функции. Кроме того, автором определяется цель взаимодействия органов государственной власти и законодательное регулирование взаимодействия, а также формулируются предложения по совершенствованию взаимодействия. Основными методами данного исследования являются: общенаучные методы - логический, системно-структурный и сравнительный; частнонаучные методы (методы юридической науки) - статистический метод и метод моделирования. Основными выводами произведенного исследования являются вывод о необходимости государственным органам и органам местного самоуправления уделять особое внимание к организации публичных мероприятий в силу их социальной значимости. Автор предлагает установить административный надзор за деятельностью органов государственной власти в области организации и проведения публичных мероприятий.

Ключевые слова: взаимодействие, государственная власть, органы местного самоуправления, массовые мероприятия, публичные мероприятия, общественная безопастность, общественный порядок, уведомительный режим, административно-правовое регулирование, административное право

Abstract: The subject of the research is cooperation between public authorities in organization of public events. The author studies the existing system of cooperation using the experience of Nizhny Novgorod region. The paper considers public and local authorities, responsible for reception of notifications about public events, their structure and main functions. Moreover, the author defines the purpose of cooperation between the authorities and legal regulation of this cooperation, formulates suggestions for its improvement. The main research methods are logical, system-structural and comparative; the special scientific methods (methods of legal science) are the statistical method and modeling. The author concludes about the necessity for public and local authorities to pay special attention to the organization of public events due to their social importance. The author offers to introduce administrative supervision over public authorities’ activity in organization of public events. 

Keywords: cooperation, public authority, local governments, mass events, public events, public safety, public order, notification order, administrative and legal regulation, administrative law

Аннотация: Предметом исследования являются указанные в ст. 18 недавно принятого Федерального закона от 21.07.2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» формы взаимодействия институтов гражданского общества с государственным органами и органами местного самоуправления – общественные (публичные) слушания и общественные обсуждения. Автор статьи проводит сравнительный анализ указанных форм, раскрывая их общие и особенные черты, а также выявляет отдельные недостатки в правовом регулировании общественных (публичных) слушаний и общественных обсуждений, предлагает варианты устранения обнаруженных недостатков. В процессе написания статьи автором использовались общенаучные (анализ, синтез, дедукция, индукция) и частнонаучные методы (сравнительно-правовой, формально-логический) Новизна представленного исследования заключается в самом его предмете: впервые систематизированы и закреплены на федеральном уровне нормы об общественном контроле и его формах, к которым относятся общественные (публичные) слушания и общественные обсуждения; в свете нового федерального закона автором предпринята попытка углубленного изучения указанных форм, в то время как более ранние исследования касались общественного контроля в целом. В заключении автор приходит к выводам о необходимости введения более четких критериев разграничения общественных (публичных) слушаний и общественных обсуждений и совершенствования посвященных им норм.

Ключевые слова: Общественный контроль, Общественные обсуждения, Общественные (публичные) слушания, Формы взаимодействия, Органы государственной власти, Органы местного самоуправления, Институты гражданского общества, Собрание граждан, Общественно значимые вопросы, Формы общественного контроля

Abstract: The article considers the forms of interaction of civil society institutions and public and local authorities, mentioned in the recently adopted Federal Law of July 21, 2014 № 212-FZ “On the bases of public control in the Russian Federation”, such as public hearings and public discussions. The author carries out the comparative analysis of these forms, revealing their common and individual features, and outlines particular shortcomings of legal regulation of public hearings and discussions, offering the ways of their correction. The author applies the general scientific (analysis, synthesis, deduction, induction) and the special scientific (comparative-legal, formal-logical) methods. The novelty of the research consists in its subject: for the first time the regulations about public control and its forms, including public hearings and discussions, have been systematized and legitimated on federal level; in the light of the new federal law the author attempts to study these forms profoundly, while the previous researches considered public control in general. The author comes to the conclusion about the necessity to introduce more accurate criteria of differentiation of public hearings and public discussions, and to enhance the regulations related to them. 

Keywords: Socially important questions, civil society institutions, local authorities, public authorities, forms of interaction, Public hearings, Public discussions, Public control, Forms of public control

Аннотация: В данной статье конституционное право на обращение рассматривается как правовая форма диалектического взаимодействия интересов государства, общества и личности. Обозначается спектр нерешенных теоретико-правовых и практических вопросов, совокупность которых препятствует развитию института конституционного права на обращение в Российской Федерации. Выдвигаются конкретные предложения по повышению качества законодательного регулирования института конституционного права на обращение, которые могут стать положительным импульсом для дальнейшего развития института конституционного права на обращение, обновления системы государственного управления в целом. В исследовании использовались общенаучные, частнонаучные методы познания, которые включают в себя такие методы, как системный метод, синтез, нормативно-логический метод, анализ, дедукция, индукция и иные методы научно-исследовательской деятельности. Основными выводами проведенного исследования являются: необходимость закрепления и раскрытия в федеральном законодательстве понятия «петиция»; установления инстанционности для досудебных обращений, в рамках которой предлагается обязать гражданина направлять обращение изначально в муниципальные органы власти, подразделения государственных органов в соответствующем муниципальном образовании или субъекте; обязать гражданина указывать в обращении факт направления одного и того же обращения в несколько органов власти, иные организации.

