Аннотация: Предметом исследования настоящей статьи является совокупность правовых норм Российской Федерации и иностранных государств, международных договоров (соглашений), регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе возникновения и реализации права на доступ к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Объектом исследования являются общественные отношения возникающие в процессе реализации конституционного права на доступ к информации. Автор подробно рассматривает вопросы обеспечения информационной безопасности при реализации данного конституционного права и проблемные вопросы административно-правового регулирования доступа к сведениям о деятельности органов государственной власти. Основными выводами данного исследования является то, что право на доступ к информации является отдельным конституционным правом, имеющим собственное специфическое содержание. При этом надлежащая реализация указанного права, учетом рассмотренных нами проблем, все еще находится под угрозой из-за несовершенства законодательного регулирования и правоприменительной практики. В связи с этим следует предложить: нормативно закрепить возможность предоставления документов, содержащих персональные данные третьего лица, с предварительным обезличиванием таких данных; определить пределы права на доступ к информации с учетом отхода от ограничительного толкования определения «информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в судебной практике (в отдельном постановлении Пленума Верховного Суда РФ); пересмотреть подход о соотношении отдельных нормативно-правовых актов, регулирующие информационные и административные отношения.

Ключевые слова: административное право, право на доступ, информация, информационная безопасность, правовое обеспечение, цифровые технологии, государственное управление, информационное взаимодействие, трансформация права, права человека

Abstract: The subject of the study of this article is a set of legal norms of the Russian Federation and foreign states, international treaties (agreements) regulating public relations arising in the process of realization of the right to access information about the activities of state authorities and local self-government bodies. The object of the study is social relations arising in the process of realization of the constitutional right to access to information. The author examines in detail the issues of ensuring information security in the implementation of this constitutional right and problematic issues of administrative and legal regulation of access to information about the activities of public authorities. The main conclusions of this study are that the right to access information is a separate constitutional right with its own specific content. At the same time, the proper implementation of this right, taking into account the problems we have considered, is still under threat due to the imperfection of legislative regulation and law enforcement practice. In this regard, it should be proposed: to normalize the possibility of providing documents containing personal data of a third party, with preliminary depersonalization of such data; to determine the limits of the right to access information, taking into account the departure from the restrictive interpretation of the definition of "information on the activities of state bodies and local self-government bodies" in judicial practice (in a separate resolution of the Plenum of the Supreme Court The Russian Federation); to revise the approach on the correlation of individual normative legal acts regulating information and administrative relations.

Keywords: transformation of law, information interaction, public administration, digital technologies, legal support, information security, right of access, information, administrative law, human rights

Аннотация: Актуальность настоящего исследования обусловлена теоретическими и практическими потребностями в установлении согласованности целей, задач и комплекса мероприятий по обеспечению транспортной безопасности, как одной из составляющих национальной безопасности России. Целью исследования стала попытка определения приоритетных направлений развития государственного управления и российского законодательства в области обеспечения транспортной безопасности на основе механизмов стратегического планирования. Задачи исследования: проанализировать за период с момента принятия закона о транспортной безопасности по настоящее время (2008-2021 г.г.) документы стратегического планирования; определить взаимосвязанность стратегических и отраслевых целей и приоритетов обеспечения транспортной безопасности, содержащихся в различных правовых источниках; выработать предложения по уточнению положений стратегических и программных документов в сфере безопасности и транспортной отрасли. Проведенный анализ позволил сделать выводы о том, приоритетным направлением развития государственного управления и российского законодательства в области обеспечения транспортной безопасности до 2024 года является повышение уровня антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств путем внедрения и использования космических и информационных технологий, а также путем создания интеллектуальных транспортных систем, обеспечивающих транспортную связанность страны. Автором предложена разработка стратегии транспортной безопасности Российской Федерации, корректировка комплексной программы обеспечения безопасности на транспорте и плана-графика мероприятий Минтранса России по реализации документов стратегического планирования до 2024 г. Новизна исследования определяется постановкой проблемы и заключается в том, что оно представляет собой комплексный анализ документов стратегического планирования, принятых на федеральном уровне и направленных на решение задач по обеспечению национальной безопасности страны.

