Аннотация: В статье исследована актуальная проблематика института временного убежища в контексте действующего административно-правового регулирования и практики государственного управления. Внимание в статье уделено рассмотрению известных в литературе проблем реализации института временного убежища, связанного со сложной административной процедурой предоставления статуса временного убежища и продолжительным сроком рассмотрения ходатайства о предоставлении статуса, а также падающей востребованностью институтов беженца и временного убежища, отражающихся в статистических данных.
Объектом исследования является совокупность общественных отношений, возникающих в сфере вынужденной миграции.
Предметом исследования является совокупность общественных отношений, возникающих по поводу осуществления государственного управления в процессе предоставления статуса временного убежища.
Целью данной статьи является выработка предложений по реформированию административно-правового регулирования института временного убежища в Российской Федерации в системе государственного управления вынужденной миграцией в России. Научная новизна настоящей статьи состоит в проведении качественного анализа по предоставлению статуса беженца и временного убежища на основе статистических данных государственных органов и иных источников в сфере вынужденной миграции в России. Уделено особое внимание вынужденным мигрантам из Украины в контексте существующей проблематики. Выявлена системная проблема противоречивости статистических данных о предоставлении статусов беженца, временного убежища и гражданства Российской Федерации и реально складывающейся социально-политической ситуацией. В заключении сформулированы основные выводы и предложения по модернизации действующего законодательства в сфере вынужденной миграции, в том числе наделение статистическими полномочиями в сфере вынужденной миграции МВД России, а также внедрение в административно-правовую практику нового правового статуса - "временная защита"

Abstract: The author examines the current issues of the institution of temporary asylum in the context of the current administrative and legal regulation and public administration practice. The article pays attention to the problems of implementing the institution of temporary asylum known in the literature, associated with the complex administrative procedure for granting temporary asylum status and the long period of consideration of an application for status, as well as the falling demand for refugee and temporary asylum institutions, reflected in statistical data. The object of the study is the public relations arising in the field of forced migration. The subject of the study is the public relations that arise regarding the implementation of public administration in the process of granting temporary asylum status. The purpose of this article is to develop proposals for reforming the administrative and legal regulation of the institution of temporary asylum in the Russian Federation in the system of public management of forced migration in Russia. The scientific novelty of this article consists in conducting a qualitative analysis of the provision of refugee status and temporary asylum based on statistical data from government agencies and other sources in the field of forced migration in Russia. Particular attention is paid to forced migrants from Ukraine in the context of existing problems. A systemic problem of inconsistency between statistical data on the granting of refugee status, temporary asylum and citizenship of the Russian Federation and the actual socio-political situation has been identified. In conclusion, proposals for modernizing the current legislation in the field of forced migration are formulated, including the vesting of statistical powers in the field of forced migration of the Russian Ministry of Internal Affairs, as well as the introduction into administrative and legal practice of a new legal status - “temporary protection”

Аннотация: Объектом исследования данной работы являются общественные отношения,
складывающие в сфере вынужденной миграции. Предметом исследования данной работы являются административно-правовые нормы, регулирующие общественные отношения в сфере вынужденной миграции в обычных условиях и условиях экстренного массового прибытия вынужденных мигрантов.
Целью данной работы является выработка предложений и рекомендаций по совершенствованию действующего законодательства в сфере вынужденной миграции.
Актуальность предмета исследования обусловлена беспрецедентно возросшим потоком вынужденных мигрантов в России в связи с напряженной геополитической ситуацией, что создает повышенную нагрузку на социальную и правоохранительную системы государства, требует мобилизации значительных ресурсов для успешного решения поставленных задач и оптимизации существующих схем государственного управления, формирования качественно новой системы административно-правового регулирования вынужденной миграции. Методология работы обусловлена спецификой рассматриваемых вопросов. В работе использовались методы анализа, синтеза, статистический метод, дедукции и индукции, формально-юридический. Основные выводы исследования связаны с выявлением недостаточного уровня функциональной и организационной готовности системы государственного управления вынужденной миграцией к экстренному массовому прибытию вынужденных мигрантов на территорию России, что выражается в отсутствии готовых управленческих схем, ситуационном управлении, основанном на подзаконном регулировании, отсутствии действенных механизмов социальной адаптации и интеграции вынужденных мигрантов.
Указанные обстоятельства нарушают целостность, системность государственного управления в данной области, провоцируют рассинхронизацию публичного управления в связи с отсутствием координационного органа в сфере вынужденной миграции.
Новизна исследования заключается в последовательном анализе процессов государственного управления вынужденной миграции в режимах обычного управления и в режиме управления в условиях экстренного массового прибытия вынужденных мигрантов на территорию России. Исследованы особенности ситуационного подзаконного правового регулирования и выявлены системные проблемы в текущих административно-правовых подходах к регулированию вынужденной миграции.

