Lolaeva A.S. —
The Place of E-Government in the Public Administration System
// Политика и Общество. – 2023. – № 1.
– С. 1 - 9.
DOI: 10.7256/2454-0684.2023.1.43796
URL: https://e-notabene.ru/psmag/article_43796.html
Читать статью
Аннотация: This article examines the place of e-government in the system of public administration. The topic's relevance is due to the universal digitalization of public relations, including the sphere of public administration. E-government is a new format of interaction between the state and society based on the use of modern information and communication technologies, which needs theoretical justification. The methods of scientific analysis and synthesis, deduction, and induction, as well as methods of description, comparison, and analysis of secondary data, are used in the work. The article reflects on the issue of the development of e-government in Russia. The object of this study is the social relations that arise during the creation and functioning of the e-government system. The author formulates the conclusion that e-government in the Russian Federation is in continuous development and is also an important tool for the development of the digital economy, which requires a revision of the digital skills of civil servants. At the moment, there is already a trend toward training personnel for digital public administration. It is revealed that in the Russian Federation, e-government, which is an important tool for the development of the digital economy, is in continuous development. There is already a tendency to transition to electronic records. To get the maximum benefit from digital transformations in public administration, a new approach to the formation of the competencies of a modern civil servant is required because the lack of the necessary level of training can serve as a serious barrier to improving the efficiency of public administration. Information technologies are dynamic and rapidly undergoing changes. As a result, the existing requirements for civil servants cease to be relevant in the period of digital transformation. The legislation of the Russian Federation defines that the requirements for the knowledge, skills, and skills of civil servants are established by official regulations. Therefore, the competence model should be adapted for each specific position, taking into account the specifics of the activities of the authority.
Лолаева А.С. —
Место электронного правительства в системе государственного управления
// Право и политика. – 2022. – № 2.
– С. 19 - 29.
DOI: 10.7256/2454-0706.2022.2.37511
URL: https://e-notabene.ru/lpmag/article_37511.html
Читать статью
Аннотация: В статье исследуется место электронного правительства в системе государственного управления. Актуальность темы обусловлена всеобщей цифровизацией общественных отношений, в том числе и сферы государственного управления. Электронное правительство представляет собой новый формат взаимодействия государства и общества на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий, нуждающийся в теоретическом обосновании. В работе использованы методы научного анализа и синтеза, дедукции, индукции, а также методы описания, сравнения и анализа вторичных данных. В статье отражен вопрос развития электронного правительства в России. В качестве объекта исследования выступают общественные отношения, возникающие при создании и функционировании системы электронного правительства. Автор формулирует вывод о том, что электронное правительство в Российской Федерации находиться в непрерывном развитии, а также является важным инструментом для развития цифровой экономики, что требует пересмотра цифровых навыков государственных служащих. В настоящий момент уже наметилась тенденция к подготовке кадров для цифрового государственного управления. Было выявлено, что на сегодняшний день в Российской Федерации электронное правительство, являющееся важным инструментом для развития цифровой экономики, находится в непрерывном развитии, уже наметилась тенденция перехода к электронному государству. Чтобы получить максимальную пользу от цифровых преобразований в государственном управлении требуется новый подход к формированию компетенций современного государственного служащего, ведь отсутствие нужного уровня подготовки может послужить серьезным барьером для повышения эффективности государственного управления. Информационные технологии динамичны, быстро претерпевают изменения, в результате существующие требования к государственным служащим перестают быть актуальными в период цифровой трансформации. Законодательством Российской Федерации определено, что требования к знаниям, умениям и навыком гражданских служащих устанавливаются должностным регламентом, поэтому модель компетенций должна быть адаптирована для каждой конкретной должности с учетом специфики деятельности органа власти.
Abstract: This article examines the place of e-government in the system of public administration. The topic's relevance is due to the universal digitalization of public relations, including the sphere of public administration. E-government is a new format of interaction between the state and society based on the use of modern information and communication technologies, which needs theoretical justification. The methods of scientific analysis and synthesis, deduction, and induction, as well as methods of description, comparison, and analysis of secondary data, are used in the work. The article reflects on the issue of the development of e-government in Russia. The object of this study is the social relations that arise during the creation and functioning of the e-government system. The author formulates the conclusion that e-government in the Russian Federation is in continuous development and is also an important tool for the development of the digital economy, which requires a revision of the digital skills of civil servants. At the moment, there is already a trend toward training personnel for digital public administration. It is revealed that in the Russian Federation, e-government, which is an important tool for the development of the digital economy, is in continuous development. There is already a tendency to transition to electronic records. To get the maximum benefit from digital transformations in public administration, a new approach to the formation of the competencies of a modern civil servant is required because the lack of the necessary level of training can serve as a serious barrier to improving the efficiency of public administration. Information technologies are dynamic and rapidly undergoing changes. As a result, the existing requirements for civil servants cease to be relevant in the period of digital transformation. The legislation of the Russian Federation defines that the requirements for the knowledge, skills, and skills of civil servants are established by official regulations. Therefore, the competence model should be adapted for each specific position, taking into account the specifics of the activities of the authority.
