Аннотация: Предметом исследования данной статьи являются актуальные вопросы демилитаризации уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. Цель работы состоит в проведение комплексного анализа различных аспектов демилитаризации уголовно-исполнительной системы, формулирование определения ее понятия, выявление проблемных вопросов по ее реализации, а также предложение путей их решения. Автором приводится взгляд, об историческом формировании сферы исполнения наказаний в советской России по типу военизированной организации. Показано, что в различных источниках в качестве одного из направлений совершенствования УИС в современных условиях называется поэтапная ее демилитаризация. При проведении работы автор опирался на современные методы познания, выявленные и разработанные теорией права и апробированные юридической практикой. А именно, при анализе предмета исследования применены частнонаучные методы: исторический, логический, лингвистический, системно-структурный и сравнительно-правовой. Научная новизна работы определяется тем, что это одна из первых работ, посвященная комплексному анализу демилитаризации уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. Проведенное исследование позволило автору на основе анализ вопросов демилитаризации в литературе, правовых и концептуальных актах, опыта ее реализации в УИС и в других видах милитаризированной службы России сформулировать определение ее понятия, а так же предложение о выделение в структуре учреждений, органов и следственных изоляторов ФСИН России подразделений пенитенциарной полиции. В работе демилитаризация УИС рассматривается по трем линиям как отказ от: 1) построения отдельных подразделений, служб учреждений и органов УИС по типу государственной военизированной организации; 2) отдельных правоохранительных функций свойственных государственным военизированным организациям; 3) формирования государственной службы в УИС, как вида милитаризированной службы. В результате исследования автор пришел к выводу, что отдельные мероприятия в современной России по демилитаризации УИС были проведены в 90-х годах XX века, а реализацию последующих стадий необходимо проводить поэтапно, частично и постепенно. При этом к демилитаризации необходимо отнестись крайне внимательно и осторожно, т. к. зарубежный и национальный опыт показывают, что она может принести и отрицательным последствиям.

Ключевые слова: демилитаризация, уголовно-исполнительная система, ФСИН России, милитаризированная служба, милитаризованные государственные служащие, государственные военизированные организации, сотрудники УИС, разаттестация, пенитенциарная полиция, пенитенциарные полицейские

Abstract: The research subject of this article is the current question of demilitarization of the penal enforcement system of the Russian Federation. The objective of this work is provide a comprehensive analysis of various aspects of the demilitarization of the penal enforcement system, give a definition for this concept, identify the problematic questions related to its implementation and to suggest methods for their resolution. The author gives the view of the historical formation of the punishment execution system in Soviet Russia in the form of a militarized organization. It is shown that various sources name gradual demilitarization as one of the directions of improving the penal enforcement system in the current situation. During his work, the author relied on the modern research methods identified and developed by legal theory and tested out by legal practice. To name a few, when analyzing the research subject, he used the specific scientific methods: historical, logical, linguistic, systematic and structural and comparative legal methods. The scientific novelty is due to the fact that this is one of the first works devoted to the comprehensive analysis of the demilitarization of the penal enforcement system of the Russian Federation. The scientific research performed enabled the author to give, on the basis of the analysis of the demilitarization covered in literature, legal and conceptual documents, experience of it implementation in the penal enforcement system and in other types of militarized service in Russia, a wording for its definition and suggest separating out, within the structure of institutions, authorities and pretrial detention facilities of the Russian Federal Service for Execution of Punishment, division of penitentiary police. In this work, the demilitarization of the penal enforcement system is considered three major changes: 1) not building individual divisions, services of institutions and bodies of the penal enforcement system as a state militarized organization: 2) giving up certain law enforcement functions typical of state militarized organizations; 3) not forming the public service in the penal enforcement system as a type of military service. As a result of this research, the author makes the conclusions that certain measures aimed at demilitarizing the penal enforcement system in Russia were taken in the 90s of the 20th century and further steps need to be implemented gradually, in a phased manner. Demilitarization requires great attention because foreign and Russian experience shows that it may result in some negative consequences.

Keywords: demilitarization, penal enforcement system, Russian Federal Service for Execution of Punishment, militarized service, militarized civil servants, state militarized organizations, employees of penal enforcement system, deattestation, penitentiary police, penitentiary policemen.

