Аннотация: Данная статья является продолжением анализа выполнения Бенином, Нигером и Буркина-Фасо международных обязательств и применения норм национального права по охране трансграничного объекта Комплекса «В-Арли-Панджари», а также выполнения Германией, Данией и Нидерландами комплекса мероприятий по охране и сохранению Ваттового моря. Авторами выявлены основные положения по охране и управлению выдающейся универсальной ценностью, рассмотрены основы формирования систем органов, выполняющих функции по охране объектов, проанализированы основные мероприятия по координации действий национальных органов власти по ликвидации основных угроз и поддержанию состояния уникальных природных трансграничных объектов в целях исполнения обязательств по Конвенции всемирного наследия. Новизна настоящего исследования предопределяется тем, что в современный период отмечается нехватка юридических исследований практики охраны объектов всемирного наследия, включая изучение практики сохранения трансграничных (транснациональных) объектов. Анализ приводит авторов к выводу, что экстраполяция основных положений, сформулированных по итогам проведённого исследования, на существующую ситуацию в сфере сохранения таких российских трансграничных природных объектов, как Убсунурская котловина и Ландшафты Даурии порождает необходимость внесения в российское законодательство соответствующих корректив, независимо от проведения необходимых мероприятий ЮНЕСКО. Авторы формулируют предложения по улучшению ситуации, складывающейся в сфере обеспечения охраны трансграничных российских объектов.

Abstract: This article is a continuation of the analysis of the fulfillment by Benin, Niger and Burkina Faso of international obligations and the application of national law norms for the protection of the transboundary object of the V-Arly-Panjari Complex, as well as the implementation by Germany, Denmark and the Netherlands of a set of measures for the protection and conservation of the Wadden Sea. The authors identified the main provisions for the protection and management of the outstanding universal value, considered the foundations for the formation of systems of bodies that perform the functions of protecting objects, analyzed the main measures for coordinating the actions of national authorities to eliminate the main threats and maintain the state of unique natural transboundary objects in order to fulfill obligations under the Convention. The novelty of this study is predetermined by the fact that at the present time there are practically no legal studies of the practice of protecting World Heritage sites in general and transboundary (transnational) sites in particular. The analysis leads the authors to the conclusion that the extrapolation of the main provisions to the current situation in the field of conservation of such Russian transboundary natural objects as the Ubsunur basin and the Landscapes of Dauria gives rise to the need to develop appropriate individual adjustments in the legislation of our country, regardless of the relevant UNESCO measures. The authors make proposals to improve the situation in the field of ensuring its protection of a Russian transboundary natural objects.

Аннотация: Настоящая работа является первой частью статьи, предметом исследования в рамках которой выступает практика выполнения Бенином, Нигером и Буркина- Фасо международных обязательств по охране трансграничного объекта всемирного природного наследия Комплекса «В-Арли-Панджари», а также практика управления деятельностью по охране такого объекта как Ваттовое море, расположенного на территориях Германии, Дании и Нидерландов. Авторами выделены общие проблемы охраны объектов всемирного наследия в рамках исполнения положений Конвенции, а также рассмотрены и проанализированы основные мероприятия по координации действий национальных органов власти по сохранению и поддержанию уникальных природных комплексов, в частности, в аспекте реализации планов управления.   Новизна настоящего исследования предопределяется тем, что практически отсутствуют юридические исследования практики охраны объектов всемирного наследия вообще и трансграничных (транснациональных) объектов в частности. Осуществленный анализ опыта сотрудничества властей Бенина, Нигера и Буркина-Фасо с органами системы охраны всемирного наследия в отношении Комплекса «В-Арли-Панджари», а также Германии, Дании и Нидерландов в отношении Ваттового моря приводит к выводу об эффективности взаимодействия национальных и международных средств охраны природы и о необходимости выработки мер, направленных на укрепление сотрудничества государств, в том числе в рамках функционирования наднациональных систем и правовых институтов в целях сохранения трансграничных объектов природного наследия.