Лолаева А.С. —
Правовое регулирование использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов публичной власти
// Административное и муниципальное право. – 2022. – № 1.
– С. 42 - 50.
DOI: 10.7256/2454-0595.2022.1.37359
URL: https://e-notabene.ru/ammag/article_37359.html
Читать статью
Аннотация: В статье исследуются вопросы правового регулирования использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов публичной власти. Актуальность темы обусловлена всеобщей цифровизацией общественных отношений, в том числе и деятельности органов государственной власти. Повсеместная информатизация различных сфер жизни общества, их экономической деятельности, разработка и внедрение современных устройств передачи данных, расширение компьютерных сетей привели к резкому увеличению объема обрабатываемой информации, а современное общество стали называть информационным. Постепенно происходит процесс информатизации общества. В сфере государственного управления в России также активно используются различные информационно-коммуникационные технологии. Процессы информатизации и информационного обеспечения все более активно протекают в цифровой экономике России. Технологии и их применение из специализированной профессиональной области превращаются в ключевой вопрос сферы государственного управления. В общем понимании информационно-коммуникационные технологии представляют собой процесс, в который входит совокупность средств и методов реализации операций по сбору, регистрации, накоплению, обработке и передаче информации на основе аппаратного обеспечения и с целью решения управленческих задач. Автор формулирует вывод о том, что информационно-коммуникационные технологии все активнее используются в деятельности органов государственной власти. Информатизация деятельности органов государственной власти в Российской Федерации – незаменимый и важный этап в становлении информационного общества, а также ведущее направление реформирования всей системы государственного управления.
Abstract: The article examines the issues of legal regulation of the use of information and communication technologies in the activities of public authorities. The relevance of the topic is due to the universal digitalization of public relations, including the activities of public authorities. The widespread informatization of various spheres of society, their economic activities, the development and introduction of modern data transmission devices, the expansion of computer networks led to a sharp increase in the volume of processed information, and modern society began to be called informational. The process of informatization of society is gradually taking place. Various information and communication technologies are also actively used in the field of public administration in Russia. The processes of informatization and information support are increasingly active in the digital economy of Russia. Technologies and their application are turning from a specialized professional field into a key issue in the sphere of public administration. In the general understanding, information and communication technologies are a process that includes a set of tools and methods for the implementation of operations for the collection, registration, accumulation, processing and transmission of information based on hardware and for the purpose of solving management tasks. The author formulates the conclusion that information and communication technologies are increasingly being used in the activities of public authorities. Informatization of the activities of public authorities in the Russian Federation is an indispensable and important stage in the formation of the information society, as well as the leading direction of reforming the entire system of public administration.
Лолаева А.С. —
Особенности деятельности органов публичной власти в рамках развития системы электронного государства
// Юридические исследования. – 2022. – № 1.
– С. 43 - 50.
DOI: 10.25136/2409-7136.2022.1.37369
URL: https://e-notabene.ru/lr/article_37369.html
Читать статью
Аннотация: В статье исследуются особенности деятельности органов публичной власти в рамках развития системы электронного государства. Актуальность темы обусловлена тем, что процесс внедрения электронного государства в Российской Федерации должен происходить в условиях форматирования существующей системы государственного управления. Необходимо проведение модернизации государственных органов. Этот процесс должен включать в себя создание полноценной электронной системы взаимодействия органов государственной и муниципальной власти с населением. По сути, электронное государство представляет собой систему определенных публично-правовых институтов, обеспечивающих регулирование предоставление государственных и муниципальных услуг населению в формате он-лайн. Предметом исследования явилась деятельность органов государственной власти, а также органов местного самоуправления в рамках развития системы электронного государства. Автор формулирует вывод о том, что электронное государство должно учитывать прежде всего потребности общества и быть нацелено на соблюдение прав и свобод граждан. Именно поэтому все механизмы коммуникации должны соответствовать нормам международного права, Конституции РФ и российскому законодательству. Процесс создания электронного государства в России должен иметь комплексный характер и охватывать все государственные структуры. Система электронного государства должна быть единой для всей Российской Федерации.
