Аннотация: В статье исследуется развитие института публичных услуг в странах Европейского Союза и России, анализируются противоречия и недостатки российского законодательства в данной сфере. На основе зарубежного опыта автором обосновывается широкий подход к трактовке публичных услуг и их базовое деление на услуги экономического и неэкономического характера. Говорится, что французская концепция публичных служб была принята во многих государствах континентальной правовой семьи. Делается вывод, что Франция и Германия сформулировали альтернативные доктрины обязательной публично значимой деятельности государства. Говорится, что категория государственных и муниципальных услуг включает услуги социальной направленности, действия и решения административно-правового распорядительного характера. Отмечается, каким образом публичные образования должны организовать гарантированное осуществление соответствующих функций. Предложена более обширная классификация и базовое разграничение публичных услуг. Заключается, что публичные услуги экономического характера предоставляются хозяйствующими субъектами в условиях конкурентной среды и охватывают общезначимые услуги, а публичные услуги неэкономического характера охватывают административные и социальные услуги.

Ключевые слова: публичные услуги, службы общего значения, государственные услуги, муниципальные услуги, административные услуги, социальные услуги, универсальные услуги, Европейский Союз, законодательство, правовое регулирование

Abstract: The article is devoted to the development of the institution of public services in the countries of the European Union and Russia. The author of the article analyzes contradictions and shortcomings of the Russian legislation in this sphere. Based on foreign experience, the author provides grounds for applying a broad approach to interpretation of public services and division of public services into economic and non-economic services. It is stated that the French concept of public services has been adopted in many continental governments. It is concluded that French and Germany have formulated alternative doctrines of mandatory public activities of their governments. The author also sresses out that state and municipal services include social services as well as administrative and legal decisions. It is noted how public units should ensure enforcement of this or that function. The author offers a broader classification and basic division of public services. At the end of the article it is concluded that public services of economic nature are provided by economic entities in a competitive environment and cover services of general effect while public services of non-economic nature cover administrative and social services. 

Keywords: public services, agencies of general purpose, state services, municipal services, administrative services, social services, universal services, European Union, legislation, legal regulation

Аннотация: Следует сказать, что административная ответственность за нарушения порядка производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции вносит весьма существенный вклад в дело укрепления правопорядка в соответствующей сфере. Рассматриваемый вид юридической ответственности позволяет весьма дифференцировано воздействовать на нарушителей в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно физических, должностных и юридических лиц. Кроме того, этот вид юридической ответственности позволяет государству предупреждать и пресекать преступления, которые могут быть совершены на рынке алкоголя. Итоговая правовая оценка содеянному дается правоприменителем на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении. Исходя из этого реализация административной ответственности за нарушения порядка производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции играет важную роль в деле развития цивилизованного рынка алкогольной продукции, а также противодействует чрезмерному потреблению алкоголя со стороны населения нашей страны.

Ключевые слова: принцип, производство, алкоголь, спирт, ответственность, оборот, злоупотребление, алкоголизм, надзор, регулирование

Abstract: It should be said that administrative responsiblity for violating the rules of production and turnover of ethyl alcohol, alcohol and alcohol-containing products makes an important contribution to reinforcement of legal order in this sphere. Administrative responsibility under review allows to make a differentiated influence on violators in the sphere of production and turnover of ethyl alcohol, alcohol and alcohol-containing products, in particular, physical, official and legal entities. Moreover, this form of legal responsibility allows the governmet to prevent and eliminate any crime which can be commited on the alcohol market. Therefore, enforcement of administrative responsibility for violating the rules of production an turnover of ethyl alcohol, alcohol and alcohol-containing products plays an important role in the development of a civilized market of alcohol production and prevents from excessive use of alcohol by the Russian population. 

Keywords: principle, production, alcohol beverages, ethyl alcohol, responsibility, turnover, abuse, alcohol addiction, supervision, regulation

Аннотация: В статье рассматривается основание, административной ответственности, раскрываются особенности административного правонарушения, его признаки, на основании чего делается вывод о том, что понятие административного правонарушения, закрепленное в КоАП необходимо дополнить таким признаком как общественная опасность. Выделяются общие признаки, присущие всем административным правонарушениям, отличающие их от правомерного поведения, а также от иных правонарушений. Отмечается, что невозможно использовать в отношении юридиче¬ского лица классическое понимания вины. Говорится, что общественно опасное деяние, запрещенное законом, признается административным правонарушением лишь в том случае, когда за его совершение предусмотрена административная ответственность. Рассматриваются различия административных правонарушений от иных правонарушений по закрепленным в законодательстве признакам: по главному материальному признаку, по характеру их противоправности и наказуемости. Говорится, что административное правонарушение заключается в нарушении общеобязательных норм (дисциплинарный проступок). Приводятся отличия гражданско-правовых деликтов от административных правонарушений. Дается четкое определение административному правонарушению.

Ключевые слова: ответственность, правонарушение, наказание, состав, закон, деликт, проступок, реализация, основание, опасность

Abstract: The article is devoted to the grounds of administrative responsibility and describes peculiarities and features of administrative offence. The authors of the article conclude that the  definition of administrative offece as it is provided by the Administrative Offences Code of the Russian Federation should also inclue social security as a feature. The authors outline general features typical for all administrative offences and distinguishing administrative offences from legal behavior and other violations of law. It is noted that a classical definition of guilt cannot apply to a legal entity. It is said that a socially dangeous act prohibited by the law is recognized as an administrative offence only if commitment of such an act implies administrative responsibility. The authors also consider the difference between administrative offences from other violations of law according to legal features: the main material feature, illegal nature of the act and penalties for law violator. It is stressed out that administrative offence means violation of rules of general effect (violation of discipline).  The authors also describe the difference between civil law delicts and adminitrative offences and offer a clear definition of administrative offence. 