Abstract: This work is the first part of the article, the subject of which is the practice of fulfillment by Benin, Niger and Burkina Faso of international obligations to protect the transboundary object of the world natural heritage of the "W-Arly-Panjari" Complex, as well as the practice of managing activities for the protection of such an object as Wadden Sea, located in the territories of Germany, Denmark and the Netherlands. The authors highlight the general problems of protecting world heritage sites in the framework of the implementation of the provisions of the Convention, as well as review and analyze the main activities for coordinating the actions of national authorities to preserve and maintain unique natural complexes, in particular, in terms of the implementation of management plans. The analysis of the experience of cooperation between the authorities of Benin, Niger and Burkina Faso with the authorities of the world heritage protection system in relation to the W-Arly-Panjari Complex, as well as Germany, Denmark and the Netherlands in relation to the Wadden Sea, leads to the conclusion that the interaction of national and international funds is effective protection of nature and the need to develop measures aimed at strengthening cooperation between states, including within the framework of the functioning of supranational systems and legal institutions in order to preserve transboundary natural heritage sites.

Аннотация: This article discusses aspects of solving environmental protection problems and outlines issues characterizing the interaction between the Russian Federation and the People's Republic of China. An assessment is given on the adoption of legislation for both states and joint coordinated measures aimed at reducing and eliminating negative trends associated with environmental degradation in Russia and China. The features of the Russian Federation and the People's Republic of China's influence on state environmental policies on environmental issues are described. The analysis of the state of legality in enforcing environmental legislation and the effectiveness of legal means used in implementing prosecutorial supervision in this area is carried out. Empirical, statistical, and scientific information is provided on how the prosecutor's offices of the Russian Federation and the People's Republic of China participate in the formation of methods and tools of national environmental policies that are of a state nature and carry out their activities mainly in legal forms using complex mechanisms of legal regulation. The proposed article compares the concepts of sustainable development in force in Russia and the People's Republic of China based on generally recognized environmental standards by the international community, which have been ratified in the legislation of the countries under consideration, and analyzes the problems and areas of improvement of Russian and Chinese environmental legislation.

Аннотация: Статья посвящена вопросам контрольно-надзорной деятельности в условиях административной реформы, а также значимости правозащитной составляющей прокурорского надзора за исполнением законов органами контроля (надзора). В исследовании поднимается проблема разграничения процедур, необходимых для привлечения лица к административной ответственности и процедур государственного контроля (надзора) или муниципального контроля. Описываются механизмы проведения различных контрольных (надзорных) мероприятий. Освещаются вопросы адаптации прокурорского надзора за исполнением законов органами контроля (надзора) в условиях установленного Правительством Российской Федерации моратория на проведение контрольных (надзорных) мероприятий в отношении большинства субъектов малого и среднего предпринимательства. Отмечается, что организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры Российской Федерации установлено требование о пресечении прокурорами необоснованного осуществления проверочных мероприятий под видом рейдов, мониторинга, а также в рамках незаконного административного производства. Результатами данного исследования являются выводы, полученные в ходе изучения обновленных правил контрольно-надзорной деятельности, а также ее соотношения с административным производством. Авторами выработаны предложения по повышению эффективности прокурорского надзора за исполнением законодательства о государственном контроле (надзоре) посредством применения новых подходов в условиях проводимой административной реформы по модернизации контрольно-надзорной деятельности, смещению акцентов в ее осуществлении на профилактические мероприятия в целях формирования законопослушного поведения контролируемых лиц.

