Аннотация: С момента начала приватизации в нашей стране прошло уже не одно десятилетие, однако, до настоящего момента продолжаются споры, как о ее правомерности, целесообразности, так и правовых последствиях. Еще большую актуальность приобретает вопрос приватизации в ходе обсуждения перспектив ее «второй волны». Целью проведения приватизации в настоящее время является сокращение участия государства в рыночных процессах и уменьшение доли государственной собственности, а также привлечение дополнительных денежных средств в бюджет. Предлагаемая статья посвящена краткому анализу обозначенной проблемы. Методологической основой исследования являются общенаучные и частно-научные методы познания общественных процессов. В процессе исследования использовались системно-структурный, сравнительно-правовой, исторический, логический, формально-юридический подходы. Их применение позволило автору исследовать рассматриваемую проблему во взаимосвязи, целостности, всесторонне и объективно. Актуальность рассматриваемого вопроса заключается в первую очередь в том, что современное правовое регулирование должно подстраиваться под изменяющиеся правоотношения и учитывать ошибки прошлых лет. Однако, в настоящее время вопросы приватизации в основном урегулированы нормативно-правовыми актами, принятыми более десяти лет назад, а политика государства в данной сфере практически не изменилась.

Ключевые слова: приватизация, законность, государственное регулирование, государственная собственность, муниципальная собственность, залоговый аукцион, конкуренция, монополия, управление имуществом, защита конкуренции

Abstract: Several decades have passed since the beginning of the process of privatization in Russia, but the disputes are still taking place about its legitimacy, reasonability and legal consequences. The topic of privatization is becoming even more important within the discussions of its “second wave”. Privatization today is aimed at reduction of the state role in market processes, decrease of the state property, and involvement of additional funds into the budget. This article is devoted to a brief analysis of the problem mentioned. The methodology of the article is based on the general scientific and the special scientific methods of social processes cognition. The author uses the system-structural, comparative-legal, historical, logical, and formal-logical approaches. The use of these approaches allowed the author to study the problem in coherence, consistency, comprehensively and objectively. The importance of this problem consists of the fact that the modern legal regulation should conform to the changing legal relationship and take into consideration the former mistakes. But at present the issues of privatization are regulated by the normative acts which had been adopted more than ten years ago, and the state policy in this sphere practically has not changed.

Keywords: privatization, legality, state regulation, state property, municipal property, mortgaging auction, competition, monopoly, property management, protection of competition.

Аннотация: Совершенствование административного законодательства, регламентирующего деятельность акционерных обществ, должно осуществлять на основе учета норм, действующих в государствах Европейского союза, а вступление Российской Федерации во Всемирную торговую организацию и Европейский экономический союз диктует необходимость развития и укрепления административно-правового статуса акционерных обществ. В настоящее время существует потребность в более четком определении такой категории, как коллективный субъект административного права, а также разработке системы эффективных административно-правовых средств воздействия на деятельность непосредственно акционерных обществ. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Выявление существенных и отличительных особенностей, характеризующих акционерные общества, рассмотрение характерных признаков акционерных обществ, как юридических лиц, анализ существующих способов управления деятельностью акционерных обществ и присущих данным способам недостатков, позволит более глубоко изучить «Административно-правовое регулирование деятельности акционерных обществ». Процесс административно-правового регулирования предполагает существование двух сторон: субъекта правового регулирования и объекта правового регулирования.

Ключевые слова: управление, общество, акция, акционер, статус, ценная, бумага, регулирование, метод, государство

Abstract: The enhancement of legislation, regulating the work of joint stock companies, should be carried out on the base of regulations, functioning in the states of the European Union; and Russia’s joining the World Trade Organization and the Eurasian Economic Union dictates the necessity of development and enhancement of administrative-legal status of joint stock companies. Nowadays there is a necessity of defining of the category of a collective subject of administrative law, and working out of a system of effective administrative-legal measures of influence on joint stock companies’ activities directly. The methodology of the research is based on the up-to-date achievements of epistemology. The author uses the general philosophical and theoretical methods (dialectics, the system approach, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), the traditional juridical methods (formal-logical), and the methods which are used in special sociological research (the statistical method, expert evaluations, etc.). The revelation of essential and distinctive features of joint stock companies as juridical persons, the consideration of typical features of joint stock companies as juridical persons, the analysis of the existing ways of joint stock companies management and their disadvantages will allow carrying out a thorough examination of “Administrative-legal regulation of joint stock companies’ activities”. The process of administrative-legal regulation presupposes the existence of two sides: legal regulation subject and legal regulation object.