Аннотация: В настоящей статье рассматривается проблема пределов административного воздействия на бизнес, вызываемая противоречием между необходимостью государственного регулирования предпринимательской деятельности в публичных интересах, с одной стороны, и необходимостью предоставления хозяйствующим субъектам свободы, достаточной для достижения эффективности предпринимательской деятельности, с другой стороны. Автором исследуются предпринимаемые государством меры по снижению административного вмешательства в предпринимательскую деятельность. Целью статьи является анализ применяемых в настоящее время административно-правовых инструментов выявления и устранения административных барьеров: оценки регулирующего воздействия и экспертизы нормативных правовых актов в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, и определение их недостатков, препятствующих эффективному выявлению и устранению административных барьеров. Методологическую основу исследования составляют общенаучные и частнонаучные методы познания. Из общенаучных методов автором применены диалектический метод, методы сравнительного и системного анализа, метод обобщения, формально-логический. Специально-юридические методы, использованные в ходе написания статьи: сравнительно-правовой и формально-юридический. На основе проведенного анализа применяемых в настоящее время административно-правовых инструментов выявления и устранения административных барьеров предпринимательской деятельности, с учетом опыта стран-членов ОЭСР, автором предлагаются пути совершенствования оценки регулирующего воздействия и экспертизы нормативных правовых актов в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, целесообразные для повышения их эффективности.

Ключевые слова: административные барьеры, снижение административных барьеров, регулирование предпринимательской деятельности, избыточное административное воздействие, критерии избыточности требований, механизм устранения барьеров, мониторинг правоприменения, оценка регулирующего воздействия, реформа регуляторной политики, экспертиза правовых актов

Abstract: This article considers the problem of the extent of the administrative influence on business cause by the conflict between the requirement for state regulation of entrepreneurial activities in public interest, on the one hand, and the necessity to provide business entities with the sufficient freedom for achieving efficiency in entrepreneurial activities, on the other hand. The author examines the measures taken by the government to reduce the administrative intervention in the entrepreneurial activities. The objective is to analyze the administrative-law instruments used to identify and remove the administrative barriers: evaluate the regulation impact and expert review of the laws and regulations in order to identify the provisions unreasonably obstructing entrepreneurial and investment activities and describe their defects inhibiting effective identification and removal of administrative barriers. Methodological basis for this research is the general scientific and the specific scientific research methods. The general scientific methods include dialectical, methods of comparative and systematic analysis, generalization, formal logic. The special legal methods used when writing this article: comparative legal and formal legal. On the basis of the analysis of the administrative-law tools used nowadays to identify and remove the administrative barriers to entrepreneurial activities, taking into consideration the experience of OECD member states, the author suggests ways to improve the regulative impact and expert review of the laws and regulations in order to identify the provisions unreasonably obstructing entrepreneurial and investment activities, which ways of improvement will make them more efficient.

Keywords: administrative barriers, removal of administrative barriers, regulation of entrepreneurial activities, excessive administrative impact, criteria of excessiveness of requirements, mechanism of removal of barriers, monitoring of law enforcement, evaluation of regulatory impact, reform of regulatory policy, expert review of laws and regulations.

Аннотация: Наделение функциями органов власти хозяйствующих субъектов – одна из основных проблем развития конкуренции на том или ином товарном рынке. Унитарные предприятия различных уровней получают различные преференции от государства благодаря чему получают полный контроль над тем или иным товарным рынком, не предпринимая при этом никаких усилий по созданию качественного и востребованного продукта. Однако, начиная с первых попыток реформировать систему управления государственной и муниципальной собственностью, предпринятых в 1999 г., ситуация изменилась несильно. В настоящее время для повышения уровня конкуренции, а также с целью создания равных условий для всех хозяйствующих субъектов, возникла необходимость в упразднении подобных предприятий, за исключением некоторых специфических сфер, ограничение доступа к которым обусловлено обеспечением безопасности страны. Для этого необходимо внесение соответствующих поправок в законодательство, так как более двадцати лет деятельность подобных предприятий не только тормозила экономическое развитие, но и приводила к существенным нарушениям конституционных положений о поддержке конкуренции и недопущении экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Методологической основой исследования являются общенаучные и частно-научные методы познания общественных процессов. В процессе исследования использовались системно-структурный, сравнительно-правовой, исторический, логический, формально-юридический подходы. Их применение позволило автору исследовать рассматриваемую проблему во взаимосвязи, целостности, всесторонне и объективно. Несмотря на сокращение численности подобных предприятий, в настоящее время количество нарушений антимонопольного законодательства со стороны подобных хозяйствующих субъектов только возросло. Особенно негативное влияние деятельность унитарных предприятий оказала на сферы ЖКХ, транспорта и садово-паркового хозяйства, в сфере бытовых услуг, в «ритуальном бизнесе», то есть тех сферах, которые требуют получения каких-либо согласований, разрешительной документации. По настоящее время неэффективное управление государственными и муниципальными активами с помощью унитарных предприятий не позволяет войти частным предприятия на те или иные рынки.

