Устюкова В.В. —
Актуальные проблемы правового регулирования аграрных отношений в Российской Федерации и Республике Беларусь
// Сельское хозяйство. – 2021. – № 3.
– С. 11 - 21.
DOI: 10.7256/2453-8809.2021.3.37211
URL: https://e-notabene.ru/sh/article_37211.html
Читать статью
Аннотация: Предметом рассмотрения в настоящей статье являются тенденции развития аграрно-правовых исследований, проводимых учеными Российской Федерации и Республики Беларусь.
Цели исследования – выявить проблемы, которые на сегодняшний день привлекают внимание ученых и которые по большому счету являются общими для обоих государств и показать предлагаемые исследователями пути законодательного решения этих проблем.
При написании статьи использовались общенаучные и специально-юридические методы (анализа, обобщения, формально-юридический, сравнительно-правовой, исторический). Это позволило раскрыть современное состояние аграрного законодательства двух государств, выявить сильные и слабые стороны правового регулирования отношений в аграрной сфере экономики, в том числе пробелы и противоречия, наметить направления совершенствования законодательства. Проанализированы правовые проблемы соблюдения баланса публичных и частных интересов в аграрной сфере, обеспечения продовольственной, экологической, биологической безопасности, вопросы классификации отраслей сельского хозяйства, ведения органического сельского хозяйства (в том числе аквакультуры), использования ГМО при производстве сельскохозяйственной продукции. Уделено внимание вопросам правового статуса, государственной поддержки и защиты прав сельскохозяйственных товаропроизводителей и ряду других.
Научная новизна состоит в формулировании выводов, развивающих теорию аграрного права, и практических предложений по совершенствованию правового регулирования отношений в аграрной сфере как в России, так и в Республике Беларусь.
Abstract: The subject of consideration in this article is the trends in the development of agrarian and legal research conducted by the scientists of the Russian Federation and the Republic of Belarus.The purpose of the study is to identify the problems that currently attract the attention of scientists and which, by and large, are common to both states, and to analyze the ways proposed by the researchers for legislative solutions to these problems.When writing the article, general scientific and special legal methods were used (analysis, generalization, formal legal, comparative legal, historical). This made it possible to reveal the current state of the agrarian legislation of the two states, to identify the strengths and weaknesses of the legal regulation of relations in the agricultural sector of the economy, including gaps and contradictions, to outline areas for improving legislation.The legal problems of maintaining the balance of public and private interests in the agricultural sector, ensuring food, environmental, biological safety, issues of classification of agricultural sectors, organic agriculture (including aquaculture), the use of GMOs in the production of agricultural products are analyzed. Attention is paid to the issues of the legal status, state support and protection of the rights of agricultural producers and a number of others.The scientific novelty consists in the formulation of conclusions that develop the theory of agrarian law, and practical proposals for improving the legal regulation of relations in the agricultural sphere both in Russia and in the Republic of Belarus.
Устюкова В.В. —
Административная ответственность за нарушение законодательства в сфере обращения и утилизации отходов животноводства и биологических отходов
// Сельское хозяйство. – 2020. – № 4.
– С. 12 - 20.
DOI: 10.7256/2453-8809.2020.4.35337
URL: https://e-notabene.ru/sh/article_35337.html
Читать статью
Аннотация: Предметом исследования в настоящей статье являются общественные отношения по обеспечению биологической безопасности посредством применения мер административной ответственности за правонарушения в сфере обращения отходов животноводства и биологических отходов.
Цели исследования – анализ доктринальных подходов к определению понятий «отходы животноводства» и «биологические отходы», а также юридическая оценка применения статей Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающих ответственность за нарушение правил обращения и утилизации названных видов отходов, формулирование предложений по уточнению некоторых норм ветеринарных правил.
Исследование проводилось с использованием общенаучных и специально-юридических методов (анализа, обобщения, формально-юридического, сравнительно-правового, исторического). Это позволило автору рассмотреть понятие биологических отходов в развитии, выявить его сильные и слабые стороны в период действия Ветеринарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов 1995 г. в сравнении с действующими правилами 2020 года. Проанализированы спорные вопросы, возникшие в судебной практике при рассмотрении дел, связанных с нарушением ветеринарно-санитарных правил утилизации биологических отходов, высказана авторская позиция по ним, не всегда совпадающая с позицией арбитражных судов и судов общей юрисдикции.
Научная новизна состоит в выводе о общих целях правового регулирования ответственности в сфере обращения с животноводческими и биологическими отходами и необходимости регулирования их в рамках одной главы КоАП РФ, а не разных главах, как это сделано сейчас. Утверждается о необходимости уточнения понятий «биологические отходы» и «отходы животноводства» и признании некоторых видов указанных отходов вторичными ресурсами. Сделана попытка отграничения рассматриваемых отходов от других видов отходов (в том числе от пищевых отходов продуктов животного происхождения).
