Аннотация: Предметом исследования является введенная Федеральным законом от 3 февраля 2015 г. № 8-ФЗ организационная модель местного самоуправления, предусматривающая избрание главы муниципального образования представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Цель работы – дать комплексную оценку организационной модели «конкурсного» главы муниципального образования и определить дальнейшие перспективы ее использования, для чего поставлены задачи рассмотреть основные признаки организационной модели «конкурсного» главы местного самоуправления и выявить их сильные и слабые характеристики. В своей работе автор опирался на общенаучные и частнонаучные методы исследования, а именно: анализ, синтез, исторический метод, метод моделирования, специально-юридический метод и др.   Результаты проведенного исследования организационной модели «конкурсного» главы муниципального образования позволили выявить ряд существенных недостатков, на основе которых показана нецелесообразность повсеместного использования рассматриваемой модели и необходимость избирательного подхода в зависимости от вида того или иного муниципального образования. Научная новизна проводимых изысканий обусловлена объективными факторами реальной действительности и состоит в обосновании практических проблем недостатком теоретической разработки указанной организационной модели местного самоуправления. По итогам предложены законодательные решения, направленные на совершенствование правового регулирования в сфере организационных основ местного самоуправления за счет более широкого использования института ротации.

Abstract: The subject of the study is the organizational model of local self-government introduced by Federal Law No. 8-FZ of February 3, 2015, which provides for the election of the head of the municipality by the representative body of the municipality from among the candidates submitted by the competition commission based on the results of the competition. The purpose of the work is to give a comprehensive assessment of the organizational model of the "competitive" head of the municipality and determine further prospects for its use, for which the tasks are set to consider the main features of the organizational model of the "competitive" head of local self–government and identify their strengths and weaknesses. In his work, the author relied on general scientific and private scientific research methods, namely: analysis, synthesis, historical method, modeling method, special legal method, etc.   The results of the study of the organizational model of the "competitive" head of the municipality revealed a number of significant shortcomings, on the basis of which the inexpediency of the widespread use of the model in question and the need for a selective approach depending on the type of a particular municipality is shown. The scientific novelty of the conducted research is due to objective factors of reality and consists in substantiating practical problems by the lack of theoretical development of the specified organizational model of local self-government. As a result, legislative solutions aimed at improving legal regulation in the field of organizational foundations of local self-government through the wider use of the institute of rotation are proposed.

Аннотация: Предметом исследования является двухуровневая система местного самоуправления. Автор анализирует недавние изменения Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с которыми введены новые виды муниципальных образований - городской округ с внутригородским делением и внутригородской район, что создаёт предпосылки для повсеместного перехода к двухуровневой модели местного самоуправления. В рамках данной системы рассматривается возможность введения элементов государственного управления. Затрагиваются вопросы взаимодействия органов местного самоуправления в рамках двухуровневой системы и с органами государственной власти и предлагается их законодательное решение. В процессе исследования, главным образом, использовался метод научного моделирования, позволяющий выстроить наиболее оптимальную современным условиям модель местного самоуправления. Основными выводами настоящего исследования являются предложенная автором модель местного самоуправления с элементами государственного управления, а также сформулированные принципы взаимодействия органов местного самоуправления в рамках двухуровневой системы местного самоуправления и с органами государственной власти, которые призваны обеспечить самостоятельность органов местного самоуправления и их действенное сотрудничество.

Abstract: The subject of the research is a two-tier model of local government. The author analyzes the recent changes of the Federal Law “On the common principles of local government organization in the Russian Federation” which introduces new types of municipal entities – a city district with an intracity division, and an intracity area, thus creating the preconditions for the general application of a two-tier model of local government. Within this system the possibility to introduce the elements of public management is considered. The author touches upon the issues of interaction between local governments and public authorities within this two-tier model and offers their legislative settlement. The author uses, mainly, the method of scientific modeling which allows creating the most appropriate local government model. The author suggests the local government model with the elements of public management and formulates the principles of interaction between local governments and public authorities within the two-tier model which are aimed at the provision of local governments’ independence and their active cooperation.