Ключевые слова: Конкуренция, государственные унитарные предприятия, муниципальные унитарные предприятия, рыночная экономика, антимонопольное регулирование, товарные рынки, государственная собственность, коммунальные услуги, реформирование, нарушения антимонопольного законодательства

Abstract: Empowering business entities is one of the key problems of developing competition on various products markets unitary enterprises of different levels receive certain preferences from the government, thus obtaining full control over their respective product markets without making any effort to create a high-quality product that the consumer needs. However, starting with the first attempts to reform the public and municipal property management system made in 1999, the situation has not changed much. Currently, in order to increase the competition and to create equal opportunities for all the business entities, it is necessary to abolish such entities, except certain specific sectors access to which must be limited for the country’s security reasons. To do that, it is necessary to make the required changes to the legislation because for over twenty years the work of such companies did not just low down the economic development but also resulted in significant violations of the constitutional provisions on the support of competition and prevention of economic activities aimed at monopolization and bad-faith competition. The methodological basis for this research is made up from general scientific and specific scientific methods of research in to social processes. In this research, the author used the systematic and structural, comparative legal, historical, logical, formal legal approaches, their application enabled the author to examine the above problem in its entirety, comprehensively and objectively. Despite the reducing number of such enterprise, at this time the number of violations of anti-monopoly laws by such entities has grown. The sectors where their influence was especially negative are utilities, transport and public parks and gardens, personal and consumer services, funeral arrangements, i.e. the sectors which require obtaining approvals and permits. Up until now, the inefficient management of the public and municipal assets by unitary enterprises prevents private entities from entering certain markets.

Keywords: Competition, state unitary enterprises, municipal unitary enterprises, market economy, anti-monopoly regulation, product markets, public property, utility services, reforms, violations of anti-monopoly legislation.

Аннотация: В статье рассматриваются правовые средства реализации прав граждан на охрану труда в условиях незаконного предпринимательства. Авторами при этом анализируются определенные сложности, возникающие в случае ведения незаконной предпринимательской деятельности при наступлении несчастного случая на производстве в данных условиях. При этом в случае отсутствия регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя либо юридического лица общественные отношения по охране труда не возникают, что, несомненно, ущемляет права граждан и препятствует правильной квалификации преступлений. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Как отмечается в статье сложность решения проблемы охраны труда, по мнению авторов, должна быть решена путем введения соответствующего положения в законодательных актах затрагивающих предпринимательскую деятельность. А частности, закреплением статуса «незаконно созданного юридического лица» и статуса «лиц незаконно занимающихся предпринимательской деятельностью». Соответствующая норма позволит реализовать средства защиты граждан в случае осуществления ими производственной деятельности в условиях незаконной предпринимательской деятельности.