Keywords: management, society, share, shareholder, status, security, regulation, method, state.

Аннотация: В статье раскрываются особенности убеждения как средства обеспечения прав и свобод граждан, обращается внимание на конструктивные особенности убеждения, а также на формы его реализации в деятельности полиции. Обращается внимание на логическую взаимосвязь административного убеждения с принуждением, доказывается необходимость использования обозначенных методов воздействия в единой цепи взаимосвязей. Исследуются правовые и организационные проблемы методов убеждения и принуждения в деятельности полиции. Рассматривается проблема обеспечения законности мер административного пресечения. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы, а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях. Говоря иначе, в сфере внутренних дел для обеспечения законности и правопорядка используются различные правовые и организационные средст-ва, которые по-разному воздействуют на участников соответствующих от-ношений. Выбор методов регулирования деятельности участников публич-но-правовых отношений, зависит от их места и роли в организации управле-ния социальной действительностью, целей и задач, которые перед ними сто-ят, а также от правомерности или противоправности их поведения. Традици-онно в управленческих отношениях используются методы убеждения и при-нуждения.

Ключевые слова: убеждение, принуждение, пресеченние, полиция, метод, воздействие, полицейский, права, свободы, обязанности

Abstract: The article reveals the peculiarities of persuasion as a means of citizen’s rights and freedoms protection, touches upon the constructive features of persuasion, and the forms of its use by the police. The author outlines the logical interconnection of administrative persuasion and coercion, proves the necessity of use of these ways of influence in interconnection. Legal and organizational problems of methods of persuasion and coercion in the police activities are studied. The article considers the problem of administrative constraint measures legality provision. The methodology of the research is based on the up-to-date achievements of epistemology. The authors use the general philosophical, theoretical methods, dialectics, the system approach, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling, the traditional juridical methods and the methods which are used in special sociological research. In the sphere of internal affairs for provision of legality and law and order various legal and organizational measures are used, which have different impacts on the participants of relations. The choice of method of public relations regulation depends on their participants’ places and roles in organization of social reality management, their aims and goals, and legality or illegality of their behavior. The methods of persuasion and coercion are traditionally used in administrative relations.

Keywords: persuasion, coercion, constraint, the police, method, influence, the police officer, rights, freedoms, responsibilities.

Аннотация: В статье отмечается, что административные запреты в механизме правового регулирования достаточно разнообразны, они могут являться составным элементом правового регулирования, могут способствовать защите прав и законных интересов человека и гражданина, укреплению законности и дисциплины в системе публичного управления, а также противодействовать коррупции. Несмотря на социальную важность института административных запретов как охранительного средства в механизме правового регулирования, они к сожалению еще не получили должной правовой оценки. В этой связи актуальность статьи не вызывает сомнений. В подготовленной статье пред-метом рассмотрения является административно-правовой запрет, кроме того, в статье раскрывается его охранительная составляющая, которая имеет большое социальное значение. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкрет-но-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Помимо вышеизложенного актуальность представленной статьи объясняется еще и тем, что сложившееся положение в деле охраны общественных отношений обусловлено обстоятельствами как объективного, так и субъективного характера. Таким образом, анализ административных запре-тов в механизме правового регулирования имеет определенное значение для совершенствования административного законодательства. В завершении нужно отметить, что исследование административных запретов имеет важное практическое значение для развития охранительной функции государства, поскольку административные запреты находятся в диалектической взаимо-связи с другими составляющими института правоохраны.

Ключевые слова: охрана, запрет, ограничение, принуждение, регулирование, государство, метод, средство, личность, функция

Abstract: It is noted in the article that administrative prohibitions in the mechanism of legal regulation are various, they can serve as components of legal regulation, promote the protection of human and civic rights and the strengthening of legality and discipline in the system of public administration, and prevent corruption. In spite of the social importance of administrative prohibition institution as a protective means in the mechanism of legal regulation, unfortunately, it has not been evaluated properly yet. Therefore, the importance of the article is undoubted. The subject of the research is administrative-legal prohibition. Moreover, the article reveals its protective component, which is of a big social importance. The methodology of the research is based on the up-to-date achievements of epistemology. The author uses the theoretical and general philosophical methods (dialectics, the system approach, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), the traditional juridical methods (formal-logical), and the methods which are used in special sociological research (the statistical method, expert evaluations, etc.). The urgency of the article can also be explained by the fact, that the existing situation of public relations protection is conditioned by both objective and subjective circumstances. Therefore, the analysis of administrative prohibition in the system of legal regulation is important for administrative legislation enhancement. In conclusion it is noted that the study of administrative prohibition is also important for the protective function of the state, since administrative prohibitions dialectically correlate with other elements of law enforcement.

