Аннотация: Объектом исследования выступают общая цель, основные назначение и функции, а также задачи производства по делам об административных правонарушениях. Взаимообусловленность и относительность понятий «назначение», «цель», «задача» производства по делам об административных правонарушениях вызывают трудности в установлении их отличительных признаков и взаимной дифференциации, в связи с чем вопрос определения указанных категорий в науке административного права на сегодняшний день является дискуссионным. По этой причине работы видных отечественных правоведов, таких как Д. Н. Бахрах, В. В. Дорохин, С. Д. Могилевский, А. Ю. Якимович, раскрывающие с разных сторон содержание и сущность указанных понятий составили предмет настоящего исследования. Специфика объекта исследования явилась решающим фактором в определении методологии исследования. При подготовке статьи использован инструментарий общенаучных и частнонаучных методов, включая метод системного анализа, что обеспечило обоснованность авторских суждений, предложений и рекомендаций. В рамках системного анализа, направляя процесс исследования от сложного к более простому проявлению объекта исследования, автор, на основе закономерностей формирования древовидных иерархических структур, оригинальным образом раскрывает содержание вышеуказанных понятий, определяет общий правовосстановительный характер производства, выделяет в нем правоприменительные стадии, а также цели и специальные задачи каждой стадии. В результате исследования предложена авторская редакция статьи 24.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, устанавливающая легальное определение цели производства по делам об административных правонарушениях. Предложения по совершенствованию действующего законодательства указывают на прикладную значимость данного исследования, при этом отдельные выводы и теоретические обобщения автора могут быть использованы для проведения дальнейших исследований в указанном направлении.

Ключевые слова: административный процесс, правонарушение, системный анализ, древовидные структуры, административное производство, назначение, цель, функция, задачи, стадии производства

Abstract: The object of the study is the general purpose and function, as well as the tasks of the proceedings in cases of administrative offenses. The interdependence and relativity of the concepts of "purpose" and "task" of proceedings in cases of administrative offenses cause difficulties in establishing their distinctive features and mutual differentiation, and therefore the issue of defining these categories in the science of administrative law is currently debatable. For this reason, the works of prominent Russian jurists such as D. N. Bakhrah, V. V. Dorokhin, S. D. Mogilevsky, A. Y. Yakimovich, revealing the content and essence of these concepts from different sides, formed the subject of this study. The specificity of the research object was a decisive factor in determining the research methodology. In preparing the article, a set of general scientific and private scientific methods was used, including the method of system analysis, which ensured the validity of the author's judgments, suggestions and recommendations. Within the framework of a systematic analysis, directing the research process from a complex to a simpler manifestation of the object of research, the author, based on the patterns of formation of tree-like hierarchical structures, reveals the content of the above concepts in an original way, defines the general law-restoring nature of production, identifies the law enforcement stages in it, as well as the goals and special tasks of each stage. As a result of the research, the author's version of Article 24.1 of the Code of Administrative Offenses of the Russian Federation is proposed, which establishes a legal definition of the purpose of proceedings in cases of administrative offenses. Proposals for improving the current legislation indicate the applied significance of this study, while some conclusions and theoretical generalizations of the author can be used to conduct further research in this direction.

Keywords: function, goal, purpose, administrative proceedings, tree structures, system analysis, offense, administrative process, tasks, stages of proceedings