Ключевые слова: средство, труд, безопасность, закон, предприниматель, деятельность, охрана, коммерция, статус, контроль

Abstract: This article considers legal means of exercising individuals’ rights to industrial safety in situations of illegal enterprise. The authors also analyze the difficulties which arise in a situation of illegal enterprise when any workplace accidents occur. In such cases, if the physical person is not registered as a n individual entrepreneur or no legal entity is registered, the public relationship concerning the industrial safety are not created, which, undoubtedly, prejudices the rights of individuals and hinders the correct classification of crimes. Methodologically, this article is based on modern achievements in research theory. In this research, the author used the theoretical, generally philosophical methods (dialectics, systematic method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), traditional legal methods (formal logic), and the methods used in specific sociological research (statistical, expert review etc.). As was noted in the article, the complex problem of industrial safety must be, the authors believe, resolved by introducing a relevant provision in the laws and regulations concerning entrepreneurial activities. In particular, to fix the status of “illegally established legal entity” and if “persons illegally performing entrepreneurial activities”. This rule with make it possible to implement individual’s legal remedies in case is they carry out any production activities in the situation of illegal enterprise.

Keywords: means, labor, safety, law, entrepreneur, activities, protection, commerce, status, control.

Аннотация: В статье исследуются правовая природа, сущностные характеристики, а также законодательные нормы, регулирующие вопросы основания применения привода. Привод как меру обеспечения производства по делам об административных правонарушениях необходимо отличать от мер административного принуждения, которые не связаны с совершением правонарушения и носят предупредительный характер. Эта мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях по своей правовой природе, определяемой их целевой направленностью, не является санкцией, а вспомогательным средством принудительного воздействия, с помощью которого обеспечивается нормальный порядок производства. Методологическую основу научной статьи составили общенаучные методы познания, в том числе: метод системного анализа, метод комплексного подхода, сравнительно-правовой, формально-логический, системно-структурный, формально-юридический, юридико-технический методы исследования. Автор отмечает, что определение рассматриваемой меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях не в полном объеме учитывает её сущностные характеристики. В этой связи определение меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, представляющее собой сложное административно-правовое явление, возможно лишь на основе выявления присущих ей неотъемлемых признаков. Автор подчеркивает, что неизменным остается положение о том, что допустимые по Конституции РФ и международным актам ограничения прав и свобод человека должны быть соразмерны по своему содержанию и объему с охраняемыми интересами и соответствовать общим целям, задачам и принципам применения привода как меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Ключевые слова: мера обеспечения производства, административное правонарушение, законодательство, срок, кодекс, права и свободы, личность, основание административной ответственности, принудительный привод, процессуальный акт

Abstract: This article examines the legal nature, essential qualities and the legal rules governing the matters related to the substation for detention. Detention as a method for support for proceedings in administrative cases should be differentiated from administrative coercion measures which are not associated with committing an offence and are of preventive nature. This is a measure that supports the proceedings in administrative cases in its legal nature which is defined by their objectives, it is not a sanction but a support measure of coercion which the help of which the required flow of proceedings is ensured. Methodologically, this article is based on the general scientific research methods, such as systematic analysis, comprehensive approach, comparative legal, formal logic, systematic and structural, formal legal, legal and technical research methods. the author notes that the definition of this support measure for administrative proceedings does not fully take into consideration all of its essential characteristics. Due to the above, the definition of the support measure for administrative proceedings which is a complex administrative-law phenomenon, may only be possible on the basis of establishing its inherent attributes. The author underlines that what remains unchanged is the provision that the restrictions on human rights and freedoms which are allowed under the Russian Constitution should be commensurate in the contents and volume to the interests being protected and correspond to the general goals, objectives and principles of applying detention as a measure to support the proceedings in administrative cases.

Keywords: measure to support proceedings, administrative offence, legislation, term, code, rights and freedoms, person, grounds for administrative responsibility, detention, procedural act.

Аннотация: Исследуется юридическая ответственность за нарушения законодательства о налогах и сборах Российской Федерации. В работе проанализированы возможности системного подхода к изучению данного правового явления, на основе которого юридическая ответственность представляется нам как система со своей структурой и функционалом. При этом данная система описывается как «вещная» структура, представляющая собой способ объединения элементов относительно устойчивых предметов, характерная для суммативной системы отраслевых видов юридической ответственности, и, во-вторых, «процессная» структура - порядок временной последовательности фаз процесса, свойственная динамическим системам, с изменяемыми с течением времени параметрами. Использован системный подход, а именно: во-первых, теория функциональных систем, разработанная П. Анохиным, и, во-вторых, теория динамических систем к исследованию правовых явлений. Разработана двухуровневая теоретическая модель административной ответственности, на первом уровне представленная как подсистема в функциональной системе юридической ответственности, позволяющая определить ее сферу распространения, координационные и управленческие связи с уголовной и налоговой ответственностью путем выделения сфокусированного полезного результата, на втором уровне как двухступенчатый поступательный процесс, отражающий ее содержание. Данная модель несет методологическую функцию, являясь важной ступенью при разработке конкретных проблем отраслевых видов ответственности, в частности в налоговой сфере и открывает путь к практическому их совершенствованию.