Abstract: The article is devoted to the issues of control and supervisory activities in the context of administrative reform, as well as the importance of the human rights component of prosecutorial supervision over the execution of laws by control (supervision) bodies. The study raises the problem of distinguishing the procedures necessary to bring a person to administrative responsibility and the procedures of state control (supervision) or municipal control. The mechanisms of various control (supervisory) measures are described. The issues of adaptation of the prosecutor's supervision over the execution of laws by control (supervision) bodies under the moratorium established by the Government of the Russian Federation on the conduct of control (supervisory) measures in relation to the majority of small and medium-sized businesses are highlighted. It is noted that the organizational and administrative documents of the Prosecutor General's Office of the Russian Federation establish a requirement for the suppression by prosecutors of the implementation of verification measures under the guise of raids, monitoring, as well as in the framework of illegal administrative proceedings. The results of this study are: the study of the rules of control and supervisory activities, as well as its relationship with administrative proceedings. The authors attempt to develop proposals to improve the effectiveness of prosecutorial supervision over the implementation of legislation on state control (supervision) by perceiving the ongoing administrative reform to modernize control and supervisory activities, mixing accents in its implementation in order to form law-abiding behavior of controlled persons.

Аннотация: В статье рассматриваются аспекты решения проблем охраны окружающей среды, излагаются вопросы, характеризующие взаимодействие Российской Федерации и Китайской Народной Республики. Дается оценка принятия самостоятельных для каждого из рассматриваемых государств, а также совместных скоординированных мер, направленных на снижение и устранение негативных тенденций, связанных с деградацией окружающей среды. Описаны особенности влияния государственных природоохранных политик Российской Федерации и Китайской Народной Республики на вопросы охраны окружающей среды. Проводится анализ состояния законности в сфере исполнения экологического законодательства, эффективность правовых средств, применяемых при осуществлении прокурорского надзора на данном направлении. Приведены эмпирические, статистические и научные сведения о том, как прокуратуры Российской Федерации и Китайской Народной Республики участвуют в формировании методов и инструментов национальных природоохранных политик, которые имеют государственную природу и осуществляют свою деятельность преимущественно в правовых формах при помощи сложных механизмов правового регулирования. В предлагаемой статье проводится сопоставление действующих в России и Китайской Народной Республике концепций устойчивого развития, основанных на общепризнанных мировым сообществом экологических стандартах, получивших ратификацию в законодательстве рассматриваемых стран, анализируются проблемы и направления совершенствования российского и китайского экологического законодательства.

Abstract: This article discusses aspects of solving environmental protection problems and outlines issues characterizing the interaction between the Russian Federation and the People's Republic of China. An assessment is given on the adoption of legislation for both states and joint coordinated measures aimed at reducing and eliminating negative trends associated with environmental degradation in Russia and China. The features of the Russian Federation and the People's Republic of China's influence on state environmental policies on environmental issues are described. The analysis of the state of legality in enforcing environmental legislation and the effectiveness of legal means used in implementing prosecutorial supervision in this area is carried out. Empirical, statistical, and scientific information is provided on how the prosecutor's offices of the Russian Federation and the People's Republic of China participate in the formation of methods and tools of national environmental policies that are of a state nature and carry out their activities mainly in legal forms using complex mechanisms of legal regulation. The proposed article compares the concepts of sustainable development in force in Russia and the People's Republic of China based on generally recognized environmental standards by the international community, which have been ratified in the legislation of the countries under consideration, and analyzes the problems and areas of improvement of Russian and Chinese environmental legislation.

Аннотация: Данная работа является первой частью статьи, в которой на основе анализа исторических прецедентов проводится исследование процедуры исключения объектов всемирного наследия ЮНЕСКО из соответствующего Списка всемирного наследия. Авторами выделяются общие проблемы в охране объектов всемирного наследия, интерполяция которых в отношении такого объекта всемирного природного наследия, как озеро Байкал, создает перспективы предотвращения наступления наиболее негативных последствий. Предлагается подробно освещенный, проводимый на основе мирового опыта анализ сложностей в деятельности по сохранению объектов всемирного наследия, которые приводят к исключению объектов из Списка всемирного наследия. В работе в качестве одной из проблем сохранения объектов всемирного наследия, послужившей, в частности, основной причиной для исключения из Списка такого объекта как Резервата аравийской антилопы, называется недостаточная определенность, а также недостаточная четкость установления границ объектов всемирного наследия. Авторы приводят обоснования данному тезису и делают вывод о значимости неукоснительного выполнения странами-участниками норм, сформированных в основных соответствующих международных документах. Кроме того, отмечается, что к исключению объекта из Списка всемирного наследия ЮНЕСКО может приводить появившееся несоответствие объекта критериям выдающейся универсальной ценности.