Ключевые слова: право на обращение, обращение, законный интерес, петиции, законотворческая инициатива, публичный интерес, интерес личности, референдум, Конституционный Суд России, коллективные обращения

Abstract: The article considers the constitutional right to appeal as a legal form of dialectical correlation between the interests of the state, the society and a person. The author outlines the range of unsettled theoretical-legal and practical questions, hindering the development of institution of the constitutional right to appeal in the Russian Federation. The author puts forward concrete suggestions about the enhancement of legislative regulation of the institution of the constitutional right to appeal and the renewal of the system of public management in general. The author applies the general scientific and the special scientific methods of research, including the systems method, synthesis, the normative-logical approach, analysis, deduction, induction and other methods. The author comes to the conclusion about the need for legitimation and explanation of the notion “petition” in federal legislation; establishment of instance for pre-trial appeals thus obliging a citizen to address an appeal primarily to municipal authorities and municipal branches of public bodies; obliging a citizen to notify the fact of copying the same appeal to several government bodies and other organizations. 

Keywords: personal interest, public interest, legislative initiative, Petitions, legal interest, appeal, right to appeal, referendum, The Constitutional Court Of Russia, collective appeals

Аннотация: В статье автором анализируется правовая сущность и содержание должности правоохранительной службы в системе государственной службы Российской Федерации. Определяется сущность понятия "должность" как одного из элементов государственной службы, ее правовой статус, а также её значимость для формирования любого вида государственной службы. Рассматриваются положения правового регулирования правоохранительной службы в Российской Федерации. Уделено внимание проблемам, действующего Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» и проекту Федерального закона «О правоохранительной службе Российской Федерации». В процессе исследования применялись такие методы исследования как системный, диалектический, сравнительно-правовой и формально-логический. Новизна заключается в определении существующих различий между должностью правоохранительной службы и должностями государственной гражданской и военной службы, рассмотрении отличительные признаки этих видов службы, выявлена сущность должности правоохранительной службы, проанализированы существующие проблемы в определении понятия и содержания должности правоохранительной службы. Изложенные в данной статье выводы позволили сформировать признаки и особенности характеризующие должность государственной правоохранительной службы, как основополагающий элемент системы правоохранительной службы.

Ключевые слова: государственная служба, правоохранительная служба, государственная должность, должность, компетенция, правоохранительные органы, профессиональная, service activity, единство, структурная единица

Abstract: The author analyzes the legal nature and the content of a law-enforcement service position in the public service system of the Russian Federation. The article defines the essence of the concept of "position" as an element of public service, its legal status and its importance for the formation of any kind of public service. The author considers the provisions of legal regulation of law enforcement service in the Russian Federation. Attention is paid to the problems of the current Federal law "On public service of the Russian Federation" and the draft Federal law "On judicial service of the Russian Federation". The author uses the systems method, the dialectical, comparative-legal and formal-logical methods. The novelty lies in the establishment of differences between the law-enforcement service positions and the positions in civil and military service; the consideration of the distinctive features of these types of service; the revelation of the nature of a law-enforcement service position; the analysis of the existing problems in defining of the concept and the content of a law-enforcement service position. The conclusions of the research helped to form the features and peculisrities which characterize the position of a state law enforcement service as a fundamental element of the system of law enforcement service.

Keywords: law-enforcement bodies, competency, position, public position, law-enforcement service, public service, professional, unity, structural unit

Аннотация: Предметом настоящей статьи выступают актуальные проблемы, связанные с реализацией муниципального провотворческого процесса в условиях российских реалий. В представленной работе анализируется и раскрывается содержание понятий «муниципальное правотворчество» и «муниципальный правотворческий процесс», подвергаются анализу стадии муниципального правотворческого процесса. Констатируется отсутствие единства мнений о содержании муниципального правотворческого процесса в научной и учебной юридической литературе. На основе изучения позиций профильных исследователей делается вывод о недопустимости смешения ключевых понятий в данной области знаний. Исследуется сущность муниципальных правовых актов, дается их характеристика. При подготовке статьи автором используются такие научные методы познания, как: анализ, синтез, логический и диалектический. Предлагается авторская трактовка понятия «муниципальный правотворческий процесс», аргументируется необходимость его включения в понятийный аппарат Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ. Обосновывается вывод о том, что контроль исполнения, отмена муниципальных правовых актов или приостановление их действия не могут в полной мере идентифицироваться в качестве стадий муниципального правотворческого процесса. Предлагаются и аргументируются основные тезисы, ориентированные на совершенствование определения «муниципальный нормативный правовой акт».