Ключевые слова: системный подход, административная ответственность, функциональная система, налоговая ответственность, сфокусированный полезный результат, налоговая система, КоАП РФ, НК РФ, уголовная ответственность, юридическая ответственность

Abstract: This article examines the legal responsibility for violating tax law of the Russian Federation. The work analyses the uses of the systematic approach for studying this legal phenomenon on the basis of which legal responsibility appears to us as a system with its structure and functionalities. This system is described as a “corporeal” structure which is a way of uniting the elements of relatively table subjects and which is typical of the summative system of specific types of legal responsibility and, secondly, the “process” structure – the order of the temporal phases of the processes typical of dynamic systems with parameters changeable with time. The author uses the systematic approach, namely: first, the theory of functional systems developed by P. Anokhin, and second, the theory of dynamic systems, in research of legal phenomena. This article demonstrates the theoretical model of administrative responsibility, on the first level it is represented as a subsystem in the functional system of legal responsibility which makes it possible to define its scope of application, coordination and management connections with the criminal and tax responsibility by separating out a focused useful effect, and on the second level, as a two-stage ongoing process reflecting its contents. This model has a methodological function due to being an important stage is developing specific problems of sector-related types of responsibility, in particular, n tax law, and open ways to their practical improvement.

Keywords: systematic approach, administrative responsibility, functional system, tax responsibility, focused useful effect, tax system, Code of Administrative Offences of the Russian Federation, Tax Code of the Russian Federation, criminal responsibility, legal responsibility.

Аннотация: Статья посвящена исследованию политических и правовых аспектов административной реформы, проводимой руководством китайского государства с 2012 года. Указывается на основные задачи реформы, которые заключаются в сокращении административных органов и численности их штатов, снижении, упрощении разрешительных процедур, передачи ряда полномочий органам исполнительной власти на местах. Целью административной реформы является не только снижение финансовых расходов по содержанию административного аппарата, уменьшение количества разрешительных процедур и административных барьеров, но, что самое главное, поддержка проводимых в стране экономических преобразований. Для этого серьезно упрощается порядок открытия и последующего развития малого и среднего бизнеса в Китае, снимаются барьеры по привлечению инвестиций в экономику страны. За неполные два года реформ в КНР была открыта особая Шанхайская экономическая зона, отменены сотни разрешительных процедур, сокращен штат административных работников. Все это оказывает самое благоприятное воздействие на социально-экономическое развитие и внутриполитическую стабильность Китая. В статье используются сравнительно-правовой метод, формально-логический метод, историко-правовой метод, а также специально-юридический метод. Проводится анализ особенностей административной реформы с китайской спецификой Научная новизна исследования заключается в анализе проводимой в Китае административной реформы через призму политического и правового аспектов. Сделан вывод о том, что снижение административных барьеров, количества разрешительных процедур позволяет китайским предпринимателям еще активнее вовлекаться в экономическую жизнь страны, открывать и развивать свое дело, что значительно повышает уровень занятости населения, тем самым нивелируя социальную напряженность в обществе. Сокращение же количества министерств и штата административных работников существенно снизило финансовую нагрузку на центральные и местные бюджеты.