Keywords: protection, prohibition, constraint, coercion, regulation, state, method, means, personality, function.

Аннотация: Предметом исследования являются правовые и организационные проблемы противодействия рейдерству. Отмечается, что данная проблема подрывает основы экономической безопасности Российской Федерации, создает ряд проблем в деле развития российского предпринимательства и промышленности. Объектом исследования является круг общественных отношений, которые складываются в связи с противодействием рейдерству. В настоящей статье рассматриваются уголовно-правовые и административно-правовые средства противодействия рейдерству, при этом особое внимание уделяются совершенствованию деятельности правоохранительных органов в рассматриваемой сфере. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись теоретический, общефилософские методы, а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях. Обозначенная проблема в должном порядке не решается ни в теории, ни на практике. Отмечается, что распространившаяся в России практика рейдерских захватов с противоправным использованием инструмента уголовного и административного принуждения является серьезной государственной проблемой и требует принятия срочных мер правового и организационного характера. Новизна исследования состоит в том, что в нем сформулированы конкретные предложения по совершенствованию законодательства направленного на противодействия рейдерству.

Ключевые слова: рейдер, рейдерство, собственность, захват, ответственность, принуждение, полиция, криминал, развитие, КоАП

Abstract: The research subjects are legal and organizational methods of combating raider takeovers. It is noted that this problem undermines economic security of the Russian Federation, creates problems for the development of Russian business and industry. The research object is the sphere of social relations which occur in connection with combating raider takeovers. This article considers penal and administrative-legal means of combating raider takeovers, and the special attention is paid to the enhancement of law-enforcement bodies activities in the sphere in question. The methodology of the research is based on the up-to-date achievements of epistemology. The author uses the theoretical, general philosophical methods, and the methods which are used in special sociological research. The problem in question is being solved neither in theory, nor in practice. It is noted that in Russia the wide spread practice of raider takeovers, based on illegal and administrative coercion, is a serious problem of the state level and needs urgent measures of legal and organizational character. The originality of the research consists of the particular suggestions of anti-raider legislation enhancement.

Keywords: raider, raider takeovers, property, takeover, responsibility, coercion, the police, crime, development, Code of administrative offences.

Аннотация: Развитие административного законодательства привело к формированию самостоятельных отраслей российского законодательства - финансового, налогового, бюджетного, таможенного, в связи с чем, в кодифицированные нормативные акты - Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс (часть 1) РФ были введены составы правонарушений, за совершение которых налагались соответствующие санкции. Целью настоящей статьи является сравнительно-правовой анализ норм, устанавливающих юридическую ответственность за совершение правонарушений в бюджетной сфере, содержащихся в КоАП РФ и БК РФ и формулирование конкретных предложений по упорядочиванию мер государственного принуждения, сформулированных в действующем законодательстве. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование, традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, ис-пользуемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Авторы настоящей статьи полностью разделяют сформировавшуюся в отечественной науке административного права точку зрения на административно-правовую природу бюджетных мер принуждения, которые применяются «финансовыми органами и органами Федерального казначейства (их должностными лицами) на основании уведомления о применении бюджетных мер принуждения органа государственного (муниципального) финансового контроля» (ст. 306.2 ч. 1 БК РФ). В связи с изложенным, представляется актуальным обращение к проблеме соотношений понятий мер административного и бюджетного принуждения. Меры последнего зафиксированы в части 2 статьи 306.2 Бюджетного Кодекса РФ.

Ключевые слова: состав, правонарушение, ответственность, принуждение, санкция, пресечение, администрирование, запрет, финансы, объект

Abstract: The development of administrative legislation has led to the formation of detached branches of Russian legislation – financial, tax, budget, and tariff. Therefore, the corpora delicti of corresponding crimes were included in the codified legal acts – Budget Code of the Russian Federation, Tax Code (chapter 1). This article is aimed at carrying out of comparative analysis of regulations, introducing juridical responsibility for offences in budget sphere, provided by Code of Administrative Offences and Budget Code of the Russian Federation; and at formulation of particular ways of state coercive measures regulation as they are provided by the existing legislation. The methodology of the research is based on the up-to-date achievements of epistemology. The authors use the general philosophical, theoretical methods, dialectics, the system approach, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling, the traditional juridical methods (formal-logical), and the methods which are used in special sociological research (the statistical method, expert evaluations, etc.). The authors of the article fully share the point of view that has formed in Russian science of administrative law about the administrative legal nature of budget enforcement measures, which are applied by “financial institutions and institutions of the Federal Treasury (their officials) on the grounds of notification about budget enforcement measures application by the body of state (municipal) financial control” (art. 306.2 part 1 BC of the Russian Federation). Study of the problem of correlation of budget and administrative enforcement measures seems to be of a big importance. Budget enforcement measures are provided by part 2 article 306.2 of Budget Code of the Russian Federation.