Ключевые слова: муниципальное правотворчество, муниципальный правотворческий процесс, муниципальный нормативный процесс, муниципальный правовой акт, органы местного самоуправления, нормотворчество, стадии правотворческого процесса, промульгация, правотворчество, субъекты правотворческого процесса

Abstract: The subject of the article is the range of problems of municipal law-making in the Russian reality. The author analyzes and reveals the concepts “municipal law-making” and “municipal law-making process” and the stages of municipal law-making process. The author ascertains the lack of unanimity of views about the content of municipal law-making process in scientific and educational literature on jurisprudence. Having studied the positions of scientists in this sphere, the author comes to the conclusion about impermissibility of merging of key concepts in this sphere of knowledge. The author studies the essence of municipal legal acts and characterizes them. The study is based on the methods of analysis, synthesis, logic and dialectics. The article demonstrates the author’s understanding of the concept of “municipal law-making process”, argues the necessity of its inclusion in the Federal Law of October 6, 2003 № 131-FZ. The author substantiates the idea that control over implementation, and also abrogation or suspension of municipal legal acts cannot be fully identified as the stages of municipal law-making process. The author offers the ways of improvement of the concept “municipal normative legal act”. 

Keywords: stages of law-making process, rule-making, local government, municipal legal act, municipal regulatory process, Municipal law-making process, municipal law-making, promulgation, law-making, subjects of law-making process

Аннотация: Предметом статьи являются проблемы правового и организационного характера, связанные с административно-правовым регулированием профилактики административных правонарушений. Авторами подробно проводится теоретико-правовой анализ концепций правового регулирования профилактической работы с позиции административно-правового регулирование обеспечения правопорядка. Рассматриваются авторские позиции относительно понятия административно-правовой профилактики правонарушений. Основное внимание в статье уделяется разработки методов и методологии административно-правового регулирования профилактики правонарушений. Кроме того, в статье проводится теоретико-правовой анализ понятий концепций профилактической деятельности в сфере административно-правового регулирования. Рассматриваются авторские позиции относительно толкования и правовой регламентации данных категорий. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что в настоящее время для обеспечения правопорядка в сфере действия норм административного права необходимо совершенствовать формы и методы административно-правового и профилактического воздействия. Основным вкладом, который сделан авторами в настоящей статье это необходимость развития административно-правового регулирования профилактики административных правонарушений. Новизна статьи заключается в разработке предложений по развитию форм и методов административно-правового регулирования профилактической деятельности, а также создание правовых и организационных гарантий законности в нашей стране.

Ключевые слова: принуждение, профилактика, полиция, классификация, система, работа, правоохрана, деликт, деликтология, юрисдикция

Abstract: The article focuses on the problems of legal and organizational measures of administrative and legal regulation of administrative offences prevention. The authors analyze the concepts of legal regulation of preventive activities from the position of administrative-legal regulation of law enforcement. The article demonstrates the authors' position on the notion of administrative-legal prevention of offences. The main attention is paid to the development of methods and methodology of administrative-legal regulation of offences prevention. In addition, the article presents a theoretical and legal analysis of concepts of preventive activities in the sphere of administrative legal regulation. The article demonstrates the authors' position on the interpretation and legal regulation of these categories. The methodological basis of the article consists of the recent achievements of epistemology. The authors apply the general philosophical and theoretical methods (dialectics, the systems method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), the traditional legal methods (formal logic), as well as the methods used in the concrete sociological research (the statistical methods, expert evaluation, etc.).The authors conclude that currently in order to provide the rule of law in the ambit of administrative law it is necessary to improve the forms and methods of administrative, legal and preventive influence. The main contribution of the authors is the statement of the need for the development of administrative-legal regulation of administrative offences prevention. The novelty of the article consists in the proposals for the development of forms and methods of administrative-legal regulation of preventive activity and the creation of legal and institutional guarantees of legality in our country.

Keywords: jurisdiction, delictology, delict, law enforcement, work, system, classification, police, prevention, coercion

Аннотация: Предметом правового исследования автора являются проблемы, возникшие в правоприменительной практике, связанные с возможностью индивидуализации административного наказания для юридических лиц, а также принятые меры по их решению. Так, начиная с 2007 года законодателем последовательно проводилась политика ужесточения административной ответственности, что в отношении юридических лиц отразилось увеличением размеров административных штрафов. Учитывая, что по большому числу составов административных правонарушений для юридических лиц альтернативных видов наказания не предусматривается, а такие применение рассрочки уплаты штрафа либо правового института малозначительности было явно недостаточно для справедливого и адекватного привлечения ответственности, то соблюдение ряда конституционных принципов, действующих в сфере административной ответственности, обеспечено не было. Настоящая статья подготовлена путем использования сравнительно-правового метода исследования, путем изучения и сопоставления правовых норм (в том числе в их историческом развитии), регулирующих расследуемую область правоотношений, правоприменительной практики и научной литературы Новизна исследования заключается в том, что научных исследований исторических предпосылок и предпринятых мер по нормативному правовому закреплению механизмов индивидуализации административного наказания юридическим лицам в соответствии с конституционными принципами привлечения к ответственности до настоящего времени проведено не было. Автор полагает, что полученные результаты окажутся полезными для других исследователей в этой области.