Abstract: This research is the first part of the article, in which, based on the analysis of historical precedents, a study of the procedure for excluding UNESCO World Heritage sites from the corresponding World Heritage List is conducted. The authors highlight common problems in the protection of World Heritage sites, the interpolation of which in relation to such a World Natural heritage site as Lake Baikal creates prospects for preventing the occurrence of the most negative consequences. A detailed analysis of the difficulties in the conservation of World Heritage sites, which lead to the exclusion of objects from the World Heritage List, based on world experience, is proposed. In the work, one of the problems of preserving World Heritage sites, which served, in particular, as the main reason for the exclusion from the List of such an object as the Arabian Antelope Reserve, is called insufficient certainty, as well as insufficient clarity in establishing the boundaries of World Heritage sites. The authors substantiate this thesis and draw a conclusion about the importance of strict compliance by the participating countries with the norms formed in the main relevant international documents. In addition, it is noted that the exclusion of an object from the UNESCO World Heritage List may lead to the appearance of non-compliance of the object with the criteria of outstanding universal value.

Аннотация: Статья посвящена вопросам совершенствования правовых основ сохранения объектов всемирного природного наследия с учетом необходимости популяризации указанных объектов. Анализируются ключевые проблемы законодательного регулирования их охраны в сравнительном контексте с правовой моделью охраны объектов культурного наследия. На основе аналитического исследования российского законодательства об охране окружающей среды и объектах культурного наследия приводятся выводы о невозможности отнесения озера Байкал и его притоков к особо охраняемым водным объектам и особо ценным объектам культурного наследия в существующем правовом поле. Подобное ставит уникальное по экологической ценности озеро, включенное в список всемирного природного наследия, в неравное положение с иными, в том числе, менее ценными водными объектами, расположенными на особо охраняемых природных территориях. Сложившаяся в сфере правовой охраны озера Байкал ситуация характерна для подавляющего большинства природных объектов, включенных в Список всемирного природного наследия, расположенных на территории России. Отсутствие специального правового регулирования данной сферы правоотношений свидетельствует о недостаточности целенаправленной внутренней политики в отношении сохранения объектов всемирного природного наследия. Авторы обосновывают необходимость углубленного анализа существующих правовых моделей, способствующих усилению охраны объектов всемирного наследия в целях создания специального внутригосударственного правового регулирования деятельности по их охране. В заключение авторы отмечают значимость проведения дальнейших исследований рассмотренных в настоящей статье вопросов.

Abstract: The article is devoted to the relevance of improving the legal foundations of conservation and the need to popularize World Natural Heritage sites. The key problems of legislative regulation of their protection are analyzed in a comparative context with the legal model of protection of cultural heritage objects. Based on an analytical study of legislation on environmental protection and cultural heritage objects, conclusions are drawn about the impossibility of classifying Lake Baikal and its tributaries as specially protected water bodies and especially valuable cultural heritage objects. This puts the unique ecological value of the lake included in the World Natural Heritage list in an unequal position with other, including less valuable introductory objects located in specially protected natural areas. The described situation in the field of protection of Lake Baikal is typical for the vast majority of all natural objects included in the World Natural Heritage List. The absence of a separate legal regulation of this sphere indicates the insufficiency of a purposeful domestic policy regarding the preservation of World Natural Heritage sites. The author substantiates the need for an in-depth analysis of legal models that contribute to strengthening the protection of these objects in order to create a special legal regulation of their protection activities. In addition, the author notes the importance of conducting further research on the issues discussed in this article, and also expresses the opinion that it is necessary to continue the study.

