Аннотация: Предметом исследования являются административно-правовые основы организации Музейного фонда Российской Федерации, его государственной и негосударственной части. Автор рассматривает нормативно-правовую базу, регулирующую основы организации Музейного фонда Российской Федерации. Кроме того, особое внимание уделяется административной процедуре по включению культурных ценностей в состав Музейного фонда. Также рассматривается порядок ведения Государственного каталога Музейного фонда. Анализируются методы осуществления контроля за сохранением и эффективным управлением культурными ценностями, входящими в состав контроль за сохранением и эффективным управлением культурными ценностями, входящими в его состав Музейного фонда. Основными методами настоящего исследования являются общенаучные теоретические методы: системный, диалектический, логический, а также специальные юридические методы: комплексный, сравнительно-правовой, анализ и синтез. Кроме того, при изучении законодательной базы использовался метод лексико-грамматического анализа. Новизна исследования заключается в том, что автор впервые комплексно рассматривает административно-правовые основы организации Музейного фонда Российской Федерации. Автором рассматриваются пробелы и коллизии, выявленные при изучении нормативно-правовой базы, регулирующей основы организации Музейного фонда Российской Федерации, а также даются предложения по совершенствованию существующего законодательства. Отдельно предложены формы государственного контроля и порядок взаимодействия государства и частных лиц, обладающих музейными предметами и коллекциями.

Ключевые слова: Культура, Музей, Музейный предмет, Музейная коллекция, Музейный фонд, Государственный каталог, Культурная ценность, Мониторинг, Частная коллекция, Министерство культуры

Abstract: The research subject covers the administrative grounds of organizing the Museum Fund of the Russian Federation, its government and non-government components. The author considers the legal base regulating the grounds of organizing the Museum Fund. Special attention is paid to the administrative procedure of inclusion of cultural values in the structure of the Museum Fund. The author studies the procedure of keeping the State Catalogue of the Museum Fund. The author analyzes the methods of supervision over preserving and effective managing of cultural values belonging to the Museum Fund. The author applies general scientific methods: the systems method, the dialectical and logical methods, and special legal methods: complex, comparative-legal, analysis, synthesis. For analyzing the legislative base the author applies the method of lexical and grammatical analysis. The novelty of the research lies in the complex consideration of administrative grounds of organization of the Museum Fund of the Russian Federation, and proposes the measures of the current legislation improvement. The author proposes the forms of government control and the procedure of interaction of the state and private individuals possessing museum objects and collections. 

Keywords: Culture, Museum, Museum objects, The museum collection, The museum fund, State Catalogue, The cultural value, Monitoring, Private collection, Ministry of Culture

Аннотация: Предмет статьи - действующие международные и национальные нормативные акты, международные соглашения, содержащие дефиниции «транспарентность» и «открытость» применительно к частно-правовым и публично-правовым отношениям, в том числе к институту государственной службы. В настоящее время категория «транспарентность» воплощена во многих международных соглашениях и национальных нормативных правовых актах, активно разрабатывается на научно-методологическом уровнях. Однако данная категория отсутствует в основополагающих нормативных актах, регламентирующих институт государственной службы в Российской Федерации, в связи с чем возник вопрос о возможности применения данной категории в институте государственной службы. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософские, теоретические методы (диалектика, компаративистский метод, системный анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что необходим перевод дефиниции «транспарентность» из научно-методологической плоскости в формально-юридический формат, т.е. необходимо чёткое нормативное закрепление данной дефиниции в нормативных актах, регламентирующих институт государственной службы в Российской Федерации. Основным вкладом, который сделан авторами, является сравнительный анализ использования категорий «транспарентность» и «открытость» в международных соглашениях и нормативных актах на предмет возможности использования категории «транспарентность» применительно к институту государственной службы в Российской Федерации. Новизна статьи заключается в разработке предложений по развитию нормативно-правовому закреплению понятия «транспарентность» в действующем законодательстве, регламентирующем институт государственной службы в Российской Федерации.

Ключевые слова: государственная служба, принципы государственной службы, государственный служащий, транспарентность, открытость, прозрачность, международное соглашение, нормативный правовой акт, государственное управление, публичное право

Abstract: The research subject includes the current international and national regulatory instruments and international agreements containing the definitions “transparency” and “openness” in respect of private and public relations, including the institution of public service. At present, the category of “transparency” is embodied in many international agreements and national regulatory instruments, and is being actively developed on the scientific methodological level. But this category is not contained in fundamental regulatory instruments, regulating the institution of public service in the Russian Federation; it raises the question of the possibility to apply this category within the institution of public service. The research methodology is based on the recent achievements of epistemology. The authors apply general scientific and theoretical methods (dialectics, the comparative approach, the system analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), traditional legal methods (formal logical), and the methods of specific sociological research (statistical, expert assessments, etc.). The authors conclude that it is necessary to transfer the definition “transparency” from the scientific and methodological sphere to the formal legal one, i.e. it is necessary to legislate this definition in legal acts regulating the institution of public service in the Russian Federation. The authors carry out the comparative analysis of the categories “transparency” and “openness” in international agreements and regulatory instruments with a view to applying the category “transparency” in respect of the institute of public service in the Russian Federation. The authors propose the ways of legal confirmation of the term “transparency” in the current legislation regulating the institution of public service in the Russian Federation. 