Ключевые слова: административная реформа, политика, правовая система, административное право, право Китая, сравнительное правоведение, борьба с коррупцией, административные барьеры, законодательство, исполнительный орган

Abstract: This article is devoted to research into political and legal aspects of the administrative reform carries out by the leadership of China since 2012. It points out the key objectives of the reform, which are reduction of administrative authorities and the number of their staff, reduction ad simplification of authorization procedures, and delegation of some powers to local executive authorities. The objective of the administrative reform is not only reduction of the costs of maintaining the administrative staff, reduction of the number of authorization procedures and administrative barriers, but, most importantly, support for the economic transformation carried out in the country. To achieve that, the procedure of opening and further developing small and medium-sized business in China is seriously simplified, barriers to sourcing investment into the country’s economy are removed. In incomplete two years of reform in China, the special economic zone was open in Shanghai, hundreds of authorization procedures were abolished, the number of administrative staff was reduced. All this has the most positive effect on the social and economic development and internal political stability of China. The article uses the comparative legal method, formal logic, historical legal and special legal method. It analyses the specifics of the administrative reform in China. The scientific novelty of this research is in the analysis of the administrative reform carried out in China through the lens of the political and legal aspects. It makes the conclusion that reduction of administrative barriers, the number of authorization procedures makes it possible for the Chinese entrepreneurs to get more actively involved in the economic life of the country, open and develop their businesses, which greatly increases employment levels, thus soothing down the social tension in the society. Reduction of the number of ministers and administrative staff significantly reduced the financial burden of the central and local budgets.

Keywords: administrative reform, politics, legal system, administrative law, Chinese law, comparative legal science, combat against corruption, administrative barriers, legislation, executive authority.

Аннотация: В статье рассматриваются вопросы, связанные с деятельностью органов публичной власти, выступающих в качестве юридических лиц. Отражены особенности их функционирования как участников гражданско-правовых отношений при реализации публично-правовых полномочий. Проанализированы различные подходы к регулированию участия публично-территориальных образований и их органов в гражданско-правовых отношениях в России и зарубежных государствах. Исследованы нормы законодательства и местных актов о статусе органов публичной власти как юридических лиц. Рассматривается практика наделения правами юридического лица публичного права публично-территориального образования в целом и его отдельных органов. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). В статье выявляются общие характерные черты и особенности органов публичной власти. В статье также в сравнительно-правовом аспекте затрагиваются вопросы, связанные с особенностями ответственности органов публичной власти как юридических лиц в России и зарубежных странах, в том числе уголовной ответственности. Органы публичной власти (различных территориальных уровней в федеративных государствах и местные (муниципальные), реализуя присущие им публично-правовые функции в России и зарубежных странах, зачастую становятся субъектами частно-правовых отношений.

Ключевые слова: власть, публичный, компетенцния, управление, частное, должность, функция, образование, отношение, самоуправление

Abstract: This article considers the matters related to the activities of public authorities acting as legal entities. It reflects the specific features of their functioning as participants of civil-law relationship when implementing public-law powers. The work analyses various approaches to regulating the participation of public regional entities and their bodies in civillaw relationships in Russia and other countries. It researches into the rules of law and local regulations on the status of the public authorities as legal entities. It also considers the practice of vesting with rights of legal entities of public regional bodies in general and some of its bodies. Methodologically, this article is based on the modern achievements of the research theory. In this research, the author used theoretical, general philosophical methods (dialectics, systematic method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), conventional legal methods (formal logic) and the methods used in specific sociological research (statistical, expert review etc.). The article identifies the common characteristics and peculiarities of public authorities. It also, in the comparative legal respect, touches upon the matters associated with the attributes of responsibility of public authorities as legal entities in Russia and in other countries, including criminal responsibility. Public authorities (of various territorial levels in federative states and local (municipal)), when exercising their public-law functions in Russia and abroad, often become the subjects of private-law relationships.

Keywords: power, public, competence, management, private, position, function, education, attitude, self-government.

Аннотация: В статье рассматриваются правовые и организационные основы повышения эффективности деятельности полиции зарубежных государств в сфере обеспечения прав и свобод граждан в сфере внутренних дел, обращается внимание на ряд правовых и организационных проблем, которые необходимо решить в целях повышения эффективности и обеспечение оптимальности деятельности полиции в деле обеспечения прав и свобод граждан. Повышение эффективности российской полиции, в рассматриваемом направлении, позволит повысить качество всей полицейской работы, а также будет способствовать повышению уровня законности и дисциплины в деятельности сотрудников полиции. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Без регулятивных и охранительных свойств административного права не-возможно представить деятельность органов государственной власти и управления, цель работы которых – обеспечение общественной безопасности, охрана общественного порядка, а также защита и охрана прав и законных интересов граждан. Административное право, как направление правового регулирования позволило соединить в себе разнообразные предписания, позволяющие гибко и системно воздействовать на самые различные общественные отношения, независимо от того, где они складываются.