Аннотация: В статье приведены результаты осуществленных в рамках формирования концепции международно-правовой охраны озера Байкал исследований итогов природоохранной работы неправительственных международных организаций в сфере охраны и устойчивого использования вод. Освещена информация о деятельности Всемирного водного совета. Особое внимание уделяется отражению основных результатов деятельности Всемирного водного форума, включая итоги его деятельности в форме принятой в 2018 г. Бразильской декларации судей по вопросам правосудия в области водных ресурсов. По итогам итогам работы с аутентичным текстом рассмотрены 10 основных принципов, содержащихся в Бразильской декларации судей, в той или иной степени отражающих природоохранный приоритет в деятельности по рассмотрению гражданских, административных и уголовных дел, связанных с вопросами использования и охраны вод, с раскрытием их основного содержания. В качестве одного из предложений называется формирование Экспертного совета по озеру Байкал на основе состава научных работников Сибирского отделения РАН, с включением иных экспертов из числа представителей научного сообщества, к полномочиям которого предлагается отнести подготовку заключений о научной обоснованности проектов документов в области охраны озера Байкал, оказывающих существенное влияние на природоохранную деятельность на Байкальской природной территории.
Сформулировано предложение по включению в действующие, а также во вновь разрабатываемые программы обучения в рамках повышения квалификации судейских и прокурорских работников дисциплин, предусматривающих изучение основных аспектов правоприменительной практики в сфере охраны окружающей среды (в том числе, с учетом природной специфики региона осуществления судейскими работниками своей деятельности). Уделяется внимание деятельности Международной ассоциации водных ресурсов и результатам 16 Всемирного водного конгресса, прошедшего в г. Канкуне (Мексика). Анализируемый международный опыт экстраполируется на проблематику охраны экосистемы озера Байкал.

Abstract: This article provides the results of research conducted within the framework of the concept of international legal protection of Lake Baikal on the outcome of environmental work of international non-governmental organizations in the sphere of protection and sustainable of water resources. Coverage is given on the activity of the World Water Council. Special attention is turned to the reflection of the main results of the World Water Forum, including the outcome of its activity in form of the Brazilian Declaration of Judges on Water Justice adopted in March 2018. Leaning on the results of the work with authentic text, the author examines 10 basic principles contained in the Brazilian Declaration of Judges on Water Justice, which a certain degree reflect the environmental priority in the consideration of civil, administrative and criminal cases related to the use and protection of waters, with the disclosure of their basic content. One of the proposals is the formation of the Expert Council on Lake Baikal that incorporates the academic staff of the Siberian Branch of the Russian Academy of Sciences, other representatives of scientific community who take part in preparation of assessment of the scientific validity of draft documents in the sphere of conservation of Lake Baikal that significantly affect then environmental activity in the Baikal Nature Reserve. A proposal is formulated on the inclusion into the current and newly developed programs for the advanced training of judges and prosecutors that imply the study of the key aspects of law enforcement practice in the sphere of environmental protection (considering the natural specificity of the region for the judges to implement their activity). Attention is given to the work of the International Water Resources Association and the results of the 16th World Water Congress held in Cancun (Mexico). The analyzed international experience is extrapolated to the problematic of conservation of the ecosystem of Lake Baikal.