Ключевые слова: административная ответственность, индивидуализация административной ответственности, юридические лица, дифференциация, административное наказание, административный штраф, правовой способ регулирования, конституционные гарантии, безальтернативность санкций, правоприменительная практика

Abstract: The subject of the research is the range of problems of law-enforcement practice, connected with the possibility of individualization of administrative punishment for legal entities, and the ways of their solution. Since 2007 the policy of administrative responsibility toughening has been consistently realized, resulting in the increase of fines for legal entities. Taking into account that in most cases of administrative offences there are no other forms of punishment for legal entities, and payment by installments or the legal institution of unimportance was not enough for a just and adequate punishment, implementation of some constitutional principles in the ambit of administrative responsibility was not assured. The study applies the comparative-legal research method; the author uses comparison of legal norms (also in their historical development), regulating this sphere of legal relations, law-enforcement practice and scientific literature. The novelty of the research consists in the fact that it is the first study of historical prerequisites and measures of legitimation of the mechanisms of individualization of administrative punishment for legal entities in accordance with constitutional principles of imposition of punishment. The author believes that the study results can be used by other researchers in this sphere. 

Keywords: legal method of regulation, administrative fine, administrative punishment, differentiation, legal entities, individualization of administrative responsibility, administrative responsibility, constitutional guarantees, no alternative to sanctions, law-enforcement practice

Аннотация: Административная ответственность за нарушение прав интеллектуальной собственности устанавливается ст. 7.12 и ст. 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является одним из способов защиты прав на объекты интеллектуальной собственности. Предметом рассмотрения данной статьи является возможность освобождения от административной ответственности за совершение указанных правонарушений, а также исследование вопроса о необходимости введения дополнительных оснований для освобождения от административной ответственности за нарушение прав интеллектуальной собственности. При написании работы применялся метод анализа, аналогии, моделирования, изучения нормативно-правовых норм и правоприменительной практики. В предлагаемой статье делается вывод о необходимости внесения изменений в статьи 7.12 и 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с целью установления особых оснований освобождения от административной ответственности за указанные правонарушения в связи с возмещением ущерба и примирением с потерпевшим.

Ключевые слова: особые основания, административное правонарушение, патентные права, авторские права, право интеллектуальной собственности, примирение с потерпевшим, освобождение от ответственности, Административная ответственность, административное законодательство, имущественный ушерб

Abstract: Administrative liability for intellectual property rights violation is established in the articles 7.12 and 14.10 of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation; it is one of the ways to protect intellectual property rights. The subject of the article is the possibility of exemption of administrative liability for such offences, and the study of the problem of the need for introduction of additional reasons for condonation in such cases. The author uses the methods of analysis, analogy, modeling; the research is also based on the study of legal regulations and law-enforcement practice. The author concludes that it is necessary to amend the articles 7.12 and 14.10 of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation with special reasons for exemption of administrative liability for the violation of intellectual property rights in case of indemnification and reconciliation with an aggrieved party. 

Keywords: administrative legislation, administrative liability, exemption of liability, reconciliation with aggrieved party, intellectual property right, patent rights, administrative offence, special reasons, property damage

Аннотация: Объектом исследования в данной статье является организационная основа реализации местного самоуправления в Российской Федерации. Изучается место главы муниципального образования в системе взаимодействия органов местного самоуправления. При этом исходными предпосылками исследования выступают необходимость четкого разделения представительной и исполнительной властей на местном уровне, а также признание общей природы публичной власти на всех ее уровнях. Действующее федеральное законодательство допускает возможность существования главы муниципального образования, являющегося одновременно председателем представительного органа, что с точки зрения эффективности местного самоуправления является нецелесообразным. Методология исследования основывается на изучении действующего федерального законодательства и практики его применения (формально-юридический и аналитический методы), анализе мировой практики осуществления местного самоуправления (сравнительно-правовой метод), а также рассмотрении истории и тенденций развития отечественного законодательства (историко-правовой и диалектический методы). Основными выводами проведенного исследования являются обоснование проблемы существующей правовой модели регулирования организационной основы местного самоуправления в Российской Федерации, а также выработка предложения о внесении соответствующих изменений в федеральное законодательство с целью исключения возможности совмещения замещения должностей главы муниципального образования и председателя представительного органа. Данное исследование является одной из первых в отечественном государствоведении работ, направленных на разрешение указанной проблемы.