Abstract: The subject of research in this article is social relations in the field of ensuring biological safety by means of administrative actions for the violations of legislation in the field of handling and disposing of animal and biological waste.
The purposes of the research are: analysis of doctrinal approaches to defining the terms “animal waste” and “biological waste”; legal assessment of using the provisions of the Administrative Offences Code of Russia establishing responsibility for the violation of rules of handling and disposing of the above mentioned types of waste; formulation of proposals aimed at the clarification of particular provisions of veterinary rules.
The research is based on general scientific and specific research methods (analysis, generalization, the formal-legal, comparative-legal and historical methods). They help the author to consider the evolution of the term “biological waste”, and to define its merits and flaws during the operation of the 1995 Veterinary rules for the collection and utilization of biological waste as compared with the current rules of 2020. The author analyzes disputable issues appearing in judicial practice when considering cases of the violation of veterinary and sanitary rules of biological waste disposal, and describes her own opinion which is not always in line with the position of commercial and regular courts. The scientific novelty of the research consists in the conclusion about the common goals of legal regulation of responsibility in the field of handling and disposing of animal and biological waste and the necessity to regulate them in one chapter of the Administrative Offences Code, rather than in different chapters as they are regulated now. The author states the necessity to clarify the terms “biological waste” and “animal waste” and to consider some of it as recyclable materials. The author attempts to differentiate between the types of waste under study and other types of waste (including food waste of animal origin).
Устюкова В.В. —
Субсидиарная ответственность членов сельскохозяйственных кооперативов
// Сельское хозяйство. – 2020. – № 2.
– С. 1 - 9.
DOI: 10.7256/2453-8809.2020.2.33840
URL: https://e-notabene.ru/sh/article_33840.html
Читать статью
Аннотация: Предметом исследования в настоящей статье являются общественные отношения по установлению и применению мер субсидиарной ответственности в сельскохозяйственных кооперативах.
Цели исследования – юридическая оценка норм Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» о субсидиарной ответственности членов кооперативов и их применения судами при рассмотрении споров; анализ доктринальных взглядов юристов и экономистов на проблемы субсидиарной ответственности вообще и такой ответственности в сельскохозяйственных кооперативах, в частности; разработка научно обоснованных предложений по совершенствованию законодательства в этой сфере, что позволит скорректировать и практику правоприменения.
На основе проведенного с использованием общенаучных и специально-юридических методов исследования автор приходит к выводу, что предложения о полном отказе от установления в сельскохозяйственных кооперативах субсидиарной ответственности в современных условиях вряд ли могут быть реализованы.
В такой ситуации более целесообразным представляется корректировка норм действующего законодательства по следующим основным направлениям:
установление в Законе равного размера ответственности для всех членов производственного кооператива, а не в зависимости от величины их пая;
четкое указание на то, что субсидиарная ответственность членов производственного кооператива не является солидарной;
более детальное урегулирование порядка внесения дополнительных взносов членов потребительских кооперативов для покрытия убытков кооператива;
возложение субсидиарной ответственности по долгам кооператива не только на вновь вступающих в него членов, но и на выбывших членов кооператива (по убыткам, образовавшимся в период их членства) в течение двух лет после их выхода из кооператива.
Уточнена дополнительная аргументация ранее высказывавшихся в специальной литературе конструктивных идей и формулировании новых выводов и предложений, реализация которых позволит сделать сельскохозяйственные производственные и потребительские кооперативы более привлекательными для сельских тружеников организационно-правовыми формами.
Abstract: The research subject is social relations in the field of establishing and applying the subsidiary responsibility measures in agricultural cooperative societies. The purposes of the research are: legal assessment of the provisions of the Federal law “ On agricultural cooperation” about subsidiary responsibility of members of cooperative societies and their application by courts; analysis of doctrinal views of lawyers and economists on the problems of subsidiary responsibility in general and such responsibility in agricultural cooperative societies in particular; development of scientifically grounded suggestions on the improvement of legislation in this sphere which will allow correcting law-enforcement practice. Using general and specific legal methods of research, the author arrives at the conclusion that the proposals about the cancellation of subsidiary responsibility in agricultural cooperative societies can hardly be implemented in the current conditions. In this situation it seems more reasonable to correct the provisions of the current legislation in the following directions: equal responsibility of all members of a cooperative society should be established in the Law rather than that depending on their share; it should be clearly stated that subsidiary responsibility of the members of the cooperative society is not solidary; the order of making additional contributions for covering losses should be regulated in detail; subsidiary responsibility for the cooperative society’s debts should be imposed not only the newly adopted members, but also on the leaving ones (for losses formed during their membership) during five years upon their withdrawal. The authors substantiate constructive ideas proposed earlier in specific literature, and formulate new suggestions which can make agricultural and consumer cooperative societies more attractive for agricultural workers.