Keywords: corpus delicti, responsibility, enforcement, sanction, constraint, administration, prohibition, finances, object.

Аннотация: Статья посвящена криминологическому исследованию мошеннической организованной преступности. Функциональный, системный, социальный и экономический анализ, ныне широко используемые, имеют важное значение для исследования такой организованной преступности, но сделан вывод, что не следует преувеличивать важность этих подходов и подменять ими собственно криминологическое исследование проблемы. По мнению авторов, невозможно признать достаточной и оценку организованной преступности через совокупность совершаемых группами преступлений. В этом случае организованная преступность теряет свою определенность и превращается в своеобразный «сток», где концентрируются все преступления, совершаемые организованными группами. При таком подходе сложно определить сущностные признаки организованного мошенничества и отличить его от иных видов организованной преступной деятельности. Отдавая предпочтение криминологическому исследованию организованной преступности в статье так же рассматриваются недостатки этого подхода, заключающиеся в «аксиологизации» и «демонизации» мошеннической организованной преступности. Авторами на основе использования сравнительно-правового метода проанализирован широкий спектр архивных материалов, научная литература, материалы периодической печати. Применение формально-юридического метода позволило сформулировать авторские определения. В работе также применен статистический метод исследования организованной преступности. Наиболее объемным и содержательным является криминологический подход к определению организованной преступности в сфере мошенничества . В зависимости от того, какое количество критериев закладывается в основу анализа, можно выделить узкое и широкое толкования организованной преступности. Если в широком значении она охватывает деятельность устойчивых организованных групп и преступных сообществ, то в узком - только преступных сообществ. Потребность в обобщении и систематизации знаний о различных проявлениях организованной преступности не позволяет ограничивать его предметные рамки только деятельностью преступных сообществ, равно как и сводить анализируемое понятие к совокупности совершаемых преступными формированиями посягательств. В предлагаемом контексте организованное мошенничество соотносится с организованной преступностью как часть и целое.

Ключевые слова: организованное, мошенничество, криминология, противодействие, преступление, динамика, предупреждение, сообщество, обман, злоупотребление

Abstract: The article is devoted to criminological research of organized fraud. The functional, system, social and economic analyses, widely used today, are very important for the study of this kind of organized crime, but the authors conclude, that criminological research should not be substituted by these methods. The authors suppose that the evaluation of organized crime through the complex of group crimes can’t be considered appropriate. In this case organized crime loses its distinctness and turns into some kind of a “drain”, where all the crimes committed by organized groups of people concentrate. When using this approach it is hard to define the essential features of organized criminal activity. Though the article gives preference to the criminological approach to organized crime study, the authors also consider its disadvantages lying in “axiologization” and “demonization” of organized crime. On the base of the comparative-legal method the authors analyze a wide range of archive materials, scientific literature, materials of Mass Media. The use of the formal-juridical method helped in formulating of authors’ definitions. The authors also use the statistical method of organized crime research. The most comprehensive and substantial approach is the criminological approach to organized crime defining. Depending on the amount of analysis criteria, the narrow and the wide meanings can be defined. While the wide meaning covers the activity of stable organized groups and criminal communities, the narrow one covers only criminal communities. The need for generalization and systematization of knowledge about various types of organized crime doesn’t allow limitation of its sphere only to criminal communities’ activities, or to the complex of crimes committed by them. In the considered context organized fraud correlates with organized crime as a part and the whole.

Keywords: organized fraud, criminology, combating, crime, dynamics, prevention, community, abuse.