Ключевые слова: транспортная безопасность, национальная безопасность, антитеррористическая защищенность, документы стратегического планирования, программные документы, государственное управление, транспортная инфраструктура, транспортные средства, целеполагание, прогнозирование

Abstract: The relevance of this study is due to theoretical and practical needs in establishing consistency of goals, objectives and a set of measures to ensure transport security as one of the components of the national security of Russia. The purpose of the study was an attempt to identify priority areas for the development of public administration and Russian legislation in the field of transport security on the basis of strategic planning mechanisms. Research objectives: to analyze strategic planning documents for the period from the adoption of the law on Transport security to the present (2008-2021); to determine the interconnectedness of strategic and sectoral goals and priorities for ensuring transport security contained in various legal sources; to develop proposals to clarify the provisions of strategic and program documents in the field of security and the transport industry. The analysis made it possible to draw conclusions that the priority direction of the development of public administration and Russian legislation in the field of transport security until 2024 is to increase the level of anti-terrorist protection of transport infrastructure facilities and vehicles through the introduction and use of space and information technologies, as well as through the creation of intelligent transport systems that ensure the transport connectivity of the country. The author proposes the development of a transport security strategy of the Russian Federation, the adjustment of a comprehensive transport security program and a schedule of activities of the Ministry of Transport of Russia for the implementation of strategic planning documents until 2024. The novelty of the study is determined by the formulation of the problem and lies in the fact that it is a comprehensive analysis of strategic planning documents adopted at the federal level and aimed at solving tasks to ensure the national security of the country.

Keywords: public administration, program documents, strategic planning documents, anti-terrorist security, national security, transport security, transport infrastructure, vehicles, goal setting, forecasting

Аннотация: Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность органов государственной власти по осуществлению контроля (надзора) за безопасностью дорожного движения, правоприменительная практика, изучение авторских точек зрения по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности. Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие при осуществлении контроля (надзора) за гражданами и организациями осуществляющими деятельность в части соблюдения обязательных требований в сфере безопасности дорожного движения. Целью исследования является совершенствование законодательства в области государственного контроля (надзора) со стороны государственных органов власти, для предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований, посредством профилактики нарушений, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, а также принятия мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований.   Научная новизна статьи заключается в предложении дополнений и изменений в действующее законодательство о государственном контроле (надзоре) и изложении статьи 2 Федерального закона № 248 -ФЗ «Государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль» в дополненной редакции. Внесенные изменения позволят сделать механизм осуществления государственного контроля (надзора) за лицами, осуществляющими деятельность в соответствии с требованиями более прозрачным и доступным в части досудебного обжалования. Контролируемое лицо должно иметь право на выбор подачи жалобы. При проведении исследования использовались всеобщий диалектический, логический, формально-юридический, сравнительного анализа, герменевтический методы.

Ключевые слова: безопасность дорожного движения, Контроль, Надзор, государственный контроль, Административная реформа, Риск ориентированный подход, Профилактика, Надзорные мероприятия, Обязательные требования, Досудебный порядок обжалования

Abstract: The subject of the study is the normative legal acts regulating the activities of state authorities for the control (supervision) of road safety, law enforcement practice, the study of author's points of view on improving control and supervisory activities. The object of the study is the social relations arising during the control (supervision) of citizens and organizations engaged in activities in terms of compliance with mandatory requirements in the field of road safety.The purpose of the study is to improve legislation in the field of state control (supervision) by state authorities, to prevent, detect and suppress violations of mandatory requirements, through the prevention of violations, assessment of compliance by citizens and organizations with mandatory requirements, identification of their violations, as well as taking measures to curb the identified violations of mandatory requirements. В  The scientific novelty of the article consists in the proposal of additions and amendments to the current legislation on state control (supervision) and the presentation of Article 2 of Federal Law No. 248 -FZ "State Control (Supervision) and municipal Control" in an amended version. The amendments will make the mechanism of state control (supervision) of persons carrying out activities in accordance with the requirements more transparent and accessible in terms of pre-trial appeal. The controlled person should have the right to choose to file a complaint. The study used universal dialectical, logical, formal-legal, comparative analysis, hermeneutic methods.