Keywords: public service, the principles of public service, state employee, transparency, openness, transparency, an international agreement, normative legal act, public administration, public law

Аннотация: Объектом исследования настоящей статьи является Типовое положение о комиссии по координации работы по противодействию коррупции в субъекте Российской Федерации, утверждённое Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2015 года № 364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции». Предметом исследования являются основные положения Типового положения о комиссии по координации работы по противодействию коррупции в субъекте Российской Федерации. Автор подробно рассматривает опыт Республики Татарстан по образованию комиссий по противодействию коррупции. Методологию исследования составили нормативные правовые акты Российской Федерации и её субъектов. В статье использовались как общенаучные, так и специальные методы исследования, такие как формально-юридический, сравнительно-правовой, метод толкования правовых норм. Новизна исследования заключается в отсутствии исследований по проблематике статьи. В результате исследования автор приходит к выводу, что с изданием Указа Президента Российской Федерации от 15 июля 2015 года № 364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции» выстраивается некая «вертикаль» в системе противодействия коррупции в Российской Федерации и её субъектах.

Ключевые слова: коррупция, противодействие коррупции, антикоррупционная политика, государственная антикоррупционная политика, региональная антикоррупционная политика, государственная служба, конфликт интересов, Типовое положение, высшее должностное лицо, координационный орган

Abstract: The research object includes the Model provisions on the anti-corruption commission in the region of the Russian Federation assented by the Presidential Decree of 15 July 2015 No 364 “On the Measures of Improving Anti-corruption Activities”. The research subject includes the Model Provisions on the anti-corruption commission in the region of the Russian Federation. The author considers the experience of the Republic of Tatarstan in establishing anti-corruption commissions. The research methodology comprises regulatory acts of the Russian Federation and its regions. The author applies general scientific and special research methods, such as formal-legal, comparative-legal and the method of interpreting legal provisions. The novelty of the study lies in the lack of works in this field. The author concludes that Presidential Decree of 15 July 2015 No 364 “On the Measures of Improving Anti-corruption Activities” is the element of the “vertical” in the anti-corruption system in the Russian Federation and its regions. 

Keywords: corruption, anti-corruption, anti-corruption policy, State anti-corruption policy, Regional anti-corruption policy, public service, conflict of interest, Model provision, a senior official, coordinating body

Аннотация: За последние пять-семь лет действующий уголовный закон пополнился значительным количеством норм, которыми установлена ответственность за отдельные виды экономических преступлений. Данная ситуация, по меньшей мере, вызывает настороженность. Уголовное законодательство традиционно рассматривается в качестве одной из консервативных отраслей российской системы права , а потому частые изменения и дополнения российского уголовного закона могут свидетельствовать об отсутствии чётких представлений о целях современной уголовной политики и (или) средствах их достижения . В настоящей работе представлено исследование вопросов правильности использования компонентов законодательной техники в положениях отдельных норм уголовного законодательства об экономических преступлениях. Для подготовки статьи автором были использованы следующие методологические основы: совокупность общенаучных и специальных методов познания социально-правовой действительности. Исследование отдельных статей раздела VIII Уголовного кодекса России позволяет сделать вывод о низком качестве исследуемых норм. Анализ рассматриваемых норм-новелл свидетельствует о том, что при описании юридически значимых признаков общественно опасных деяний многие перечисленные правила законодательной техники были нарушены. Данное обстоятельство создаёт угрозу двусмысленного толкования и ненадлежащего практического применения уголовно-правовых предписаний об отдельных экономических преступлениях.

Ключевые слова: экономические преступления, состав преступления, юридическая терминология, законодательная техника, криминообразующие признаки, объект преступления, уголовное право, ошибки, несоответствие, модернизация

Abstract: In the last 5-7 years the current criminal law has been supplemented with a significant amount of regulations imposing liability for particular types of commercial crimes. This situation arouses concern. Criminal legislation is traditionally considered as one of the conservative branches of the Russian law system, therefore the frequent changes and supplements to the Russian criminal law can indicate the lack of clear understanding of the goals of the contemporary criminal policy and (or) the means of their achievement. The authors study the issues of the correct use of the components of legislative technique in the provisions of particular regulations of criminal legislation on commercial crimes. The authors apply the set of general scientific and special methods of cognition. On the base of the research of particular articles of chapter 8 of the Criminal Code of the Russian Federation the authors conclude about the poor quality of these regulations. The analysis shows that many rules of legislative technique have been broken in the process of describing legally relevant elements of socially dangerous deeds. This circumstance causes the possibility of ambiguous interpretation and improper practical application of criminal regulations on particular commercial crimes. 