Ключевые слова: муниципальное образование, глава муниципального образования, местное самоуправление, представительный орган, местная администрация, разделение властей, публичная власть, исполнительная власть, орган местного самоуправления, совмещение должностей

Abstract:  The object of the research is the organizational base of local government in the Russian Federation. The author studies the role of the head of a municipality in the system of local governments interaction. The basic hypotheses of the research are the necessity to clearly differentiate representative and executive powers on local level and the admittance of a common nature of public authority on all its levels. The existing federal legislation admits the possibility of existence of the head of a municipality who is at the same time the chairperson of a representative body, the situation, unreasonable from the position of local government efficiency. The methodology is based on the study of the current legislation and law-enforcement practice (formal-legal and analytical methods) and on the consideration of the history and the tendencies of development of Russian legislation (historical-legal and dialectical methods). The author substantiates the problem of the existing legal model of regulation of organizational base of local government in the Russian Federation, and develops suggestions about federal legislation amending in order to eliminate the possibility to combine the positions of the head of a municipality and the chairperson of a representative body. This study is one of the first works in Russian political science aimed at the solution of this problem. 

Keywords: executive power, public authority, separation of powers, local administration, representative body, local government, Head of Municipality, municipality, local government, combination of posts

Аннотация: В качестве предмета исследования выступают актуальные особенности административно-правового регулирования системы и структуры федеральных органов исполнительной власти, взаимодействия Президента и Правительства Российской Федерации. В статье проанализированы тенденции реформирования федеральных органов исполнительной власти, в частности, создание территориальных министерств, воссоздание государственных комитетов, оптимизация структуры федеральных органов исполнительной власти путём укрупнения, а также передачи их функции государственным корпорациям. Особый акцент в статье сделан на необходимости законодательного закрепления системы и структуры федеральных органов исполнительной власти. При проведении исследования использовались формально-юридический, структурно-функциональный и исторический методы, которые позволили обеспечить комплексное изучение тенденций развития системы и структуры федеральных органов исполнительной власти. Результатом исследования стали сформулированные особенности функционирования Правительства Российской Федерации, в частности, воссоздание Президиума Правительства Российской Федерации, уникальное совмещение должностей заместителя Председателя Правительства и полномочного представителя Президента, наличие в составе Правительства министров «двойного подчинения» и министров «без портфеля». С точки зрения трёхвидовой системы федеральных органов исполнительной власти проанализирована тенденция к пересмотрю результатов административной реформы в части наделения органов исполнительной власти несвойственными им функциями.

Ключевые слова: Президент, Правительство, органы исполнительной власти, административная реформа, территориальные министерства, федеральные министерства, федеральные агентства, федеральные службы, государственное управление, федеральные органы власти

Abstract: The study considers the existing peculiarities of legal regulation of the system and structure of federal executive authorities, and interaction of the President and the Government of the Russian Federation. The article analyzes the trends of reforming of federal executive authorities, in particular, the creation of territorial ministries, reconstruction of state committees, optimization of the structure of federal bodies of executive power by means of consolidation and transmission of their functions to the state corporations. Particular emphasis in the article is made on the necessity of legislative regulation of the system and structure of federal executive authorities.The study uses the legal, structural, functional, and historical methods, which provide a comprehensive analysis of trends of the system and structure of federal executive authorities development.As the result of the study the following peculiarities of the Russian Government are formulated: the reconstruction of the Government Presidium, a unique combination of posts of a Deputy Prime Minister and a Presidential Envoy, the presence of Ministers of «dual subordination» and ministers «without portfolio» in the Government. The article also analyzes the tendency of revision of the administrative reform results by providing the executive bodies of the tripartite system with some non-core functions.

Keywords: federal agencies, federal ministries, territorial ministries, administrative reform, executive authorities, Government, President, federal services, public administration, federal authorities

Аннотация: Предметом исследования является двухуровневая система местного самоуправления. Автор анализирует недавние изменения Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с которыми введены новые виды муниципальных образований - городской округ с внутригородским делением и внутригородской район, что создаёт предпосылки для повсеместного перехода к двухуровневой модели местного самоуправления. В рамках данной системы рассматривается возможность введения элементов государственного управления. Затрагиваются вопросы взаимодействия органов местного самоуправления в рамках двухуровневой системы и с органами государственной власти и предлагается их законодательное решение. В процессе исследования, главным образом, использовался метод научного моделирования, позволяющий выстроить наиболее оптимальную современным условиям модель местного самоуправления. Основными выводами настоящего исследования являются предложенная автором модель местного самоуправления с элементами государственного управления, а также сформулированные принципы взаимодействия органов местного самоуправления в рамках двухуровневой системы местного самоуправления и с органами государственной власти, которые призваны обеспечить самостоятельность органов местного самоуправления и их действенное сотрудничество.

