Аннотация: Общественные пространства представляют важный элемент физической и социальной территории любого города. От формата их организации и свойственной им событийности зависят многие параметры, при помощи которых описывается качество жизни населения, в том числе удовлетворенность средой и общая привлекательность места проживания. Данное обстоятельство предопределяет необходимость рассмотрения способов эффективного управления указанными объектами. В настоящей работе уделяется внимание различным моделям организации деятельности органов местного самоуправления, направленным на развитие общественных пространств. Изыскания основываются на общенаучной методологии и исследовании нормативных правовых актов, выступающих в роли определенных с контекстуальной точки зрения ограничений на разработку возможных вариантов. В качестве научного результата позиционируются публичная, смешанная и частная модели управления общественными пространствами. Отмечается, что в силу особенностей объекта частная модель, имеющая место быть в теории, не может быть реализована на практике. Публичная и смешанная модели имеют модификации, основанные, в первом случае, на установлении центров ответственности и централизации / децентрализации управления, а во втором — на различных организационно-правовых формах публично-частного партнерства. Сформулированные выводы могут быть использованы органами местного самоуправления при формировании и реализации муниципальной политики в области развития общественных пространств.

Abstract: The public spaces represent an important element of the physical and social territory of any city. Multiple parameters that assist in describing the quality of life of the residents, including their satisfaction with the environment and place of living, depend on the format of organization of the public spaces. Such circumstance defines the necessity to find the ways of efficient management of the aforementioned objects. Thus article focuses attention on the various models of organization of the work of local self-governance aimed at the development of public spaces. The research is based on the general scientific methodology and examination of the normative legal acts that manifest as certain from the contextual perspective limitations upon the development of possible versions. As the scientific results, the author highlights the public, mixed, and private models of management of the public space. It is noted that due to the specificities of the object, the private model that is present in theory cannot be implemented in practice. The public and mixed models have modifications based on the establishment of the centers of responsibility and centralization/decentralization of administration on one hand, and various organizational-legal forms of public-private partnership – on the other. The formulated conclusions can be used by the self-government authorities in establishment and implementation of municipal policy in the area of development of public spaces.

Аннотация: Рассматриваются вопросы, связанные с инструментами учета позиции населения при формировании муниципальной политики в области развития общественных пространств. В частности, указывается, что различные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления позволяют сформировать институтам публичного управления определенное мнение о необходимости тех или иных преобразований значимых городских территорий. Вместе с тем актуализируется проблема невовлеченности широких общественных масс в процесс формирования ориентиров развития городской среды, даже, несмотря на то, что в качестве основного потребителя результатов деятельности органов власти и управления выступает горожанин. В качестве проектного решения предлагается проведение полномасштабных опросов населения по вопросам выработки генеральных направлений развития отдельных городских пространств. Предложенная модель была апробирована в Томске впервые в 2015 г. в рамках Совета при мэре по развитию общественных пространств, при подготовке к которому было проведено социологическое исследование, направленное на аккумулирование позиций горожан в отношении развития одного из центральных мест города — Новособорной площади. Исследование позволило выяснить, какие проблемы с позиции жителей свойственны данному месту, и какой образ данного пространства представляется желательным. Результаты исследования позволяют констатировать, что в целом население удовлетворено деятельностью органов местного самоуправления в части развития данной территории. Вместе с тем, существуют вопросы, требующие активных действий со стороны администрации. Формат Совета при мэре по развитию общественных пространств, в рамках которого были доложены результаты социологического исследования, стал традиционным, что свидетельствует об эффективности подобной формы взаимодействия власти и населения.

Abstract: This article examines the questions associated with the instruments of taking into account the position of population in establishment of the municipal policy in the area of development of public spaces. Particularly, the authors underline that various forms of participation of population in implementation of the local self-government allow to the institutions of public administration forming a certain opinion about the need to reform the important urban areas. In addition to that, the authors give attention to the problem of non-involvement of the general public into the process of formation of the urban development landmarks, even despite the fact that the city resident acts as a main consumer of the results of the work of government authorities and administration. The authors suggest conducting full-scale surveys among population related to discussion of the general directions in development of separate urban spaces. The proposed model has been for the first time tested in Tomsk (in 2015) within the frameworks of the Mayor Council on development of the public spaces, in preparation to which was conducted a sociological survey aimed at accumulation of positions of the citizens with regards to development of one of the remarkable places of the city – Novosobornaya Square. The research revealed the problems that are characteristic to this place from the residents’ point of view, as well as what is desired to be accomplished. The results of the survey also demonstrate that in general, the population is satisfied with the work of the local self-government in this regard. The format of the Mayor Council on development of the public spaces became traditional, which testifies to the effectiveness of such form of interaction between the government authorities and the population.