Аннотация: В статье отмечается, что в процессе своей деятельности органы внут-ренних дел (полиции) осуществляют значительное количество администра-тивных функций, при реализации которых они в соответствии со своей ком-петенцией вступают в особые правовые отношения с гражданами, государст-венными и общественными организациями и их должностными лицами. Ис-ходя из предмета статьи, в ней раскрывается характер административных функций, реализуемых органами внутренних дел. В работе предложена классификация прав и обязанности полиции, которые позволяют раскрыть сущность и содержание ее деятельности, на основании проведенного иссле-дования формулируются предложения по совершенствованию механизма реализации прав и обязанностей полиции. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). В статье отмечается, что в компетенцию полиции входят: защита лич-ности, общества, государства от противоправных посягательств; предупреж-дение и пресечение преступлений и административных правонарушений; производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний; обеспечение правопорядка в общественных местах; обеспечение безопасности дорожного движения и др.

Ключевые слова: полиция, МВД, статус, права, обязанности, реализация, ОВД, сила, принуждение, правопорядок

Abstract: It is noted in the article that in the process of their activity the bodies of Internal Affairs (the police) execute a wide range of administrative functions, entering into special jural relations with citizens, state and public organizations and their officials. The article reveals the character of administrative functions realized by the Internal Affairs bodies. The article offers the classification of rights and responsibilities of the police, which gives the opportunity to reveal the essence and the contents of their activities; on the base of the research the author formulates suggestions of the mechanism of rights and responsibilities of the police execution. The methodology of the research is based on the up-to-date achievements of epistemology. The author uses the general theoretical and philosophical methods (dialectics, the system approach, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), the traditional juridical methods (formal-logical), and the methods which are used in special sociological research (the statistical method, expert evaluations, etc.). It is noted in the article that among the competencies of the police are: protection of personality, society, and state from illegal entrenchments; prevention and constraint of crimes and administrative offences; proceedings of administrative offences cases; execution of administrative punishment; provision of law and order in public places; provision of road safety, etc.

Keywords: the police, the Ministry of Internal Affairs, status, rights, responsibilities, realization, the Internal Affairs bodies, force, coercion, law and order.

Аннотация: Предметом исследования является правовые и организационные проблемы формирования и реализации законодательства о государственной службе в органах внутренних дел Кыргызской Республики. Объектом исследования является комплекс общественных отношений, которые урегулированы нормами административного права, которые складываются в сфере внутренних дел. Автор подробно рассматривает базовые элементы института государственной службы функционирующего в органах внутренних дел данной республики, особо обращает внимание на проблему противодействия коррупции. Также обращается внимание на проблему работы с кадрами ОВД, на проблему исключения протекционизма в системе государственной службы в органах внутренних дел. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы, методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях. Основные выводы проведенного исследования состоят в том, что правовые основы государственной службы в органах внутренних дел Кыргызской Республики тесно переплетаются с аналогичными правовыми основами, которые сформировались в Российской Федерации относительно данного вида государственной службы. Вкладом автора является то, что он впервые рассматривает институт данного вида государственной службы в нашей стране. Новизна исследования определяется целым рядом обстоятельств, в частности обусловленных использованием метода сравнительного правоведения. Статья может являться базой для более углубленного изучения государственной службы в государствах участника СНГ.

Ключевые слова: служба, Киргизия, полиция, управление, сотрудник, чиновник, МВД, сфера, коррупция, регулирование

Abstract: The research subjects are legal and organizational problems of formation and realization of legislation in the sphere of government service in the Internal Affairs bodies of the Kyrgyz Republic. The research object is the complex of social relations, which are regulated by norms of administrative law, which emerge in the sphere of Internal Affairs. The author considers the basic elements of the government service institution which functions in the bodies of Internal Affairs of the Kyrgyz Republic, and pays attention to combating corruption. The article also touches upon the problem of work with human resources in the Internal Affairs bodies, and the problem of favouritism eradication in the government service system of the Internal Affairs bodies. The methodology of the research is based on the up-to-date achievements of epistemology. The author uses the general philosophical and theoretical methods (dialectics, the system approach, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), the traditional juridical methods, and the methods which are used in special sociological research. The author concludes that the legal grounds of the government service in the Internal Affairs bodies of the Kyrgyz Republic are closely connected with the corresponding legal grounds which have been formed in the Russian Federation in the sphere of this kind of government service. The author is the first who considers this kind of government service in this country. The article can serve as a base for a more thorough research of government service of the CIS member-states.

Keywords: service, Kyrgyz Republic, the police, management, officer, official, the Ministry of Internal Affairs, sphere, corruption, regulation.