Ключевые слова: права, человек, гражданина, защита, обеспечение, полиция, полицейский, гарантия, ответственность, воздействие

Abstract: This article considers the legal and organizational aspects of improving the efficiency of police of foreign countries in the form of procuring the rights and freedoms of individuals in the sphere of internal affairs while giving some attention to the number of legal and organizational problems which must be resolved in order to increase the efficiency and procure the most appropriate mode of operation of police in procuring the rights and freedoms of individuals. Improvement of the efficiency of Russian police, in the direction under consideration, will make it possible to improve the quality of all of the police work and will contribute to overall growth of the legality and discipline in the work of policemen. . Methodologically, this article is based on the modern achievements of the research theory. In this research, the author used theoretical, general philosophical methods (dialectics, systematic method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), conventional legal methods (formal logic) and the methods used in specific sociological research (statistical, expert review etc.). Without the regulatory and protective aspects of administrative law it is impossible to imagine the work of the law enforcement authorities whose objective is to procure public safety, protect public order ad protect and defend the rights and lawful interests of the public. Administrative law as a branch of legal regulation makes it possible to unite various orders providing a flexible and systematic way of influencing different public relationships regardless of where they are formed.

Keywords: rights, person, citizen, protection, procurement, police, policeman, guarantee, responsibility, influence.

Аннотация: В целях совершенствования механизма реализации административно-процессуальных норм необходимо методическое обеспечение соответствующего направления деятельности российской полиции. В этой связи, автор полагает, что следует принять определенный подзаконный акт, в котором были бы определены: круг публичных услуг, оказываемых МВД России физическим и юридическим лицам; перечень административных производств, осуществляемых в сфере деятельности органов внутренних дел (полиции). Такой подход способствовал бы пониманию и раскрытию сути административно-процессуальной деятельности, которая осуществляется полицией. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы, традиционно правовые методы, а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях. В статье отмечается, что является актуальным утверждение форм процессуальных документов, составляемых сотрудниками полиции в ходе осуществления административно-процессуальной деятельности. Данное решение исключило бы произвольный подход к подготовке целого ряда процессуальных документов в производстве по делам об административных правонарушениях, в производстве по жалобам, а также в ходе осуществления различного рода административных процедур.

Ключевые слова: процесс, процедуры, производство, стадия, участник, полиция, юрисдикция, протокол, акт, воздействие

Abstract: In order to improve the mechanism of implementing the administrative-law rules, it is necessary to provide administrative support for the relevant aspect o work of Russian police. In this regard, the author believes that it is necessary to adopt a certain regulation defining the following: the scope of public services provided by the Russian Ministry for Internal Affairs to physical and legal entities; the list of administrative proceedings performed in within the competence of internal affairs bodies (police). This approach could contribute to understanding and disclosing the essence of the administrative-law work carried out by the police. In this research, the author used theoretical, general philosophical methods, conventional legal methods and the methods used in specific sociological research. The article notes that it is currently important to approve the forms of process documents made by the policemen during their administrative-law work. The solution would rule out the free-form approach to preparing a whole number of process documents in administrative cases, in cases on complaints and in various administrative procedures.

Keywords: process, procedures, proceedings, stage, participant, police, jurisdiction, protocol, act, influence.

Аннотация: В статье рассматриваются правовые основы осуществления таможенного контроля после выпуска товаров. Представлена классификация источников административно-правового регулирования таможенного контроля после выпуска товаров в зависимости от уровня принятия нормативно-правового акта: 1) международный; 2) уровень региональных интеграционных объединений; 3) национальный. Международный уровень представлен Киотской конвенцией, положениями ТК ТС и другими международными договорами, ратифицированными Россйской Федерацией. Совершенно новое для России право региональных интеграционных объединений отражено в Решениях Евразийской экономической комиссии. В процессе написания работы использовался метод системного анализа (исследование источников правового регулирования последующего контроля), а также выборки и детального анализа отдельных положений законодательных актов, научных статей. Автор приходит к выводу, что несмотря на то, что таможенное регулирование перестало быть исключительно национальным, а в большой степени уже стало международным, административное право играет принципиальную роль в осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров - оно вырабатывает механизм реализации норм международного права в Российской Федерации.