Ключевые слова: двухуровневое местное самоуправление, муниципальный район, поселение, городской округ, внутригородской район, реформы, органы государственной власти, городские агломерации, межуровневые управленческие отношения, принципы взаимодействия

Abstract: The subject of the research is a two-tier model of local government. The author analyzes the recent changes of the Federal Law “On the common principles of local government organization in the Russian Federation” which introduces new types of municipal entities – a city district with an intracity division, and an intracity area, thus creating the preconditions for the general application of a two-tier model of local government. Within this system the possibility to introduce the elements of public management is considered. The author touches upon the issues of interaction between local governments and public authorities within this two-tier model and offers their legislative settlement. The author uses, mainly, the method of scientific modeling which allows creating the most appropriate local government model. The author suggests the local government model with the elements of public management and formulates the principles of interaction between local governments and public authorities within the two-tier model which are aimed at the provision of local governments’ independence and their active cooperation. 

Keywords: urban agglomerations, public authorities, reforms, intracity area, city district, settlement, municipal district, two-tier local government, interlevel management, principles of interaction

Аннотация: Предмет исследования составляют нормативные правовые акты, регламентирующие организацию и деятельность органов принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов в Российской Федерации в 2004 – 2008 гг., а также статистические данные и материалы правоприменительной практики. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе становления и развития этих органов, в указанный период. В статье дается анализ проблем образования и развития Федеральной службы судебных приставов РФ (2004-2008 гг.) в контексте, административной реформы, проводимой в этот период, а также реформирования исполнительного производства в 2007 г. Автор исследует основные итоги указанных преобразований и их влияние на эффективность исполнительного производства в Российской Федерации. Выявлены основные достоинства и недостатки, сложившейся в России системы органов принудительного исполнения. При написании статьи использовались общенаучные и частнонаучные методы познания. Общенаучные методы (анализ, синтез, сравнение, индукция, дедукция и др.), позволили выявить основные тенденции и закономерности развития изучаемого объекта. Частнонаучные методы (формально-юридический, сравнительно-правовой, системно-структурный, статистический, социологический) дали возможность выделить, описать и воспроизвести исследуемые явления, сопоставить их с целью выявления сходства и различия. В результате проведенного исследования автор приходит к следующим выводам. Образование Федеральной службы судебных приставов в результате административной реформы 2004 г. не привело к ее окончательному оформлению. Службе, официально не был придан статус контрольно-надзорного органа, она не стала правоохранительной. По сути, окончательно данный орган был оформлен только в 2008 г., когда Службе судебных приставов были предоставлены контрольно-надзорные полномочия.

Ключевые слова: служба судебных приставов, исполнительное производство, судебный пристав-исполнитель, образование, развитие, эффективность, административная реформа, принудительное исполнение, контроль, надзор

Abstract: The subject of the research includes normative legal acts, regulating the organization and activities of bodies of compulsory execution of judicial acts and acts of other bodies in the Russian Federation in 2004 – 2008, as well as statistical data and materials of law enforcement practice. The object of the research is the range of public relations, arisen in the process of formation and development of these bodies during the mentioned period. The article analyzes the problems of formation and development of the Federal service of court bailiffs of the Russian Federation (2004-2008) in the context of the administrative reform carried out in this period, as well as the reform of enforcement proceedings of 2007. The author studies the main results of these reforms and their impact on the effectiveness of enforcement proceedings in the Russian Federation. The paper identifies the key virtues and shortcomings of the existing system of enforcement authorities. The author uses the general and specific scientific methods of cognition. General scientific methods (analysis, synthesis, comparison, induction, deduction, etc.) helped to identify the main trends and regularities of development of the studied object. Specific scientific methods (formal-legal, comparative legal, systemic-structural, statistical, sociological) provided the opportunity to identify, describe and reproduce the phenomena under investigation, to compare them in order to reveal the similarities and differences. As a result of the conducted research the author comes to the following conclusions. The formation of the Federal service of court bailiffs as a result of administrative reform of 2004 has not led to its finalization. The service was not officially recognized as a supervisory authority, it did not become a law enforcement body. In fact, the body was finally formed only in 2008 when the supervisory authorities were granted to the baiiffs. 

Keywords: compulsory execution, administrative reform, efficiency, development, formation, bailiff, Executive proceedings, bailiff service, control, supervision

Аннотация: В статье рассмотрен вопрос о введении ответственности избирателя за получение «избирательной взятки». Отмечается, что в мировой и российской практике предусмотрена административная, уголовная и конституционная ответственность за подкуп избирателей в отношении кандидата и иных лиц, желающих оказать воздействие на волеизъявление электората. Однако отечественное законодательство не предполагает неблагоприятных последствий для гражданина, который принял подобное вознаграждение. С учетом мирового опыта рассмотрена целесообразность и правовая возможность введения конституционной, уголовной и административной ответственности за указанные деяния . Методология исследования базируется на традиционных для юридической науки принципах, приемах и подходах: диалектика, анализ, синтез, аналогия, дедукция и т.д. Авторы приходят к выводу, что оптимальным будет установление административной ответственности за подобные действия. Причем ответственность для избирателя должна быть менее суровой, чем для лиц, осуществляющих их подкуп. Кроме того, рационально предусмотреть освобождение от ответственности граждан, которые добровольно сообщили о подкупе компетентному органу, а также в случаях, когда подкуп был сопряжен с принуждением, угрозами, обманом.