Аннотация: В работе автором анализируется процедура совершения органами государственной власти, уполномоченными в сфере объектов культурного наследия, отдельных действий (согласование проектов, выдача разрешения на проведение работ по сохранению, требование о проведении историко-культурной экспертизы, постановка на государственную охрану) и процедура обжалования указанных действий заинтересованными лицами. Выявляются существующие проблемы: процесса обжалования (судебная экспертиза), законодательства об объектах культурного наследия (в части регламентации процедуры совершения отдельных действий), компетенции уполномоченных органов (в т.ч. ее превышения). Общенаучные методы: от абстрактного к конкретному, индукции и дедукции, анализа и синтеза, сравнительно-правовой метод; системный метод. научная новизна проявляется: в самой постановке вопроса в данной области, проведении сравнительного анализа действующего законодательства и сложившейся судебной и административной практики его применения, а так же в предлагаемых в результате решениях освещенных проблем: необходимости проведения судебных экспертиз по таким категориям дел, запрете подмены судом уполномоченного органа государственной власти, уменьшении перечня "усмотренческих" полномочий государственного органа, законодательном закреплении отдельных терминов.

Ключевые слова: объект культурного наследия, обжалование, административная процедура, усмотренческие полномочия, коррупционный фактор, историко-культурная экспертиза, работы по сохранению, включение в список, предмет охраны, ограничения/обременения

Abstract: The author analyzes the administrative proceedings of public authorities in the sphere of cultural heritage in some particular cases (harmonization of projects, licensure of preservation works, carrying out historical-cultural expertise, organization of state protection) and the procedure of appeal against these proceedings. The article reveals the essential problems of the process of appeal (legal expertise), of the legislation in the sphere of cultural heritage objects (relating to regulation of particular actions), of the competencies of the authorized bodies (including the abuse of authority). The author uses the general scientific methods: from the abstract to the concrete, induction, deduction, analysis, synthesis, the comparative-legal method, the system approach. The scientific originality is based on the very formulation of the problem in this sphere, in carrying out of the comparative analysis of the existing legislation and the judicial and administrative practice of this legislation application and in the solutions suggested: the necessity of legal expertise in such cases, the prohibition of substitution of the authorized body by the court, the shortening of the list of “discretionary” authorities of a public body, and of the legislative support of some terms.

Keywords: cultural heritage object, appeal, administrative procedure, discretionary authorities, corruption factor, historical- cultural expertise, preservation works, inclusion in the list, subject of protection, restrictions/burdens.

Аннотация: Статья посвящена исследованию особенностей экстремистских мотивов, как конструктивного признака соответствующих правонарушений против личности. Авторами внесены предложения по совершенствованию законодательства и квалификации соответствующих правонарушений. В юридической теории не сложилось единого подхода к пониманию терминов «вражда» и «ненависть», хотя авторами указывается, что термины вражда и ненависть используются в тексте российского законодательства как синонимы. Вражда в русском языке обычно определяется как отношения и действия, проникнутые неприязнью, ненавистью – чувство сильной вражды, злобы. Исходя, авторы обосновывают тезис, что понятие вражды шире понятия ненависти и включает в себя и другие чувства. Для подготовки статьи авторами были использованы следующие методологические основы: совокупность общенаучных и специальных методов познания социально-правовой действительности. Методологический базис исследования представлен диалектическим методом с присущими ему требованиями объективности, всесторонности, историзма, конкретности истины. Из числа общенаучных методов исследования использовались методы анализа, синтеза, сравнения, измерения. В качестве частнонаучного метода применялся метод сравнительно-правовой. Исходя из предмета и объекта статьи ее новизна заключается в попытке раскрыть содержание понятия социальная группа, отсутствие которого существенно затрудняет правоприменение и не способствует единообразию практики. Повышенная общественная опасность убийства по мотивам ненависти или вражды в отношении социальной группы имеет место только в том случае, если социальная группа, к которой принадлежит потерпевший объединена признаками национальности, расы или религии.

Ключевые слова: эксримизм, терроризм, противодействие, борьба, насилие, закон, УК РФ, наказание, воздействие, принуждение

Abstract: The article is devoted to the study of extremist motives as a constructive feature of the offences against the person. The authors suggest enhancement of the legislation and qualification of these offences. There is no common approach in the juridical practice to understanding of terms “hostility” and “hatred”, though the authors note that these terms are used in Russian legislation as synonyms. “Hostility” is usually defined in the Russian language as relationships and actions full of aversion, hatred – the filling of a strong hostility, anger. The authors prove that the notion “hostility” is broader that the notion “hatred” and includes some other feelings. In their research work the authors used the complex of the general scientific and special methods of social and legal reality cognition. The methodological base includes the dialectic method with its distinctive requirements of objectivity, universality, historicity, objectivity of truth. Among the general scientific methods the authors used the methods of analysis, synthesis, comparison, and measurement. As a special scientific method the authors used the comparative legal method. The originality of the research is based on the attempt to reveal the essence of the notion “social group”, the absence of which complicates law-enforcement and impedes practice unification. A high social danger of homicide motivated by hostility or hatred for a social group occurs only if a social group which a victim belongs to is united by national, racial or religious features.