Аннотация: Объектом исследования работы выступила совокупность общественных отношений в области обеспечения безопасности дорожного движения при использовании беспилотных транспортных средств на дорогах общего пользования. Предметом исследования статьи являются международные и национальные правовые нормы, регулирующие общественные отношения, формирующиеся в связи с внедрением и использованием беспилотных транспортных средств на дорогах общего пользования. Целью данной работы изучение отечественного законодательства и практики использования беспилотных транспортных средств в дорожном движении, а также формулирование предложений и рекомендаций по совершенствованию действующего законодательства в рассматриваемой сфере. Особое внимание уделяется на то что с момента возникновения идеи создания беспилотного транспорта и последующего использования его на дорогах общего пользования, как в Российской Федерации, так и в других странах, встает вопрос изменения нормативно-правовой базы, регулирующей процесс дорожного движения в условиях возрастающей повсеместной цифровизации.  При подготовке работы использовались общенаучные методы научного познания, такие как диалектический, логический, системный, а также специальные методы: сравнительно-правовой, формально-юридический. Автор приходит к выводу, что правовое регулирование использования беспилотных транспортных средств является актуальной и важной темой, ведь это инновационная сфера, которая имеет потенциал изменить транспортную индустрию и повлиять на существующие нормы и правила движения на дорогах. Для этого необходимо использовать комплексный подход к правовому регулированию использования беспилотных транспортных средств на дорогах общего пользования. В первую очередь следует разработать национальный стандарт «О беспилотных колесных транспортных средствах», который должен содержать как технические требования, предъявляемые к БТС, так и требования, касающиеся безопасности аппаратно-программного комплекса управления таким автомобилям. Кроме этого принять закон, содержащий основные понятия, термины, определения, права и обязанности разработчиков и эксплуатантов БТС, и уже на основе этого закона разрабатывать и вносить изменения в действующие нормативные правовые акты регламентирующие безопасности дорожного движения и юридическую ответственность.

Ключевые слова: беспилотное транспортное средство, высокоавтоматизированное транспортное средство, автомобиль, водитель, безопасность дорожного движения, правила дорожного движения, дорога, дорожно-транспортное происшествие, правовое регулирование, искусственный интеллект

Abstract: The object of the study is a set of public relations in the field of road safety when using unmanned vehicles on public roads. The subject of the article is international and national legal norms regulating public relations, which are formed in connection with the introduction and use of unmanned vehicles on public roads. The purpose of this work is to study domestic legislation and the practice of using unmanned vehicles in road traffic, as well as to formulate proposals and recommendations for improving current legislation in this area. Particular attention is paid to the fact that since the idea of creating unmanned vehicles and its subsequent use on public roads, both in the Russian Federation and in other countries, the question arises of changing the regulatory framework governing the process of road traffic in the context of increasing widespread digitalization. In preparing the work, general scientific methods of scientific cognition were used, such as dialectical, logical, systemic, as well as special methods: comparative legal, formal legal. The author comes to the conclusion that the legal regulation of the use of unmanned vehicles is an urgent and important topic, because it is an innovative area that has the potential to change the transport industry and influence existing traffic rules and regulations. To do this, it is necessary to use an integrated approach to the legal regulation of the use of unmanned vehicles on public roads. First of all, it is necessary to develop a national standard "On unmanned wheeled vehicles", which should contain both the technical requirements for BTS and the requirements concerning the safety of the hardware and software control complex for such vehicles. In addition, it is necessary to adopt a law containing the basic concepts, terms, definitions, rights and obligations of developers and operators of BTS, and on the basis of this law to develop and amend existing regulatory legal acts regulating road safety and legal responsibility.

Keywords: artificial intelligence, legal regulation, traffic accident, road, Traffic Laws, road safety, car, driver, highly automated vehicle, unmanned vehicle

Аннотация: Принципы, на которых основана публичная сфера, имеют большое значение с точки зрения законности и эффективности власти. В статье рассматриваются принципы, лежащие в основе публичной деятельности по оказанию государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям. Целью исследования является определение публичной услуги, характеристика установленных законом принципов предоставления публичных услуг и анализ их содержания. Принципы предоставления публичных услуг являются важной самостоятельной частью властной деятельности и непосредственно связаны с соблюдением прав граждан в отношениях с государством. Реализация принципов влияет на качество отношений государства и личности и, в конечном итоге, на доверие к власти. При выделении общих и специальных принципов рассматриваемого вида деятельности в статье представлено их соотношение, взаимозависимость и влияние.    При написании статьи использованы общенаучные и частнонаучные методы познания: анализ, обобщение, синтез, абстрагирование, формально-логический, сравнительно-правовой, системно-структурный. В статье достигнуты следующие результаты: сформулировано понятие публичной услуги; определено отличие публичной функции и публичной услуги; проанализировано содержание принципов предоставления публичных услуг, установленных законом; предложены принципы, которыми можно дополнить законодательство с целью совершенствования деятельности по предоставлению публичных услуг; выявлено взаимодействие принципов представления публичных услуг с общеправовыми принципами публичной деятельности и между собой. В статье установлены меры, содействующие эффективности предоставления публичных услуг и соблюдению прав граждан: стандартизация и регламентация услуг, внедрение многофункциональных центров, действующих по принципу «одного окна», использование электронной формы оказания услуг. Сделан общий вывод о том, что принципы действуют в рамках их целостной системы, где они раскрывают свои регулирующие особенности.