Аннотация: Поднимается проблематика использования международного опыта в целях совершенствования нормативно-организационных основ регулирования туризма в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории. Проанализированы Глобальный этический кодекс туризма, Рамочная конвенция по этике туризма, промежуточные результаты деятельности десятилетней рамочной программы в области устойчивого потребления и производства (в части устойчивого туризма). Раскрывается основное содержание глобальной инициативы снижения потребления пластика в туризме и рекомендаций по совершенствованию закупочной деятельности в сфере туризма. Отдельное внимание уделяется усилиям по развитию устойчивого туризма в рамках Конвенции о биологическом разнообразии. Рассмотрены Руководящие принципы, касающиеся биоразнообразия и развития туризма, обеспечивающих его устойчивый характер и основные черты принятых в их развитие практических пособий.   Отмечены нечасто упоминаемые в юридической литературе Руководство по туристическим партнерствам и концессиям на охраняемых территориях и Руководящие принципы Агуэй-гу. По результатам проведенного анализа позитивных нормативных и организационных решений формулируются выводы о значении этих документов для развития туризма в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории. Отмечается важность общеполитического признания ценности туризма (в том числе, в особо охраняемых природных территориях) и отражение этого подхода в авторитетных документах международного уровня. Приводится мнение о значимости достоверного определения реальной рекреационной нагрузки на озеро Байкал и прилегающие к нему территории в современный период, а также расчета (на основе углубленных научных исследований) предельно допустимого уровня рекреационной нагрузки, превышение которого создает угрозу сохранности экосистемы Байкала.

Abstract: This article discusses the use of international experience for the purpose of improving the normative-organizational framework for regulation of tourism in the Central Ecological Zone of the Baikal Natural Reserve. Analysis is conducted on the Global Code of Ethics for Tourism, Framework Convention on Tourism Ethics, and interim results of the decade-long Framework Program for Sustainable Consumption and Production (with regards to sustainable tourism). The author discloses the basic content of the global initiative of reducing plastic consumption in tourism, as well as recommendations for the improvement of procurement activity in tourism sector. Special attention is given to the efforts on the advancement of sustainable tourism within the framework of the Convention on Biological Diversity. The article reviews the core principles concerning biodiversity and tourism development that ensure its sustainable character, and the main characteristics of the corresponding practical guides. Emphasis is also placed Guidance for tourism partnerships and concessions for protected areas and Akwé: Kon Guidelines, which are rarely mentioned in legal literature. Based on the analysis of positive normative and organizational solutions, the conclusion is formulated on the importance of these documents for the development of tourism in the Central Ecological Zone of the Baikal Natural Reserve. The author underline the importance of general-political recognition of the value of tourism (including the listed protected natural territories) and the reflection of this approach in the reputable international documents. An opinion is put forward on the importance of accurate determination of the current recreational load on the Lake Baikal and its adjacent territories, as well as calculation (based on the in-depth scientific research) of the maximum permissible level of recreational load, the excess of which threatens the conservation of the Baikal ecosystem.

Аннотация: Предметом исследования в рамках статьи являются решения, принятые на сорок четвертой сессии Комитета всемирного наследия по вопросам сохранения объекта всемирного наследия «Озеро Байкал» в области таких актуальных вопросов, как строительство ГЭС на главном притоке Байкала - реке Селенге, а также противодействие таким явлениям, как лесные пожары и незаконное строительство в пределах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории.
Охарактеризовано содержание документов, утвержденных на недавно состоявшейся 44-ой сессии Комитета всемирного наследия по вопросам сохранения объекта всемирного наследия «Озеро Байкал», в рамках которых международным сообществом дается оценка действиям России по выполнению принятых обязательств по сохранению экосистемы озера Байкал. По итогам анализа перечисленных в указанной документации проблем сохранения байкальской экосистемы, на необходимость решения которых указано в итоговой документации по результатам 44 сессии, отмечен потенциал механизмов охраны всемирного наследия для решения проблемы строительства гидротехнических сооружений на реке Селенге. К ним относится расширение сферы применения соглашения «No-go» на область финансовых и страховых услуг, использование положительных последствий применения такого института, как Список всемирного наследия под угрозой, а также взаимодействие с Международной ассоциацией гидроэнергетики по выработке общих подходов к проблеме влияния возводимых гидротехнических сооружений на объекты всемирного наследия.