Keywords: extremism, terrorism, prevention, combating, violence, law, Criminal Code of the Russian Federation, punishment, influence, coercion.

Аннотация: Согласно Указу Президента РФ от 11.04.2014 N 226 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы" определены актуальные на 2014-2015 г.г. темы для научных исследований. Одной из них является тема - формирование в целях противодействия коррупции системы запретов, ограничений и обязанностей, в том числе в отношении коммерческих организаций. В данной статье с точки зрения теории мер безопасности рассматриваются антикоррупционные ограничения в отношении бывшего сотрудника коммерческой организации, перешедшего работать в орган власти. При проведении исследования применялись общенаучные и специальные методы познания: анализ, синтез, моделирование, формально-логический, системно-структурный, социологический и статистический методы. Согласно действующему законодательству может возникнуть ситуация, когда лицо - управляющий коммерческой или иной организацией, которая была замечена в использовании коррупционных отношений (сама организация либо сотрудники такой организации привлечены к ответственности за коррупционные правонарушения), может без каких либо ограничений поступить на руководящую должность в государственный или муниципальный орган. Представляется, что поступление на службу не изменяет отношение лица к своему поведению и правилам управления. В таком случае государство, как наниматель при наличии информации о том, что поступающий на службу субъект проявил себя как недобросовестный управляющий, который совершал противоправные действия , был нечестным и не выполнял со всей тщательностью и аккуратностью своих обязанностей, должно иметь гарантии не совершения данным лицом подобных действий и на государственной службе. В настоящий момент для целей предотвращения поступления на службу недобросовестного лица, использующего коррупционные отношения, можно использовать институт ответственности управляющего за действия организации. Предлагается дополнить Закон о противодействии коррупции статьей 12.6 «Ограничения, налагаемые при переходе на государственную или муниципальную службы гражданина, выполнявшего управленческие функции в коммерческой или некоммерческой организации, которая была привлечена к ответственности за совершение коррупционных правонарушений (сотрудники которой были привлечены за коррупционные правонарушения)»

Ключевые слова: предупреждение в организациях, о противодействии коррупции, управляющий организации, государственная служба, муниципальная служба, меры безопасности, система органичений, указ президента 2014-2015, частный сектор, ответственность руководителя организации

Abstract: The Decree of the President of Russia of 11.04.2014 №226 “On the National Plan of Combating Corruption for 2014 – 2015” formed the topical problems of scientific research for 2014 – 2015 years. One of them is a formation of a system of bans, restrictions and responsibilities, also in relation to commercial organizations, aimed at combating corruption. From the viewpoint of security measures this article considers the anti-corruption restrictions imposed on a former commercial organization employee who continued in a government body. The author uses the general scientific and the special methods of cognition: analysis, synthesis, modeling, the formal-logical method, the system-structural method, and the statistical and sociological methods. According to the existing legislation there can appear a situation when a manager of a commercial or another organization, which has been noticed using the corruption methods (the very organization, or its employees have been mage answerable for corruption offences), can without any restrictions apply for an executive position in a state or municipal authority. It is supposed that public service doesn’t change person’s behavior or code of conduct. In this case the state as an employer, having received the information about the previous offences or illegal activities of a job applicant, should have the guarantees of honesty of the applicant on a public service. At the moment in order to prevent getting jobs by dishonest persons the employer can use the institution of the manager’s responsibility for the organization’s actions. It is suggested amending the Law on Combating Corruption with the article 12.6 “Restrictions imposed on a person getting job in a state or a municipal service who had worked as a manager in a commercial or a non-commercial organization which was made accountable for corruption offences”.

Keywords: prevention on organizations, combating corruption, organization manager, public service, municipal service, security measures, system of restrictions, the Decree of the President of Russia of 2014 – 2015, private sector, responsibility of organization manager.