Ключевые слова: административная ответственность, выборы, голосование, избирательная взятка, конституционная ответственность, ответственность, уголовная ответственность, подкуп, избиратель, штраф

Abstract: The article deals with the introduction of responsibility of a voter for acception of an "election bribe". It is noted that the global and Russian practice provides for administrative, criminal and constitutional responsibility for the subornation of voters for candidates and other persons wishing to influence the will of the electorate. However, domestic legislation does not imply adverse consequences for the citizen who had received such an award. Taking into account the world experience, the article studies the feasibility and legal possibility of introduction of constitutional, criminal and administrative responsibility for these acts. The research methodology is based on the traditional legal science principles, techniques and approaches: dialectics, analysis, synthesis, analogy, deduction, etc. The authors conclude that it would be the most appropriate to establish administrative responsibility for such actions. And the responsibility for the voter should be less severe than for those engaged in their subornation. In addition, it is rational to provide for an exemption from the responsibility for the citizens who voluntarily reported the bribery to the competent authority, as well as in cases when bribery was conjugated with coercion, threats, deception.

Keywords: constitutional responsibility, election bribes, vote, election, administrative responsibility, responsibility, criminal responsibility, subornation, voter, fine

Аннотация: Предметом статьи являются проблемы правового и организационного характера, связанные с рассмотрением понятия лица, которому преступлением причинен вред и его законодательное закрепление в соответствии с действующим уголовным и уголовно-процессуальным законодательством. Автором подробно проводится теоретико-правовой анализ понятий «потерпевший», «пострадавший» и «жертва преступления». Рассматриваются авторские позиции относительно толкования и правовой регламентации данных категорий. Основное внимание в статье уделяется разработки критериев классификации обозначенных теоретико-правовых категорий в науке и правоприменительной практике. Кроме того, в статье проводится теоретико-правовой анализ понятий «потерпевший», «пострадавший» и «жертва преступления». Рассматриваются авторские позиции относительно толкования и правовой регламентации данных категорий. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Основной вывод, который сделан по итогам исследования соотношения таких категорий как «потерпевший», «пострадавший» и «жертва правонарушения» это то, что в действующем законодательстве они раскрываются не достаточно последовательно. В этой связи в настоящее время необходимо развивать уголовное и административное законодательство, в части законодательного закрепления обозначенных категорий. Основным вкладом, который сделан авторами в настоящей статье это обращение внимание на обозначенную проблему. Новизна статьи заключается в разработке предложений по разграничению обозначенных категорий в российском праве.

Ключевые слова: потерпевший, преступление, жертва, полиция, деликт, нарушение, правонарушение, регламентация, соотношение, понятие

Abstract: The subject of the research is the range of legal and organizational problems of consideration of the notion of a person, suffered from some damage, and its legitimation according to the current criminal and penal legislation. The author carries out theoretical and legal analysis of the notions “suffered”, “aggrieved person” and “victim of crime”. The article demonstrates the author’s positions on the interpretation and legal regulation of these categories. The main attention is paid to the development of the classification criteria for the abovementioned legal categories in the science and law-enforcement practice. The methodology includes the recent achievements of epistemology. The author applies the general philosophical and theoretical methods (dialectics, the systems method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), the traditional legal methods (formal-logical) and the methods of special sociological research (the statistical methods, expert assessments, etc.). The author concludes that the notions “suffered”, “aggrieved person” and “victim of crime” are not revealed in the current legislation consistently enough. Therefore, it is necessary to develop criminal and administrative legislation regarding legitimation of these categories. The author draws attention to this problem and offers the ways of differentiation of these categories in the Russian law. 

Keywords: regulation, offence, infringement, delict, police, victim, crime, suffered, correlation, notion

Аннотация: В России проблема исполнения актов конституционного судопроизводства ставилась еще в до принятия Конституции РФ с 1992 г., когда республика Татарстан не выполнила Постановление Конституционного Суда РФ от 13 марта 1992 г. N П-РЗ-I. Можно привести немало примеров полного и своевременного исполнения решений органов конституционной юстиции, но встречаются факты игнорирования, неоправданного затягивания с исполнением, попытки преодоления их юридической силы повторным принятием норм, аналогичных признанным неконституционными. Автор анализирует причины неисполнения актов конституционного контроля и предлагает различные пути решения данной проблемы. Автором рассуждает относительно понятия, юридической природы правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, их соотношения с решениями Конституционного Суда, отсутствия четко оформленного механизма их исполнения в правотворческой и правоприменительной практике. Основными методами исследования стали научные методы, такие как метод анализа и метод сравнения, которые позволили выделить сходства и различия между номами права и решениями органов конституционной юстиции и сформулировать конкретные теоретические и практические выводы и предложения, необходимые для дальнейшего развития российской правовой системы. Автор изучает различные виды ответственности за неисполнение решений органов конституционной юстиции и предлагает установить предварительный конституционный контроль и административную ответственность. При этом автор изучает зарубежный опыт Республики Казахстан, Республики Беларусь, Республики Косово, Республики Албания и ФРГ. В заключении автор предлагает варианты совершенствования российского законодательства, в том числе принятия закона о нормативно-правовых актах в Российской Федерации.