Abstract: This article examines the peculiarities of the activity of public authorities within the framework of the development of e-government system. The relevance of the selected topic is substantiated by the fact that the process of implementation of e-government in the Russian Federation should take place in the conditions of formatting the existing system of public administration. This requires the modernization of government bodies, i.e. creation of comprehensive electronic system for interaction of the public and municipal authorities with the population. In essence, the e-government represents the system of defined public legal institutions that ensure regulation for rendering government and municipal services to the population in the online format. The subject of this research is the activity of public authorities and local self-governments in the context of the development of e-government system. The conclusion is formulated that first and foremost e-government should consider the needs of society, as well as observe the rights and freedoms of citizens. Therefore, all communication mechanisms must correspond with the norms of international law, the Constitution of the Russian Federation, and Russian legislation. The process of creating e-government in Russia should be holistic and cover all state structures. E-government system must be unified for the entire Russian Federation.
Лолаева А.С. —
Предоставление государственных и муниципальных услуг посредством информационно-коммуникационных технологий как элемент электронной (цифровой) демократии
// Право и политика. – 2021. – № 12.
– С. 89 - 101.
DOI: 10.7256/2454-0706.2021.12.36505
URL: https://e-notabene.ru/lpmag/article_36505.html
Читать статью
Аннотация: Настоящее исследование посвящено вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг посредством информационно-коммуникационных технологий как элементу электронной (цифровой) демократии. Актуальность темы обусловлена всеобщей цифровизацией общественных отношений, в том числе и сферы предоставления публичных услуг. В работе использованы исторический метод, метод систематического и информационного анализа, методы формальной и диалектической логики. В статье отражен вопрос возникновения и развития института государственных и муниципальных услуг; определены сущность предоставления государственной и муниципальной услуги и особенности их правового регулирования; показана трансформация права на обращение гражданина в государственный орган;показана цель административной реформы и охарактеризована концепция ее проведения; охарактеризованы полномочия органов исполнительной власти, реализуемые через многофункциональные центры (МФЦ), определены формы взаимодействия органов исполнительной власти и учреждений МФЦ в рамках административной реформы; показано современное состояние модели, встроенной в существующую концепцию организации предоставления государственных услуг. Научная новизна исследования заключается в том, что в рамках
правового исследования проблем и перспектив предоставления государственных и муниципальных услуг посредством информационно-коммуникационных технологий как элемента электронной (цифровой) демократии были обоснованы авторские подходы к определению
государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых в электронной форме. Автор формулирует вывод о том, что перспективой развития предоставления публичных услуг является Концепция МФЦ 2.0, которая предполагает, что 90% населения страны будут охвачены возможностями доступа к системе предоставления государственных и муниципальных услуг в цифровой электронной форме. Это создает надежную платформу для деятельности институтов электронной (цифровой) демократии, а также участия в демократических процессах и процедурах в электронном (цифровом) формате.
Abstract: This research is dedicated to the issues of rendering public and municipal services via information and communication technologies as the element of e-democracy. The relevance of this topic is substantiated by the overall digitalization of public relations, including the provision of public services. The article covers the question of the emergence and development of the institution of public and municipal services; determines the essence of rendering public and municipal services along with the peculiarities of their legal regulation; demonstrates the transformation of the right of citizens to appeal to the government; describes the purpose of the administrative reform and the concept of its implementation; characterize the powers of the executive authorities exercised through multifunctional centers; establishes the forms of interaction between the executive authorities and multifunctional centers in the context of administrative reform; indicates the current state of the model instilled in the existing concept of rendering public services. The scientific novelty consists in the fact that within the framework of legal research of the problems and prospects of rendering public and municipal services via information and communication technologies as the element of e-democracy, substantiation is given to the authorial approaches towards definition of public (municipal) services provided in digital form. The conclusion is formulated that the prospect for the improvement of the quality of public services became the concept MFC 2.0, which suggests that 90% of the country's population would have access to the system of rendering public and municipal services in digital form. This creates a reliable platform for the activity of institutions of e-democracy, as well as participation in democratic processes and procedures in digital format.
Лолаева А.С., Макиев С.А., Бутаева Э.С. —
Правовая природа криптовалюты
// Юридические исследования. – 2021. – № 12.
– С. 20 - 32.