Аннотация: В статье рассматриваются основные принципы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их сущность и возникающие при их применении проблемы. Анализируются сложности определения требований к образованию и компетентности лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов, оценки нормативного правового акта во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами. Рассматривается требование обоснованности, объективности и проверяемости результатов антикоррупционной экспертизы. Поднимается вопрос обеспечения возможности сотрудничества независимых экспертов и органов государственной власти в ходе проведения антикоррупционной экспертизы. В рамках статьи исследуются проблемы, возникающие при применении принципов антикоррупционной экспертизы, и предлагаются способы их разрешения. При проведении исследования был использован метод текстуального анализа законодательных актов, диалектико-материалистический метод научного познания, методы социально-правового исследования, а именно сравнительно-правовой, формально-логический. Делается вывод о том, что именно принципы антикоррупционной экспертизы призваны регулировать проведение антикоррупционной экспертизы, устанавливать рамки и характер функционирования разработчиков нормативных правовых актов и экспертов, в чем и состоит их особенная ценность. Полученные выводы и обобщения будут способствовать развитию антикоррупционной политики.

Ключевые слова: антикоррупционная экспертиза, нормативные правовые акты, принципы проведения, обязательность, обоснованность, объективность, проверяемость, независимые эксперты, сотрудничество, органы исполнительной власти

Abstract: The article considers the basic principles of anti-corruption expertise of normative legal acts, their essence and the problems of application. The article analyzes the difficulties with specification of education and competency requirements of the professionals carrying out the anti-corruption expertise of legal acts, and evaluation of a normative legal act in its connection with other normative acts. The author considers the requirement of sufficiency, objectivity and verifiability of anti-corruption expertise results. The article raises a problem of possibility of cooperation between independent experts and public authorities during anti-corruption expertise carrying out. The article studies the problems of application of anti-corruption expertise principles application, and offers the ways of solution. The author uses the method of textual analysis of legislative enactments, the dialectical-materialistic method of scientific cognition, the methods of social-legal research (the comparative legal method), and the formal logical method. The author concludes that the principles of anti-corruption expertise should regulate anti-corruption expertise carrying out, set the frameworks and the character of functioning for the developers of normative acts and the experts. The conclusions made will facilitate the development of anti-corruption policy.

Keywords: anti-corruption expertise, normative legal acts, principles of carrying out, obligatoriness, sufficiency, objectivity, verifiability, independent experts, cooperation, bodies of executive power.

Аннотация: Вопросы повышения качества принимаемых нормативных актов является весьма актуальной проблемой для любого из направлений современного законотворчества. Целиком и полностью данное утверждение касается регулирования деятельности отечественных кредитных организаций. Одним из ключевых направлений решения указанной проблемы является совершенствование экспертизы проектов готовящихся к рассмотрению законодательных и нормативных актов. При этом используемые в настоящее время виды исследований проектов нормативных правовых актов относятся исключительно к разновидностям государственных экспертиз. В отношении банковского законодательства, по нашему мнению, их необходимо дополнить таким важным институтом как общественная экспертиза. В представленной статье используется институциональный подход к анализу сущности общественной экспертизы. В его рамках применяются методы сравнительного, структурного и системного анализа. На основе проведенного исследования делается вывод о том, что ключевыми институтами, способными квалифицированно осуществлять общественную экспертизу нормативных правовых актов в сфере банковского регулирования и их проектов являются Общественная палата РФ и Межрегиональный банковский совет при Совете Федерации РФ. Также автором формулируется комплекс предложений по развитию института общественной экспертизы нормативных правовых актов в сфере регулирования отношений в банковской сфере.

Ключевые слова: правовая экспертиза, банковское законодательство, общественная экспертиза, Центральный банк, механизм экспертизы, нормативно правовые акты, кредитные институты, субъекты экономической деятельности, законодательное регулирование, качество правовых актов

Abstract: The problem of normative legal acts improvement is urgent for every sphere of a modern law-making. It entirely concerns the regulation of Russian lending organizations. One of key ways of this problem solution is the enhancement of expertise of legal and normative acts projects. At the same time the types of normative legal acts expertise which are being used today, are solely the kinds of a state expertise. In relation to bank legislation, in our opinion, they should be supplemented with a very important institution of a public expertise. In this article the author uses the institutional approach to the analysis of a public expertise essence. Within the limits of this approach the author uses the methods of the comparative, structural, and system analysis. The author concludes that the most proficient institutes which are able to carry out the public expertise of normative legal acts in the bank sphere are the Civic Chamber of the Russian Federation and the Interregional Banking Board at the Council of Federation of the Russian Federation. The author formulates the set of proposals for development of the institute of pubic expertise of normative legal acts in the bank sphere.

Keywords: legal expertise, bank legislation, public expertise, the Central Bank, expertise mechanism, normative legal acts, lending organizations, subjects of economic activity, legal regulation, the quality of legal regulations.