Ключевые слова: Правовая позиция, решения суда, конституционный суд, конституционная юстиция, конституционный контроль, норма права, совершенствование законодательства, конституционное право, конституция, конституционное судопроизводство

Abstract: In Russia the problem of implementation of acts of constitutional legal proceedings was raised before the adoption of the Constitution of the Russian Federation in 1992, when the Republic of Tatarstan hadn't implement the Resolution of the Constitutional Court of the Russian Federation of March 13, 1992, N P-RZ-I. It is possible to give many examples of full and timely implementation of decisions of the constitutional justice, but there are also the facts of ignoring, unjustified procrastination of implementation, and attempts to overcome their legal effect by means of readoption of regulations similar to those recognized unconstitutional. The author analyzes the reasons of non-fulfulment of acts of the constitutional control and offers various solutions of this problem. The author considers the concept and legal nature of legal positions of the Constitutional Court of the Russian Federation, their correlation with the decisions of the Constitutional Court, the lack of an accurately formed mechanism of their implementation in the law-making and law-enforcement practice. The author studies different types of responsibility for non-fulfilment of decisions of the constitutional justice and suggests to establish preliminary constitutional control and administrative responsibility. Thus the author studies foreign experience of the Republic of Kazakhstan, the Republic of Belarus, the Republic of Kosovo, the Albanian Republic and Germany. In the conclusion the author offers the ways of improvement of Russian legislation, including the adoption of law on normative legal acts in the Russian Federation.The research is based on the scientific methods, such as the methods of analysis and comparison, which help to define the similarities and differences between the rules of law and the decisions of the Constitutional Justice and to formulate particular theoretical and practical conclusions and suggestions, necessary for the further development of Russian legal system.

Keywords: improvement of the legislation, rule of law, constitutional control, constitutional justice, constitutional court, judgments, Legal position, constitutional law, constitution, constitutional legal proceeding

Аннотация: Предметом проведенного исследования является выяснение сущностных характеристика антикоррупционного просвещения и антикоррупционного образования как двух взаимсвязанных и взаимозависимых видов антикоррупционной деятельности и их соотношение между собой. Задачами исследования являются: а) раскрытие сущностных характеристик антикоррупционного просвещения и антикоррупционного образования; б) дать соотношение антикоррупционного просвещения и антикоррупционного образования как видов антикоррупционной деятельности; в) найти общее и особенное в антикоррупционном образовании и антикоррупционном просвещении; г) проанализировать нормативные правовые акты регулирующие вопросы антикоррупционного просвещения и антикоррупционного образования. Методологической основой выступил диалектический материализм, а в качестве основного метода - структурный анализ, позволивший определить соотношение антикоррупционного просвещения и антикоррупционного образования. Основными выводами проведенного исследования являются: а) антикоррупционное образование и антикоррупционное просвещение – это разные средства противодействия коррупции, обладающие значительным антикоррупционным потенциалом, хотя и имеющие определенные сходства между собой; б) они отличаются друг от друга по всем структурным элементам: целям и задачам, субъектам и объектам, средствам осуществления, правовому регулированию и правовым последствиям.

Ключевые слова: коррупция, противодействие коррупции, антикоррупционная политика, антикоррупционное образование, антикоррупционное просвещение, профилактика коррупции, антикоррупционное информирование, антикоррупционное мировоззрение, антикоррупционное поведение, антикоррупционная деятельность

Abstract: The research focuses on the essential characteristics of anti-corruption enlightenment and anti-corruption education as two interconnected and interdependent forms of anti-corruption activity, and their correlation. The study aims at: a) revelation of essential characteristics of anti-corruption enlightenment and anti-corruption education; b) assessment of their correlation as the forms of anti-corruption activity; c) outlining of the common and the specific features of both notions; d) the analysis of normative legal acts regulating the sphere of anti-corruption enlightenment and education. The methodology is based on dialectical materialism; the main research method is structural analysis which helped to define the correlation of anti-corruption enlightenment and education. The main conclusions of the study are: a) anti-corruption education and anti-corruption enlightenment are different means of combating corruption with a significant anti-corruption potential, though having some similarities; b) they differ in all structural elements: goals and tasks, subjects and objects, means of implementation, legal regulation and legal consequences. 

Keywords: anti-corruption informing, prevention of corruption, anti-corruption enlightenment, anti-corruption education, anti-corruption policy, combating corruption, Corruption, anti-corruption worldview, anti-corruption behavior, anti-corruption activity