Ключевые слова: приницпы, правовые принципы, публичные услуги, государственные услуги, муниципальные услуги, заявитель, стандарт услуги, административный регламент, многофункциональный центр, портал услуг

Abstract: The principles on which the public sphere is based are of great importance in terms of the legitimacy and effectiveness of government. The article examines the principles underlying public activities in the provision of state and municipal services to citizens and organizations. The purpose of the study is to define a public service, characterize the principles established by law for the provision of public services and analyze their content. The principles of providing public services are an important independent part of government activity and are directly related to the observance of the rights of citizens in relations with the state. The implementation of the principles affects the quality of relations between the state and the individual and, ultimately, trust in government. When highlighting the general and special principles of the type of activity under consideration, the article presents their relationship, interdependence and influence. The article achieved the following results: the concept of public service was formulated; the difference between a public function and a public service is defined; the content of the principles for the provision of public services established by law analyzed; principles have been proposed that can be supplemented with legislation in order to improve the provision of public services; The interaction of the principles of providing public services with the general legal principles of public activity and with each other has been identified. The article establishes measures that promote the efficiency of the provision of public services and respect for the rights of citizens: standardization and regulation of services, the introduction of multifunctional centers operating on the “one-stop” principle, and the use of electronic forms of service provision.

Keywords: multifunctional center, standard of service, the applicant, municipal services, state services, public services, legal principles, administrative regulations, principles, service portal

Аннотация: Предметом исследования являются вопросы кодификации административного процессуального и административного деликтного законодательства. Комплексный вопрос его кодификации требует тщательного анализа ряда основополагающих тезисов для дальнейшей аргументации авторской позиции в отношении совершенствования институциональных основ кодификации как с позиции научно-методической разработки, так и практического воплощения. Необходимость кодификации административного судопроизводства обусловлена тем, что реформирование института административного процесса будет неполным и незавершенным без совершенствования КАС РФ в части включения в него положений АПК РФ и процедуры рассмотрения дел об административных правонарушениях и укрепления судебного контроля за действиями органов административной юрисдикции путем реформирования процедурного и процессуального механизма рассмотрения дел об административных правонарушениях судами общей юрисдикции (вариант арбитражными судами по правилам ПАК РФ). Исследование объединяет и соединяет в себе идеи о единстве административного процессуального права и административного судопроизводства. Цели достигаются с использованием методов исторического анализа, систематизации, синтеза, специально-юридических методов. Аргументируется научная идея формирования процессуальной формы административного законодательства, под которой понимается только судебный порядок рассмотрения дел, включающей в себя административное судопроизводство и судопроизводство по делам об административных правонарушениях. Сформулированы практические рекомендации по реформированию законодательных и организационных основ в исследуемой области и принятию базисного закона о порядке осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении судами административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также других административных дел, связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления публичных полномочий, а именно Административного процессуального кодекса РФ (как вариант Процессуального административного кодекса РФ - ПАК РФ). Публикуется приглашение к дискуссии.

Ключевые слова: административное право, административное процессуальное законодательство, административное деликтное законодательство, кодификация, административное судопроизводство, реформирование, административный процессуальный кодекс, административный процесс, совершенствование законодательства, административные правонарушения

Abstract: The subject of the study is the issues of codification of administrative procedural and administrative tort legislation. The complex issue of its codification requires a thorough analysis of a number of fundamental theses for further argumentation of the author's position regarding the improvement of the institutional foundations of codification both from the standpoint of scientific and methodological development and practical implementation. The need to codify administrative proceedings is due to the fact that the reform of the administrative procedure will be incomplete without improving the CAS of the Russian Federation in terms of including the provisions of the APC of the Russian Federation and the procedure for considering cases of administrative offenses and strengthening judicial control over the actions of administrative jurisdiction bodies by reforming the procedural mechanism for considering cases of administrative offenses by courts of general jurisdiction (option arbitration courts according to the rules of the RF PACS). The goals are achieved using the methods of historical, systematization, synthesis, and special legal methods. The scientific idea of the formation of the procedural form of administration is argued, the scientific idea of the formation of the procedural form of administrative legislation is documented, which means only the judicial procedure for the consideration of cases, including administrative proceedings and proceedings in cases of administrative offenses. Practical recommendations are formulated on reforming the legislative and organizational foundations in the field under study and the adoption of a basic law on the procedure for the implementation of administrative proceedings when considering and resolving administrative cases by courts on the protection of violated or disputed rights, freedoms and legitimate interests of citizens and organizations, as well as other administrative cases related to the exercise of judicial control over the legality and validity of public powers, namely, the Administrative Procedural Code of the Russian Federation (as a variant of the Procedural Administrative Code of the Russian Federation - PAK RF). An invitation to the discussion is published.

