Аннотация: В статье рассмотрены факторы, которые повлияли на становление и развитие законодательства о землеустройстве в России в досоветский, советский и постсоветский периоды, раскрыты причины текущего состояния указанного законодательства. Основными из них автор считает: 1) пространственный фактор и меньшую плотность населения, из-за чего у землевладений длительное время не было четких границ; 2) длительный период исключительности госсобственности на землю; 3) потребность в комплексности при организации землепользования и вытекавшее из него приоритетное положение землеустройства в советской системе регуляторов землепользования; 4) снижение значения землеустройства в условиях рыночных земельных отношений и начала осуществления кадастровой деятельности. Выявлены ключевые задачи и проблемы отечественного землеустройства в текущей фазе его развития. Дана оценка современной системе нормативных регуляторов землеустройства. Сопоставлены положения разработанных к настоящему времени вариантов новой редакции Федерального закона «О землеустройстве», работа над которыми приняла затяжной характер. Отмечено, что эти варианты отличаются: 1) соотношением публично-правовых и частно-правовых регуляторов; 2) степенью преемственности к отечественному землеустройству; 3) объемом заимствований зарубежного опыта; 4) акцентом на разные проблемы в сельхозземлепользовании. Автор полагает, что один из этих вариантов все-таки будет принят и станет основой для последующего развития российского землеустройства на многолетнюю перспективу. Такое, определяющее решение законодателя характерно и для других ранее проведенных в России «сверху» земельных реформ. Оценены последствия такого решения для системы земельного законодательства, земельно-правовой науки и его значение для успешности решения практических задач в сфере продовольственной безопасности, в т.ч. при работе с невостребованными земельными долями и при реализации госпрограммы реосвоения заброшенных сельхозземель.

Abstract: The article examines the factors that influenced the formation and development of legislation on land use planning in Russia , reveals the reasons for the current state of this legislation.The author identifies the key tasks and problems of domestic land use planning in the current phase of its development. The author gives an assessment of the modern system of regulatory regulators of land use planning. He compared the provisions of the versions of the new version of the Federal Law "On land use planning" developed to date, the work on which has taken a protracted nature. The article notes that these options are different: 1) the ratio of public-law and private-law regulators; 2) the degree of continuity to domestic land use planning; 3) the volume of borrowings of foreign experience; 4) the emphasis on various problems in agricultural land use. The author believes that one of these options will still be accepted and will become the basis for the subsequent development of Russian land management for a long-term perspective. Such a decisive decision of the legislator is also characteristic of other land reforms previously carried out in Russia "from above". The author evaluates the consequences of such a decision for the system of land legislation, land law science and its significance for the success of solving practical problems in the field of food security, including when working with unclaimed land shares and when implementing the state program for the re-development of abandoned agricultural lands.