Keywords: Supervisory measures, Prevention, Risk-based approach, Administrative reform, state control, Supervision, Control, road safety, Mandatory requirements, Pre-trial appeal procedure

Аннотация: В статье рассматривается один из способов противодействия незаконной миграции – удаление иностранных граждан и лиц без гражданства с территории страны посредством применения административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации и реадмиссии. Предметом является рассмотрение оснований назначения иностранным гражданам административного выдворения, депортации и реадмиссии из России. Целью данной статьи является выработка предложений по совершенствованию оснований применения рассмотренных видов удаления иностранцев с территории страны. Методологическую основу исследования составляет сочетание таких методов исследования, как формально-логический, сравнения, системного и комплексного анализа. Также при написании работы использованы формально-юридический и сравнительно-правовой методы. Проанализированы основания назначения административного выдворения (в форме контролируемого самостоятельного выезда и принудительного контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации), депортации и реадмиссии иностранных граждан из России. Результаты работы могут быть использованы в законодательной деятельности государственных органов. Научная новизна исследования заключается в авторском видении изменения оснований принятия решений об удалении иностранных граждан с территории России. Автор приходит к выводу о необходимости скорректировать случаи самостоятельного выезда и принудительного перемещения мигрантов при назначении административного выдворения, изменить основания депортации, установив ее применение в отношении лиц, отбывших наказание за совершение умышленного преступления против жизни, здоровья или общественной безопасности или не исполнивших в установленный срок решение о нежелательности пребывания (проживания) в России, а также осуществлять реадмиссию лиц, подлежащих административному выдворению или депортации в случае необходимости установления их личности и гражданства или передачи компетентным органам иностранного государства.

Ключевые слова: административное выдворение, депортация, реадмиссия, иностранный гражданин, лицо без гражданства, миграция, незаконная миграция, административное принуждение, неразрешение въезда, нежелательность пребывания

Abstract: The article discusses one of the ways to counter illegal migration – the removal of foreign citizens and stateless persons from the territory of the country through the use of administrative expulsion from the Russian Federation, deportation and readmission. The subject is the consideration of the grounds for administrative expulsion, deportation and readmission from Russia to foreign citizens. The purpose of this article is to develop proposals for improving the grounds for the application of the considered types of removal of foreigners from the territory of the country. The methodological basis of the study is a combination of such research methods as formal-logical, comparison, system and complex analysis. Also, formal legal and comparative legal methods were used when writing the work. The reasons for the appointment of administrative expulsion (in the form of controlled self-departure and forced controlled movement across the State border of the Russian Federation), deportation and readmission of foreign citizens from Russia are analyzed. The results of the work can be used in the legislative activity of state bodies. The scientific novelty of the research lies in the author's vision of changing the grounds for making decisions on the removal of foreign citizens from the territory of Russia. The author comes to the conclusion that it is necessary to correct the cases of self-departure and forced displacement of migrants when appointing administrative expulsion, to change the grounds for deportation, establishing its application to persons who have served a sentence for committing an intentional crime against life, health or public safety or who did not fulfill the decision on the undesirability of stay (residence) in Russia within the prescribed period, and also, to carry out the readmission of persons subject to administrative expulsion or deportation if it is necessary to establish their identity and citizenship or transfer them to the competent authorities of a foreign state.

Keywords: undesirability of stay, non-authorization of entry, administrative coercion, illegal migration, migration, a stateless person, foreign citizen, readmission, administrative expulsion, deportation

Аннотация: Предметом исследования являются нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые устанавливают административную ответственность за деяния, совершенные с использованием, применением или посредством информационно-коммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также материалы правоохранительной практики. Объектом исследования выступают общественные отношения складывающиеся по поводу привлечения к административной ответственности лиц, размещающих в сети Интернет информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации. Методологическую основу представленной статьи составили методы, применяемые в научных исследованиях, такие как метод системного анализа, синтеза и формально-логический метод. Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что в соответствии с действующими законодательством можно привлечь к административной ответственности любое лицо, которое разместило в информационно-коммуникационные сети Интернет информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации не зависимо от того, когда и с какой целью это было совершено, был ли доступ к указанной информации у неограниченного круга лиц. Предлагается для защиты прав и законных интересов интернет-пользователей при разработке нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учесть тот факт, что квалифицирующим признаком противоправного деяния в сети Интернет должно быть не просто совершение правонарушения с использованием, применением или посредством информационно-коммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а именно факт публичного распространения в открытом доступе для неограниченного круга лиц.