Ключевые слова: таможенный контроль, административно-правовое регулирование, Таможенный союз, таможенное регулирование, Киотская конвенция, региональные интеграционные объединения, КоАп, таможенная проверка, ФЗ №-311, источники права

Abstract: This article deals with the legal basis for the performance of customs control after release of goods. It presents the classification of the sources of administrative-law regulation of custom control after release of goods depending on the level of adoption of such regulation: 1) international; 2) level of regional integration associations; 3) national. The international level I represented by Kyoto convention, provisions of the Customs Code of the Customs Union and other international treaties ratified by the Russian Federation. Totally new for Russia, the law of regional international associations is reflected in the Resolutions of the Eurasian Economic Commission. In this research, the author used the method of systematic analysis (research if the sources on legal regulation of further control) and selection and detailed analysis of certain provisions of laws and regulations, and scientific articles. The author makes the conclusion that despite the fact that customs regulation has sopped being strictly national ad to a large extent has become international, administrative law plays the principal role in exercising customs control after the release of goods – it provides the mechanisms for implementing the rules of international law in the Russian Federation.

Keywords: customs control, administrative-law regulation, Customs Union, customs regulation, Kyoto Convention, regional integration associations, Code of Administrative offences of the Russian Federation, FZ No. 311, sources of law.

Аннотация: В Российской Федерации существуют различные виды гарантий прав граждан. Одними из наиболее важных гарантий являются финансовые гарантии прав граждан, они и выступают предметом исследования данной статьи. Автор проводит анализ на примере двух важнейших прав: право на образование и право на бесплатную медицинскую помощь. В статье обозначены расхождения между законодательным закреплением данных прав и практической реализацией их в повседневной жизни граждан. Приведены конкретные примеры, когда реализация данных прав сильно затруднена или невозможна. Методологическую основу исследования составили такие методы, как метод системного анализа, структурно-функциональный, а также технико-юридический, статистический, сравнительно-правовой, в соответствии с которыми рассматриваются общественные отношения, возникающие в процессе правового регулирования финансовой обеспеченности прав человека и гражданина в РФ. Научная новизна статьи определяется всесторонним анализом финансовой гарантированности таких важнейших прав человека, как право на образование и право на бесплатную медицинскую помощь. Впервые обозначены проблемы реализации данных прав с точки зрения их финансовой гарантированности и предложены пути решения возникших вопросов путем внесения изменений в законодательство, а также совершенствования работы различных государственных структур.

Ключевые слова: проблемы реализации прав, гарантии реализации, бесплатная медицинская помощь, право на здоровье, финансовые гарантии прав, гарантии прав человека, право на образование, права гражданина, финансирование реализации прав, способы обеспечения прав

Abstract: In the Russian federation, there are different types of guarantees for citizens’ rights. Some of the most important guarantees are financial guarantees of citizens’ rights, they are the subject matter of research in this article. The author carries out the analysis using the example of two most important rights: the right to education and right to free medical services. The article identifies the differences with the legislative provision for such rights and their practical implementation in the every-day lives of Russian citizens. Specific examples are given if situations when implementation of such rights is made very difficult or impossible. The methodological basis for this research is formed by such methods as systematic analysis, structural and functional, and technical and legal, statistical, comparative legal methods pursuant to which the public relationships are viewed which are created in the process of legal regulation of the financial security for the rights of a persona and citizen in the Russian Federation. The scientific novelty of the article is due to the comprehensive analysis of the financial guarantees for such important human rights as the right to education and the right to free medical services. For the first time, the author identifies the problems of implementation of these rights from the point of view of their financial guarantees and offers ways to solve the problems identified by making changes to the laws and improving the work of various public structures.

Keywords: problems of exercise of rights, guarantees of implementation, free medical services, right to health, financial guarantees of rights, guarantees of human rights, right to education, rights of citizen, financing for exercise of rights, methods of securing rights.