Keywords: offence, delict, law, component elements, punishment, violation of law, responsibility, implementation, grounds, threat

Аннотация: Анализ эволюции подходов и теоретических установок, положенных в основу латиноамериканских реформ в области образования, проводимых в последние двадцать лет показал, что указанные страны развиваются по нескольким направлениям, но в большинстве нацелены на выполнение задач повышения роли образования как фактора экономически стабильного и социально ориентированного развития, а также на совершенствование управления, достижение всеобщего базового обучения, модернизацию учебного процесса, обеспечение взаимодействия сферы образования с рынком труда, активизацию международного сотрудничества. Основной акцент внимания правительств стран Латинской Америки направлен на модернизацию отношений в области высшего образования. С этой целью государства приминают меры: 1. по согласованию терминологии и аналогичных критериев оценки с намерением облегчить применение системы сопоставимости учебных курсов, 2. по применению в отношении неполного образования гибких критериев, основанных на уровне полученного образования, с учетом междисциплинарного характера высшего образования, 3. по прямому признанию учебных курсов, дипломов, ученых степеней и свидетельств в целях продолжения образования, 4. по развитию обмена информацией и документацией, совершенствованию учебных программ, оптимизации учебной базы региона, 5. по созданию национальных и региональных органов, необходимых для содействия эффективному выполнению положений Конвенции. Поэтапное достижение указанных целей становится возможным благодаря подписанию двусторонних, субрегиональных или региональных соглашений, соглашений между высшими учебными заведениями.

Ключевые слова: Латинская Америка, образование, ибероамериканское право, политика обучения, образование Мексики, образование Чили, образование Аргентины, образование Бразилии, интернационализация образования, источники образования

Abstract: The analysis of evolution of approaches and theoretical concepts based on Latin American educational reforms over the last twenty years shows that these countries have been developing in several directions but have been mostly aimed at increasing the role of education as a factor of economically stable and socially focused development, and also at management improvement, achievement of general basic education, modernization of educational process, ensuring interaction of education with a labor market and enhancing international cooperation. The main focus of attention of the governments in Latin American countries is paid at modernization of relations in the field of the higher education. For this purpose the government undertakes the following measures: 1 . to adjust terminology and similar assessment criteria so that they allow to facilitate the use of the system of comparability of training courses, 2 . to apply variable standards to incomplete education according to the level of obtained education and taking into account interdisciplinary character of higher education, 3 . to accept training courses, diplomas, scientific degrees and certificates for the purpose of going into further academic studies, 4 . to promote exchange of information and documentation, to improve training programs and training facilities of the region, 5 . to create national and regional authorities necessary for assistance to effective implementation of the Convention provisions. Stage-by-stage achievement of the specified goals becomes possible in case of signing of bilateral, subregional or regional agreements and agreements between higher education establishments. 

Keywords: Brazilian education, Argentina education, Chile education, Mexican education, education policy, Ibero-American law, education, Latin America, internationalization of education, educational sources

Аннотация: В статье исследуются правовые и организационные проблемы противодействия коррупции органами прокуратуры, рассматриваются формы и методы работы прокуратуры по противодействию коррупции, показаны особенности прокурорской деятельности в рассматриваемой сфере. Говорится, что для повышения эффективности мероприятий по противодействию коррупции, необходимо расширить официальные рамки определения коррупции и включить в ее содержание целый ряд деяний, которые связаны с нарушением этики служебного поведения, кадровым протекционизмом, который достаточно часто осуществляется с административно-корыстной мотивацией. Предлагается сформировать специализированные прокуратуры по противодействию коррупции. Особое внимание при осуществлении прокурорского надзора за выполнением требований законодательства о противодействии коррупции, в следует уделить выполнению государственным и муниципальным служащим обязанности уведомлять представителя работодателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. На основании рассмотрения особенностей деятельности органов прокуратуры, в статье формулируются предложения по совершенствованию законодательства о противодействии коррупции.

Ключевые слова: прокуратура, надзор, противодействие, коррупция, организация, власть, правонарушение, экспертиза, реформа, протест

Abstract: The authors of the article study legal and organizational problems of anti-corruption enforcement conducted by the public prosecution office. They view forms and methods of anti-corruption enforcement carried out by the public prosecution authorities and describe peculiarities of prosecution activities in this sphere. It is said that in order to increase efficiency of anti-corruption measures it is necessary to expand the official definition of corrupion so that it includes a whole range of acts related to violation of ethics of official behavior and staff protectionism. The authors suggest to establish special anti-corruption prosecution offices. When conducting prosecutor's supervision over fulfilment of legal anti-corruption requirements, special attention should be paid at obligation of state and municipal officers to inform the employer, prosecution office or other authorities when other persons try to pursuade them to commit acts of corruption. Based on the analysis of peculiarities of prosecution office activities, the authors of the article provide suggestions on how to improve anti-corruption legislation. 

Keywords: public prosection office, supervision, anti-corruption, corruption, organization, authority, violation of law, expertise, reform, opposition