Ключевые слова: Административное правонарушение, информационно-коммуникационная сеть, сеть Интернет, административная ответственность, квалифицирующий признак, информация, публичный, открытый доступ, неограниченный круг лиц, противоправное деяние

Abstract: The subject of the study is the norms of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation, which establish administrative responsibility for acts committed with the use, application or through information and communication networks, including the Internet, as well as materials of law enforcement practice. The object of the study is the public relations that are developing regarding the bringing to administrative responsibility of persons posting information on the Internet that is prohibited for distribution on the territory of the Russian Federation. The methodological basis of the presented article consists of methods used in scientific research, such as the method of system analysis, synthesis and the formal logical method. The main conclusion drawn from the results of the study is that, in accordance with the current legislation, it is possible to bring to administrative responsibility any person who posted on the Internet information prohibited for distribution on the territory of the Russian Federation, regardless of when and for what purpose it was committed, whether an unlimited number of people had access to the specified information. It is proposed to protect the rights and legitimate interests of Internet users when developing a new Code of Administrative Offences of the Russian Federation to take into account the fact that the qualifying sign of an illegal act on the Internet should not just be the commission of an offense using communication networks, including the Internet, namely the fact of public dissemination in open access for an unlimited number of people.

Keywords: information and communication network, unlimited circle of persons, open access, public, information, qualifying feature, administrative responsibility, the Internet, Administrative offense, illegal act

Аннотация: Предметом исследования является неправомерность управления транспортным средством с ненадлежащем светопропусканием автомобильных стекол. Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе управления транспортным средством, на котором в нарушение законодательства Российской Федерации установлены тонированные стекла со светопропусканием менее 70 %. Автор подробно рассматривает такие аспекты темы как применение ч. 3.1 ст. 12.5 КоАП РФ в виде основания для использования такой меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, как запрещение эксплуатации транспортного средства. Особое внимание уделяется обязанности сотрудников Госавтоинспекции применять специальные технические средства при проверке способности светопропускания стекол автомобильных единиц, полученные данные с которых должны найти свое отражение в протоколе. Основными выводами проведенного исследования можно определить такие, как необходимость принятия более строго наказания за эксплуатацию транспортных средств с наличием тонировки, ограничивающей обзор для водителей; выделения конкретной нормы, без отсылки на статьи, определяющие подобные административные правонарушения; важность применения ч.1 ст. 12.5 КоАП РФ за управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена. Особым вкладом автора в исследование темы является сравнительный анализ различных точек зрения на использование транспортных средств, на которых в нарушение правовых норм установлены тонированные ветровое и передние боковые стекла. Новизна исследования заключается в рассмотрении судебной практики, указывающей, что управление транспортным средством, передние боковые стекла которого не соответствует требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 12.5 КоАП РФ.

Ключевые слова: административное правонарушение, тонировка, административное наказание, ответственность, эксплуатация транспортного средства, контрольно-надзорные функции, выявление нарушителей, административная мера наказания, штраф, правонарушение

Abstract: The subject of the study is the illegality of driving a vehicle with improper light transmission of car windows. The object of the study is the social relations that develop in the process of driving a vehicle on which tinted windows with a light transmission of less than 70% are installed in violation of the legislation of the Russian Federation. The author examines in detail such aspects of the topic as the application of Part 3.1 of Article 12.5 of the Administrative Code of the Russian Federation as a basis for the use of such a measure to ensure proceedings in cases of administrative offenses as the prohibition of vehicle operation. Particular attention is paid to the duty of traffic police officers to use special technical means when checking the light transmission of car windows and the data of those special technical means reflected in the protocol. The main conclusions of the study can be determined as the need to adopt more severe penalties for the operation of vehicles with the presence of tinting or prohibit the operation of the vehicle with such malfunctions. A special contribution of the author to the study of is a comparative analysis of various points of view on the use of vehicles on which tinted windshields and front side windows are installed in violation of legal norms. The novelty of the study lies in the consideration of judicial practice indicating that driving a vehicle whose front side windows do not meet the requirements of the technical regulations on the safety of wheeled vehicles forms part of an administrative offense provided for in Part 3.1 of Article 12.5 of the Administrative Code of the Russian Federation.

Keywords: control and supervisory functions, vehicle operation, responsibility, administrative punishment, tinting, administrative offense, identification of violators, administrative penalty, fine, offense