Abstract: The subject of this research is the decisions adopted at the 44th session of the World Heritage Committee on the conservation of the World Heritage Site “Lake Baikal” pertaining to such relevant questions as the construction of hydropower station on the Selenga River, as well as countering such phenomena as wild fires and illegal construction within the Central Ecological Zone of the Baikal Natural Territory. The article provides characteristics to the content of documents approved at the recently held 44th session of the World Heritage Committee for the Conservation of the World Heritage Site “Lake Baikal”, within the framework of which the international community assess the actions of the Russian Federation on discharge of the obligations on conservation of the ecosystem of Lake Baikal. Analysis of the problems to be solved that are listed in documentation of the 44th session of committee, the author notes the potential of the world heritage protection mechanism in solution of the problem of constructing hydropower stations on the Selenga River. These include extension of the applicable scope of the “No-go” agreements to the sphere of financial and insurance services, consideration of positive experience of using such institution as the List of World Heritage in Danger, as well as interaction with the International Hydropower Association on elaboration of the universal approaches towards the problem of impact of hydropower stations upon the World Heritage Sites.

Аннотация: Предметом исследования в рамках статьи являются решения, принятые на сорок четвертой сессии Комитета всемирного наследия по вопросам сохранения объекта всемирного наследия «Озеро Байкал».
В статье с использованием различных научных методов (синтеза, анализа, и др.) впервые проведен углубленный анализ содержания документов, утвержденных на недавней 44-ой сессии Комитета всемирного наследия по вопросам сохранения объекта всемирного наследия «Озеро Байкал», состоявшейся летом 2021 г., в рамках которых международным сообществом дается оценка действиям России по выполнению принятых обязательств по сохранению экосистемы озера Байкал. Цель исследования: рассмотрение и предложение путей разрешения отдельных проблемных аспектов международно-правовой охраны озера Байкал в контексте дискуссии, проведенной в рамках 44 сессии Комитета всемирного наследия. В статье рассмотрены законодательные изменения в регулировании разных групп общественных отношений в Центральной экологической зоне БПТ и сформулированы предложения по их совершенствованию.
По итогам анализа отмечены несистемность правового регулирования в рассматриваемой сфере и связанное с этим отсутствие возможности прогнозирования изменений режима правовой охраны озера. Для решения этой проблемы формулируется предложение о необходимости разработки и утверждения долгосрочного плана управления объектом всемирного наследия «Озеро Байкал» с использованием подходов органов системы охраны всемирного наследия. Подготовке такого плана будет содействовать распространение режима зонтичной особо охраняемой природной территории на Центральную экологическую зону БПТ и создание ее единой администрации, управляющей, в том числе, и иными особо охраняемыми природными территориями, входящими в ее состав. Анализируются иные острые проблемы сохранения байкальской экосистемы, на необходимость решения которых указано в Решении 44 сессии Комитета. Авторы предлагают подготовить ряд изменений в федеральное законодательство в части усиления национальной правовой охраны объектов всемирного наследия.

Abstract: The subject of this research is the decisions made at the 44th session of the World Heritage Committee in the matter of conservation of the World Heritage Site – Lake Baikal. Using the scientific methods of analysis, synthesis, etc., the author carries out in-depth analysis of the content of documents approved at the 44th session of the World Heritage Committee regarding the Lake Baikal held in July 2021, within the framework of which the international community estimates the discharge of obligations by the Russian Federation concerning the preservation of ecosystem of the Lake Baikal. The goal of this article is to explore and offer solutions to certain problematic aspects of international legal protection of the Lake Baikal in the context of discussion unfolded at the 44th session of the World Heritage Committee. The article examines the legislative changes in regulation of the various groups of social relations in the Central Ecological Zone of Lake Baikal and its islands, and formulates recommendations for their improvement. The author determines the non-systemic nature of legal regulation in this sphere, and this, inability to forecast changes in the regime of legal protection of the Lake Baikal. For solution of the indicated issue, the author formulates the proposal on the need to develop and approve the long-term management plan for the World Heritage Site “Lake Baikal” using approaches of the bodies of the system of world heritage protection. The development of such plan would be facilitated by extension of the umbrella regime of the listed territory to the Central Ecological Zone of Lake Baikal and its islands, as well as by creation of single administration that would also control other listed territories that are part of it. Analysis is conducted on the topical issues related to conservation of the Lake Baikal ecosystem, which were outlined at the 44th session of the World Heritage Committee. The author suggests a number of amendments to the federal legislation aimed at strengthening the national legal protection of World Heritage Sites.