Abstract: The relevance of the study is due to the unprecedented increase in the flow of forced migrants in Russia, which creates an increased burden on the social and law enforcement systems of the state, requires the mobilization of significant resources to successfully solve the problems and optimize existing public administration schemes, the formation of a qualitatively new system of administrative and legal regulation of forced migration. The methodology of the work is determined by the specifics of the issues under consideration. The work used methods of analysis, synthesis, statistical method, deduction and induction, formal legal analysis. The main conclusions of the study are related to the identification of the insufficient level of functional and organizational readiness of the system of public administration of migration for the emergency mass arrival of forced migrants on the territory of Russia, which is expressed in the absence of ready-made administration schemes in the conditions of emergency mass arrival of forced migrants, situational administration based on by-law regulation, lack of effective mechanisms for social adaptation and integration of forced migrants.
These circumstances violate the integrity and consistency of public administration in this area and provoke desynchronization of public administration due to the lack of a coordinating body in the field of forced migration.
The novelty of the study lies in the consistent analysis of the processes of administration of forced migration in the regimes of normal administration and in the administration regime in conditions of emergency mass arrival of forced migrants to the territory of Russia. The features of situational subordinate legal regulation have been studied and systemic problems in current administrative and legal approaches in the field of forced migration have been identified.

Аннотация: Объектом данной работы являются общественные отношения, складывающие в сфере вынужденной миграции. Предметом данной работы являются общественные отношения, формирующиеся в связи с осуществлением государственного управления в сфере вынужденной миграции.
Целью работы является выработка предложений и рекомендаций по совершенствованию действующего законодательства в сфере вынужденной миграции
Методология работы обусловлена спецификой рассматриваемых вопросов. В работе использовались методы анализа, синтеза при анализе государственно-правовых и социальных явлений в сфере вынужденной миграции, статистический методы для установления закономерностей и анализа динамики развития государственно-правовых институтов во времени, дедукции и индукции, а также формально-юридический методы при формулировании выводов и предложений.
Основными выводами исследования являются выявление базовых проблем государственного управления в сфере вынужденной миграции, связанных с отсутствием признаков системности в деятельности государственных органов в сфере вынужденной миграции. В частности, это проявляется в недостаточной реализации функций адаптации и интеграции вынужденных мигрантов. Также уделяется внимание сложности административных процедур и снижающейся социальной невостребованности статуса беженца.
Особым вкладом автора является комплексное рассмотрение проблематики вынужденной миграции как сквозь призму государственных и общественных интересов, так и в разрезе интересов вынужденных мигрантов.
Новизна исследования заключается в анализе процессов вынужденной миграции сквозь призму потенциально партнерских отношений между государством, обществом и вынужденными мигрантами, фокусировании внимания на вопросах социальной адаптации и интеграции вынужденных мигрантов как необходимом условии для их социальной интеграции и превенции преступности в их среде.

Abstract: The object of this work is the social relations developing in the field of forced migration.
The subject of this work is social relations formed in connection with the implementation of public administration in the field of forced migration.
The purpose of the work is to develop proposals and recommendations for improving the current legislation in the field of forced migration
The methodology of the work is determined by the specifics of the issues under consideration. The methods of analysis and synthesis were used in the analysis of state-legal and social phenomena in the field of forced migration, statistical methods for establishing patterns and analyzing the dynamics of the development of state-legal institutions over time, deduction and induction, as well as formal legal methods in the formulation of conclusions and proposals. The main aim of the study is to identify the basic problems of public administration in the field of forced migration associated with the lack of signs of consistency in the activities of state bodies in the field of forced migration. In particular, this is manifested in the insufficient implementation of the functions of adaptation and integration of forced migrants. Attention is also paid to the complexity of administrative procedures and the declining social non-demand for refugee status.
A special contribution of the author is a comprehensive consideration of the problems of forced migration both through the prism of state and public interests, and in the context of the interests of forced migrants.
The novelty of the research lies in the analysis of forced migration processes through the prism of potential partnership relations between the state, society and forced migrants, focusing on the issues of social adaptation and integration of forced migrants as a necessary condition for their social integration and the prevention of crime in their environment.