Keywords: improvement of legislation, administrative process, administrative procedural code, reformation, administrative proceedings, codification, administrative tort legislation, administrative procedural legislation, administrative law, administrative offenses

Аннотация: Объектом исследования выступает такое понятие, как «благоустройство», а также его составные элементы на разных этапах развития Российского государства. В каждый из периодов российской истории законодатель по-своему определял, что есть благоустройство, какие мероприятия по созданию комфортного пространства для жизни людей закрепить в действующих нормативных актах, какие органы и организации наделить полномочиями по контролю и надзору в рассматриваемой сфере общественной жизни, какие конкретно это будут полномочия (их характер и объем), а также какие санкции за нарушения установленных требований будут наиболее соизмеримы содеянному. В связи с этим толкование понятия «благоустройство», подбор такого определения, которое было бы универсальным для всех периодов развития российской государственности, является дискуссионным вопросом в современной науке. При подготовке работы использовались как общенаучные, так и частнонаучные методы исследования. Так, среди общенаучных методов наиболее широко применялся анализ и синтез. Среди частнонаучных методов ключевое значение имеет исторический метод, поскольку предмет исследования предполагает изучение разных периодов истории Российского государства, а также анализ исторических документов соответствующих эпох. В ходе исследования, основываясь на законодательных актах разных эпох определяются составные элементы понятия «благоустройство» присущие тому или иному времени и формулируется вывод о прямой преемственности развития данного понятия. По итогу исследования автор приходит к выводу о том, что на ранних этапах развития Российского государства эпоха Петра I является наиболее значимой в контексте развития благоустройства, как объекта административно-правовой охраны. Именно в этот период обособляются и закрепляются законодательно элементы благоустройства, как деятельности, которая обеспечивается государством, впервые вводится административная ответственность за многие нарушения требований к внешнему благоустройству российских городов, а также закладываются и определяются основные векторы дальнейшего развития в данной области.

Ключевые слова: благоустройство, составные элементы благоустройства, меры по благоустройству, содержание территории, государственность, городская территория, эпидемиологическое благополучие населения, Петр I, объект административно-правовой охраны, городское пространство

Abstract: The object of the study is such a concept as "landscaping", as well as its constituent elements at different stages of the development of the Russian state. In each of the periods of Russian history, the legislator determined in his own way what landscaping is, what measures to create a comfortable space for people's lives should be fixed in existing regulations, which bodies and organizations should be given powers of control and supervision in the sphere of public life in question, what specific powers (their nature and scope), as well as which sanctions for violations of the established requirements will be most commensurate with what has been done. In this regard, the interpretation of the concept of "landscaping", the selection of a definition that would be universal for all periods of the development of Russian statehood, is a controversial issue in modern science. Both general scientific and private scientific research methods were used in the preparation of the work. Thus, among the general scientific methods, analysis and synthesis were most widely used. Among the private scientific methods, the historical method is of key importance, since the subject of the study involves the study of different periods of the history of the Russian state, as well as the analysis of historical documents of the corresponding eras. In the course of the study, based on legislative acts of different eras, the constituent elements of the concept of "landscaping" inherent in a particular time are determined and a conclusion is formulated about the direct continuity of the development of this concept. As a result of the research, the author comes to the conclusion that in the early stages of the development of the Russian state, the era of Peter the Great is the most significant in the context of the development of landscaping as an object of administrative and legal protection. It was during this period that the elements of landscaping were isolated and legislatively fixed, as an activity that is provided by the state, administrative responsibility for many violations of the requirements for external landscaping of Russian cities was introduced for the first time, and the main vectors of further development in this area were laid and determined.