Аннотация: В статье отражены некоторые результаты исследования, выполненного в рамках реализации научного проекта № 20-011-00168, поддержанного Российским фондом фундаментальных исследований, посвященного проведению комплексного исследования международно-правовых режимов охраны озера Байкал. Центральным из них является режим охраны всемирного наследия, реализуемый на основании одноименной конвенции. Признавая позитивную роль, которую сыграли механизмы охраны всемирного наследия в сохранении уникальной экосистемы озера Байкал, авторы, вместе с тем, отмечают, что в рамках Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия существуют перспективные механизмы, в современный период не находящие отражения в практике охраны озера. К числу таких инструментов отнесен список всемирного наследия, находящего под угрозой; разработка плана управления объектом всемирного наследия; стратегическая экологическая оценка намечаемой деятельности, способной оказать негативное воздействие на объект всемирного воздействия. К основным отраженным в статье результатам исследования относится вывод о необходимости использования в деятельности по сохранению озера Байкал как объекта всемирного наследия следующих международно-правовых механизмов: включения озера Байкал в список объектов всемирного наследия, находящихся по угрозой, по инициативе Российской Федерации в случае строительства Монголией гидротехнических сооружений на реке Селенге без учета природоохранных приоритетов сохранения экосистемы озера; разработка плана управления охраной озера Байкал как объекта всемирного наследия. Формулируются выводы о необходимости разработки такого плана как средства гармонизации различных правовых режимов, обеспечивающих охрану озера Байкал. Уделяется внимание имеющимся в системе охраны всемирного наследия подходам к проведению оценки воздействия на окружающую среду. Предлагается учитывать рекомендации Международного союза охраны природы и природных ресурсов к проведению такой оценки на объектах всемирного наследия.

Abstract: This article reflects certain results of the research conducted within the framework of implementation of the scientific project No.0-011-00168, supported by the Russian Foundation for Basic Research, dedicated to comprehensive analysis of the international legal regimes for the protection of Lake Baikal. Emphasis is placed on the protection regime of the world heritage, realized on the basis of the cognominal convention. Recognition of the role played by the mechanisms for protection of the World Heritage in conservation of the unique ecosystem of Lake Baikal, the authors note that within the framework of Convention concerning the Protection of the World Cultural and Natural Heritage there are promising mechanisms that are currently did not receive due reflection with regards to protection of the lake. Such instruments include the list of world heritage sites that are under a threat; development of the plan for maintaining the world heritage site; strategic environmental assessment of planned activity that may negatively impact the site. The conclusion is made on the need for implementation of the following international legal mechanisms with regards to protection of Lake Baikal: inclusion of Lake Baikal into the list of world heritage sites that are under the threat, upon the initiative of the Russian Federation in case of construction of hydroengineering structures by Mongolia on the Selenga River without taking into account the priorities for preservation of the lake ecosystem; elaboration of the plan for protection of Lake Baikal as the world heritage site. The author also underlines the need to develop the plan that would become the means for harmonization of various legal regimes that ensure protection of the Lake Baikal. Attention given to the approaches towards assessing the impact upon the environment existing within the system of protection of world heritage. It is suggested to consider the recommendations of the International Union for Conservation of Nature and Natural Resources to conduct such assessment on World Heritage sites.