Keywords: economic crimes, Corpus delicti, legal terminology, legislative technique, kriminoobrazuyuschie signs, object of the crime, criminal law, error, inconsistency, modernization

Аннотация: Предметом исследования выступает законодательство Российской Федерации об участии граждан в охране общественного порядка. Автором проводится анализ принятого Федерального закона от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» на предмет возможности реализации отдельных его положений, предлагается авторское видение некоторых моментов, которые позволят усовершенствовать данный законодательный акт. Рассматриваются позиции автора в части усиления гарантий лицам, участвующим в охране общественного порядка в административном и уголовном законодательстве. Методологическую основу исследования составили общие методы познания, традиционные юридико-правовые методы. Обоснованность и достоверность результатов исследования обусловлены выбором и применением апробированных методов исследования научной методологии, которые предусматривали системное, комплексное рассмотрение проблемы. Основным выводом статьи является то, что принятие ФЗ № 44 это пример непродуманного и необеспеченного как в организационном, так и финансовом плане нормативного правового акта, о реальности применения которого рассудит практическая деятельность в данном направлении. Использование положений, предлагаемых автором позволит устранить некоторые из имеющихся недостатков законодательства об участии граждан в охране общественного порядка

Ключевые слова: правовое регулирование, общественный порядок, граждане, формы участия, объединения правоохранительной направленности, гарантии участия, безопасность, охрана, физическая сила, полиция

Abstract: The research subject is the Russian legislation on citizens involvement in public order protection. The author analyzes the Federal law of 02.04.2014 No 44 “On citizens involvement in public order protection” with respect to a possible realization of its particular provisions; offers the author’s understanding of certain moments, which can allow improving this regulatory instrument. The paper presents the author’s positions on enhancing the guarantees for the persons, involved in public order protection, by criminal and administrative legislation. The research methodology includes general methods of cognition and traditional legal methods. The validity and reliability of the research results are determined by the application of the approved research methods, presupposing the complex study of the problem. The author concludes that the adoption of the Federal Law No 44 is the example of a poorly thought-out legal act, the application of which should be estimated during the practice. The author’s proposals can help eliminate some of the existing drawbacks of the legislation on citizens involvement in public order protection. 

Keywords: legal regulation, public order, citizens, forms of participation, association law-enforcement orientation, guarantee participation, security, security, physical strength, police

Аннотация: Предметом статьи является исследование реформы по обеспечению открытости государственного управления и государственной гражданской службы Российской Федерации. Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что в настоящее время отмечается слабая эффективность и результативность правоприменительной деятельности федеральных органов исполнительной власти по повышению открытости государственной гражданской службы по причинам отсутствия административной регламентации этой деятельности и отсутствия личной заинтересованности государственных гражданских служащих в результатах деятельности по повышению открытости федеральных органов исполнительной власти. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.), компаративистский (сравнительный). Правоприменительная деятельность по повышению открытости государственной гражданской службы Российской Федерации пока что не столь эффективна и результативна, до сих пор остаются неразработанными предложенные в Методических рекомендациях по реализации принципов открытости в федеральных органах исполнительной власти нормативные акты. В связи с этим автором разрабатываются предложения по принятию мер, направленных на повышение открытости государственного управления и государственной гражданской службы Российской Федерации.

Ключевые слова: Государство, Реформа, Административное право, Государственная гражданская служба, Траспарентность, Открытость, Информация, Показатели, Методика, Предложения

Abstract: The author studies the reform aimed at the provision of transparency of public administration and public service in the Russian Federation. The author comes to the conclusion that the recent lack of efficiency of the law enforcement activities of the federal executive authorities, aimed at increasing the transparency of civil service, is conditioned by the absence of administrative regulation of these activities and the lack of personal interest of civil servants in the results of such activities. The methodology of the research is based on the modern achievements of epistemology. The author applies general philosophical and theoretical methods (dialectics, the systems approach, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), traditional legal methods (formal logical), the methods of specific sociological research (statistical methods, expert assessments, etc.), and the comparative method. Law enforcement activities, aimed at increasing the efficiency of civil service in the Russian Federation, are not productive enough; some regulatory acts, described in the Methodological recommendations for the projects of transparency in the federal executive authorities, have not been developed yet. The author of the research proposes the specific measures of increasing the transparency of public administration and civil service in the Russian Federation.  

Keywords: State, Reform, Administrative law, State civil service, such transparency, Openness, Information, Indicators, Methods, Suggestions