Государственная, муниципальная служба и гражданин
Правильная ссылка на статью:
Чаннов С.Е.
Организация деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на государственной службе
// NB: Административное право и практика администрирования.
2013. № 5.
С. 1-13.
DOI: 10.7256/2306-9945.2013.5.797 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=797
Аннотация:
В статье рассматриваются вопросы организации и функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Автор отмечает новое Положение о комиссиях, по сути, запретило пригла-шать в их состав представителей «других организаций», как это было зафиксировано в положении, действующем ранее. С одной стороны данное изменение является, безусловно, позитивным, так как перекрывает лазейку существовавшую ранее. На практике, пользуясь указанием на «другие организации» многие государственные органы при формировании конфликтных комиссий стали приглашать в качестве «независимых экспертов» государственных служащих из иных государственных органов, что, безусловно, являлось профанацией идеи о контроле гражданского общества за проведением процедуры урегулирования конфликта интересов, однако точно соответствовало требованиям законождательства. С другой – таким образом оказалась исключена возможность принятия участия в работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов представителей иных, помимо науч-ных и образовательных организаций – политических партий, различных объе-динений и фондов и т.п. Также, по мнению автора, наиболее слабое место действующего Положения о комиссиях заключается в рекомендательном характере решений комиссий. По его мнению, в рамках реализации программы противодействия коррупции на государственной службе законодателю следовало бы внести из-менения в указанное положение, предусмотрев именно коллегиальное решение вопроса о наличии или отсутствии конфликта интересов. Аналогичным образом необходимо решать этот вопрос и на других видах государственной и муниципальной службы.
Ключевые слова:
государственная служба, конфликт интересов, конфликтная комиссия, состав комиссии, независимые эксперты, заседания комиссии, доходы, расходы, представитель нанимателя, решения комиссии
Abstract:
The article concerns organization and functioning of the commissions on compliance with the requirements to service behavior and conflict of interests regulation in public service. The author notes that the new Provisions on Commissions basically prohibited to include into them representatives of "other organizations", as it was previously provided. On one hand, this is a positive change, since it allows to deal with the loophole, which existed earlier. In practice many state bodies used the term "other organizations" in order to invite as "independent experts" public officials from other state bodies to their commissions, which basically was a distortion of the idea of control of civil society over the procedure of rgulation of conflict of intersts, however, was in compliance with the letter of the law. On the other hand, it excluded the possibility to include representatives of organizations other than scientific and educational organizations (such as political parties, various associations and foundations, etc.) into the work of the commissions on compliance with the requirements to service behavior and conflict of interests regulation in public service. In the opinion of the author the weakest place of the Provisions is that the decisions of commission are not binding. In his opinon within the framework of hte program against corruption in public service, the legislators should amend these Provisions and provide for the collegiate decision on the presence or absence of conflict of interests. The issue should find similar resolution in respect to ther types of state and municipal service.
Keywords:
state service, conflict of interests, conflict commission, composition of a commission, independent experts, hearings of the commission, incomes, expenditures, representative of an employer, decisions of the commission