DOI: 10.25136/2409-7136.2021.12.37110
URL: https://e-notabene.ru/lr/article_37110.html
Читать статью
Аннотация: В статье анализируется правовая природа криптовалюты. Проведен комплексный анализ правовой природы цифровой валюты и определено ее соотношение с традиционными деньгами и электронными денежными средствами. Большое значение в исследовании имеет обобщение и систематизация не только взглядов ученых по данным вопросам, но и существующего законодательства. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе функционирования криптотехнологий и по поводу такого блага, как криптовалюта в России. Предметом исследования является Конституция РФ, нормативно-правовые акты, составляющие действующее законодательство Российской Федерации, а также научные труды ученых, освещающие вопросы относительно общественных отношений, которые составляют объект этой работы. Цель работы состоит в том, чтобы, основываясь на действующем законодательстве России и научных трудах, рассмотреть и раскрыть финансово-правовую сущность криптовалюты, правовую природу, и определить место криптовалюты среди объектов гражданских прав. В заключении авторы делают вывод, что государства будут действовать в направлении внедрения криптовалюты в экономику. Цифровая валюта - это перспективное направление развития и инвестирования. Правовое регулирование и закрепление статуса криптовалюты до сих пор остается важным и актуальным вопросом не только для России или каких-либо отдельных стран, но и для всего мирового сообщества. Экономика, базирующаяся на криптовалютах достаточно актуальна, и имеет большие шансы на то, чтобы стать реальностью в мировых масштабах.
Abstract: This article examines the legal nature of cryptocurrency. Comprehensive analysis is conducted on the legal nature of digital currency; its correlation with the traditional money and e-money is determined. The author summarizes and systematizes the opinions of the scholars on these issues, as well as the existing legislation. The object of this research is the public relations arising process of functionality of crypto technologies and with regards to such the phenomenon of cryptocurrency in Russia. The subject of this research is the Constitution of the Russian Federation, normative legal acts that comprise the current legislation of the Russian Federation, as well as scientific works dedicated to the public relations in this sphere. The goal lies in examination and revelation of the financial legal essence of cryptocurrency, its legal nature and role among the objects of civil rights. The conclusion is made that the states will act towards the implementation of cryptocurrency into the economy. Digital currency is a promising trends of development and investment. The question of legal regulation and consolidation of the status of cryptocurrency remains important and relevant for not only Russia or any country, but the entire world community. The economy that is based on cryptocurrency has good chances to become a reality on the global scale.
Лолаева А.С., Сакаева К.У. —
Искусственный интеллект: правовые и этические аспекты
// Юридические исследования. – 2021. – № 8.
– С. 63 - 71.
DOI: 10.25136/2409-7136.2021.8.36306
URL: https://e-notabene.ru/lr/article_36306.html
Читать статью
Аннотация: Этические нормы и закон неразрывно связаны в современном обществе. Многие юридически значимые решения принимаются под воздействием различных этических правил. Искусственный интеллект (ИИ) трансформирует названные проблемы в новое измерение. Системы, в которых применяется искусственный интеллект, становятся все автономнее по уровню сложности задач, осуществляемых ими, их возможного влияния на внешнюю среду. При этом уменьшается способность человека понимать, предсказывать и держать под контролем их деятельность. Как правило, люди недооценивают истинный уровень самостоятельности таких систем. Необходимо отметить, что машины, в основе функционирования которых лежит искусственный интеллект, могут обучаться на своем опыте и производить действия, не предусмотренные их разработчиками. Это порождает определенные этические и юридические трудности, которые будут рассмотрены в статье. В связи со спецификой искусственного интеллекта были выдвинуты предложения относительно прямой ответственности определенных систем. Исходя из этой логики, нет никаких фундаментальных причин, по которым автономные системы не должны нести юридическую ответственность за свои действия. Однако остается открытым вопрос о необходимости или желательности введения такого рода ответственности (по крайней мере, на современном этапе). Это обусловлено, среди прочего, перечисленными этическими проблемами. Возможно, было бы более эффективным возложить ответственность на программистов или пользователей автономных систем за действия этих систем. Но это может замедлить инновации. Вот почему нам нужно продолжать искать идеальный баланс.
Abstract: Ethical norms and the law are indispensably linked in the modern society. The adoption of major legal decisions is affected by various ethical rules. Artificial intelligence transforms the indicated problems into a new dimension. The systems that use artificial intelligence are becoming more autonomous by complexity of the tasks they accomplish, and their potential implications on the external environment. This diminishes the human ability to comprehend, predict, and control their activity. People usually underestimate the actual level of the autonomy of such systems. It is underlined that the machines based on artificial intelligence can learn from the own experience, and perform actions that are not meant by the developers. This leads to certain ethical and legal difficulties that are discussed in this article. In view of the specificity of artificial intelligence, the author makes suggestions on the direct responsibility of particular systems. Based on this logic, there are no fundamental reasons that prevent the autonomous should be held legally accountable for their actions. However, the question on the need or advisability to impose such type of responsibility (at the present stage specifically) remains open. This is partially due to the ethical issues listed above. It might be more effective to hold programmers or users of the autonomous systems accountable for the actions of these systems. However, it may decelerate innovations. This is namely why there is a need to find a perfect balance.