Keywords: object of administrative and legal protection, Peter I, epidemiological well-being of the population, statehood, urban territory, maintenance of the territory, improvement measures, components of improvement, improvement, urban space

Аннотация: Актуальность написания данной статьи обосновывается ростом возможностей оказания негативного информационно-психологического воздействия на индивидуальную психику и общественное сознание пользователей сети Интернет. Приведенный факт отрицательно влияет на состояние безопасности различных сфер государственного управления. Автор настоящей статьи рассматривает административную ответственность как средство противодействия распространению противоправного контента в сети Интернет. Предмет публикуемого исследования составляют: нормы административно-деликтного законодательства, устанавливающие административную ответственность за распространение противоправного контента; административная и судебная практика, складывающаяся в указанной области общественных отношений; научная литература, посвященная исследованию признаков административных правонарушений, административной ответственности и обеспечению информационно-психологической безопасности населения от угроз, возникающих в интернет-среде. Целью настоящей работы является характеристика основных признаков административных правонарушений, связанных с распространением противоправного контента, а также законодательства об административных правонарушениях в части привлечения лиц, распространяющих противоправный контент к административной ответственности. Методологическую основу исследования составляют общенаучные методы познания (анализ, синтез и др.), а также системный, структурно-функциональный, формально-юридический и социологический методы. Научная новизна исследования состоит в формировании перечня административных правонарушений, связанных с распространением противоправного контента. Также в рамках данной работы представлена характеристика основных признаков административных правонарушений, на основании которых возможно ограничение распространения информации в сетевом пространстве. Установлено, что исследуемая группа деяний обладает признаком общественной опасности. Сформулированы критерии измерения степени общественной опасности правонарушений, связанных с распространением противоправного контента. Обоснована и эмпирически подтверждена (на основании результатов социологического опроса 100 сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации) необходимость корректировки законодательства об административной ответственности, а именно дополнения статьи 4.3 КоАП РФ следующим признаком, отягчающим административную ответственность: «совершение административного правонарушения в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети Интернет или с использованием данных технологий».

Ключевые слова: административная ответственность, противоправный контент, распространение противоправного контента, административные правонарушения, дифференциация административного наказания, информационная безопасность, общественная опасность, интернет-среда, деструктивный контент, информационно-психологические угрозы

Abstract: The relevance of writing this article is justified by the growing possibilities of providing negative information and psychological effects on the individual psyche and public consciousness of Internet users. This fact has a negative impact on the state of security in various areas of public administration. The author of this article considers administrative liability as a means of countering the spread of illegal content on the Internet. The subject of the published research consists of: the norms of administrative and tort legislation establishing administrative responsibility for the dissemination of illegal content; administrative and judicial practice developing in this area of public relations; scientific literature devoted to the study of signs of administrative offenses, administrative responsibility and ensuring information and psychological safety of the population from threats arising in the Internet environment. The purpose of this work is to characterize the main signs of administrative offenses related to the dissemination of illegal content, as well as legislation on administrative offenses in terms of bringing persons distributing illegal content to administrative responsibility.  The methodological basis of the research consists of general scientific methods of cognition (analysis, synthesis, etc.), as well as systemic, structural-functional and formal-legal methods. The scientific novelty of the study consists in the formation of a list of administrative offenses related to the dissemination of illegal content. Also, within the framework of this work, a characteristic of the main signs of administrative offenses is presented, on the basis of which it is possible to limit the dissemination of information in the network space. It has been established that the studied group of acts has a sign of social danger. Criteria for measuring the degree of public danger of offenses related to the distribution of illegal content are formulated. Justified and empirically confirmed (based on the results of a sociological survey of 100 employees of the internal affairs bodies of the Russian Federation) the need to adjust the legislation on administrative responsibility, namely, the addition of Article 4.3 of the Administrative Code of the Russian Federation with the following sign aggravating administrative responsibility: "the commission of an administrative offense in information and telecommunications networks, including the Internet or using these technologies".

Keywords: informational and psychological threats, destructive content, the Internet environment, public danger, information security, differentiation of administrative punishment, administrative offenses, distribution of illegal content, illegal content, administrative responsibility