Аннотация: Объектом исследования статьи является совокупность общественных отношений, складывающихся в сфере вынужденной миграции. Предметом исследования статьи являются административно-правовые нормы, регулирующие общественные отношения, формирующиеся в связи с реализацией государственными органами своих полномочий в сфере вынужденной миграции.
Целью данной работы является формулирование предложений и рекомендаций по совершенствованию действующего законодательства в сфере вынужденной миграции.
Актуальность заявленной темы исследования определяется усиливающейся динамикой вынужденной миграции в Российской Федерации и необходимостью обеспечения качественного и эффективного государственного управления в этой области. Актуальность темы исследования проявляется также в свете существующих системных проблем государственного управления в сфере вынужденной миграции, включая отсутствие реального координирующего звена, бессистемность государственной политики в сфере социальной адаптации и интеграции вынужденных мигрантов, выявленные проблемы в статистической деятельности и снижающаяся востребованность статуса беженца и временного убежища. Методология работы обусловлена выбранной темой исследования. В работе использовались диалектический, общелогический, юридический, статистический, структурно-функциональный методы исследования. Основные выводы исследования состоят в обосновании необходимости проведения качественной административной реформы, включая формирование единого координационного органа, уполномоченного осуществлять координационные функции и определять оптимальные схемы государственного управления в различных ситуациях, упорядочивание статистической деятельности, создание специализированного органа, уполномоченного осуществлять функции в сфере социальной и культурной адаптации вынужденных мигрантов и принятие соответствующего федерального закона.
Вклад автора проявляется в системном исследовании проблематики вынужденной миграции в разрезе современной практики и законодательства.
Научная новизна исследования обусловлена системным подходом к изучению вопросов вынужденной миграции как особой категорий государственного управления, отличной от трудовой и добровольной миграции, синтезу правоохранительных и защитных полномочий и полномочий в сфере социальной и культурной адаптации и интеграции вынужденных мигрантов. Это позволило проанализировать деятельность государственных органов как с позиции пресечения нелегальной миграции и соблюдения установленных административных процедур, так и с позиции реализации единой политики государства в сфере социальной и культурной адаптации и интеграции, реализации правового просвещения, что в совокупности способствует превенции совершения правонарушений, усилению интеграции и повышению позитивного экономического эффекта от трудовой деятельности вынужденных мигрантов.

Abstract: The relevance of the research topic consist in the existing systemic problems in the field of forced migration, including the lack of a real coordinating link, unsystematic state policy in the field of social adaptation and integration of forced migrants, and identified problems in statistical activities.
The main conclusions of the study are to substantiate the need for high-quality administrative reform, including the formation of a single coordinating body authorized to carry out coordination functions and determine public administration schemes in various situations, modernize statistical activities, and create a specialized body authorized to carry out functions in the field of social and cultural adaptation of forced migrants and the adoption of the corresponding federal law.
The author’s special contribution is a systematic study of statistical data on forced migration and identification of systemic problems in statistical activities, analysis of the latest legislation in the field of social and cultural adaptation.
The scientific novelty of the study is due to the systematic approach to the study of issues of forced migration as a special category of public administration, different from labor and voluntary migration, the synthesis of law enforcement and protective powers and powers in the field of social and cultural adaptation and integration of forced migrants. This made it possible to analyze the activities of government bodies both from the perspective of suppressing illegal migration and compliance with established administrative procedures, and from the perspective of implementing a unified state policy in the field of social and cultural adaptation and integration, legal education, promoting the prevention of crime, strengthening integration and increasing the positive economic effect from the labor activity of forced migrants.

Аннотация: Статья посвящена обоснованию специфики государственного управления в сфере вынужденной миграции. Раскрывается специфика данного вида миграции, особенности её административно-правового регулирования. Цель работы получение теоретических выводов и выработка практических рекомендаций по совершенствованию системы управления вынужденной миграцией в России. Объектом является государственное управление в сфере вынужденной миграции. Предметом исследования выступает совокупность норм административного права Российской Федерации, устанавливающих общие положения государственного управления вынужденной миграцией, а также определяющих круг субъектов, институтов и механизмов, используемых в процессе обеспечения функционирования системы приема вынужденных мигрантов.

Методологическую основу исследования составили методы: диалектический, частные методы - системно-структурный, сравнительно-правовой, формально-логический и историко-правовой, статистический и другие методы научного познания. В рамках предлагаемого исследования намечены пути разрешения выявленных автором проблем организации основ управления в области вынужденной миграции в России. Рассматриваются последние изменения в законодательство еще не ставшие предметом научного исследования.
Впервые после передачи полномочий по миграции в систему МВД России проанализированы текущие изменения связанные с осуществлением полномочий в сфере вынужденной миграции.

Abstract: This article is dedicated to substantiation of the specificity of public administration in the sphere of forced migration; reveals the specifics of this type of migration and peculiarities of its administrative-legal regulation. The goal lies in obtaining the theoretical conclusions and developing practical recommendations for the improvement of the system of governance of forced migration in Russia. The object of this research is public administration in the sphere of forced migration. The subject is a set of norms of administrative law of the Russian Federation that establish general provisions of the governance of forced migration, as well as determine the actors, institutions and mechanisms used in the process of ensuring the functionality of the system of acceptance of forced migrants. Within the framework of this research, the author outlines the methods for solve the identified problems in the sphere of governance of forced migration in Russia. Analysis is also conducted on recent changes in legislation that have not previously become the subject of a separate research. The ongoing developments in the sphere of forced migration are examined for the first time since delegation of powers in this sphere to the Russian Ministry of Internal Affairs.