Аннотация: Предметом исследования является законодательство РФ и Краснодарского края, регулирующее понятие и содержание правового института "государственная охрана объектов культурного наследия". Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие между органами государственной охраны и иными лицами в связи с осуществлением самой государственной охраны, а также особенности применения отдельных инструментов государственной охраны. Авторы исследуют законодательство и возникающие общественные отношения как советского, так и постсоветского периодов, проводят сравнительный анализ как между законодательством разных уровней, так и разных исторических периодов. Методологической основой работы являются принципы историзма и объективности. В качестве исторических методов познания, использованных при написании данной работы, применялись следующие: историко-сравнительный, историко-типологический; проблемный; социально-психологический; ретроспективный. Также применялись принципы анализа и синтеза. Основными выводами проведенных исследований явились: понятие «государственная охрана памятников истории и культуры» в советском законодательстве и вплоть до 1997 года отсутствовало; с 1997 года по настоящее время произошло закрепление и концептуальное переосмысление понятия «государственная охрана объектов культурного наследия» как правового механизма; установлено сходство на сегодняшний день понимания термина и смысла «государственная охрана объектов культурного наследия» в федеральном законодательстве и региональном законодательстве в целом, не смотря на изначально разные «точки отправления» и продолжающиеся отдельные различия.

Abstract: The research subject is the legislation of Krasnodar Region and the Russian Federation regulating the concept and the content of the “government protection of cultural heritage sites” legal institution. The research object is social relations, arising between the government protection agencies and other entities in relation to government protection implementation, and the peculiarities of application of particular instruments of government protection. The authors study the legislation and the related social relations of the Soviet and the post-Soviet periods, and compare the legislation of different levels and different historical periods. The research methodology is based on the principles of historicism and objectivity. The authors apply the following research methods: historical-comparative, historical-typological, problem-oriented, socio-psychological, and retrospective. The authors use the principles of analysis and synthesis. The authors come to the following conclusions: the “government protection of cultural heritage sites” concept didn’t exist in the Soviet legislation and in Russian legislation before 1997; since 1997 till the present time, the “government protection of cultural heritage sites” concept has been formalized and reinterpreted as a legal mechanism; the authors ascertain the likeness of the term and the content of “government protection of cultural heritage sites” in federal and regional legislation despite the initially different “starting points” and the still existing certain differences. 

Аннотация: Предметом исследования являются нормы действующего законодательства об объектах культурного наследия, касающиеся зон охраны объектов археологического наследия. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в ходе определения, установления и утверждения указанных зон охраны, а также их допустимость для объектов археологического наследия. Автором подробно анализируются произошедшие изменения в рассматриваемой части, а также правовое регулирование данного вопроса в субъектах Российской Федерации, выявляется существующая проблема и предлагаются различные пути ее разрешения. В ходе исследования автором использовался комплекс общенаучных методов, таких как дедукция и индукция, анализ и синтез, исторический, социологический. Кроме того, были применены сравнительно-правовой, историко-правовой методы, метод систематического анализа. Новизна исследования заключается в том, что автор на основе историко-правового анализа действующего законодательства, а также логики фактически сложившейся практики анализирует новое положение федерального закона и показывает его ущербность, вызванную не верным толкованием смысла правового института со стороны представителей федерального специализированного органа, после чего предлагает конкретные пути видоизменения или дополнения данного закона в целях выхода из сложившейся ситуации.

Abstract: The research subject includes the provisions of the existing legislation on the cultural heritage objects related to the protective zones of archaeological heritage. The research object includes social relations emerging in the process of defining, establishing and approving these protective zones and their appropriateness for the archaeological heritage objects. The author analyzes the changes which had taken place in the legislation under consideration and legal regulation of this issue in the regions of the Russian Federation, detects the existing problem and offers various ways of its solving. The author applies the set of general scientific methods including deduction, induction, analysis, synthesis, the historical and sociological methods, the method of comparative analysis. The novelty of the study consists in the fact that based on the historical and legal analysis of the current legislation and the logic of the established practice, the author analyzes the new provision of the federal law, and demonstrates its defects caused by the incorrect interpretation of the meaning of the legal institution by the representatives of the federal specialized body, and offers the concrete ways of changing or amending this law in order to solve the existing problem.

Аннотация: в работе автор анализирует реализацию основ государственной культурной политики РФ в части сохранения объектов культурного наследия за истекший период, показывая возникающие при этом противоречия между федеральным центром и субъектами РФ, поднимает вопрос о самостоятельности органов государственной власти субъектов РФ в части формирования своих органов, уполномоченных в данной сфере, наглядно демонстрирует указанные разногласия на примере действующего законодательства РФ и рассматриваемых законопроектах, высказывает свою точку зрения относительно рассматриваемого вопроса. Методологическую основу исследования составляют общенаучные фило-софские методы, представленные диалектико-материалистическим методом, частно-научные методы (анализ, синтез, моделирование, индукция, дедукция, метод абстрагирования) и специальные методы (статистический, формально-юридический методы, метод толкования права и метод сравнительного право-ведения). Исходя из задач данной работы, использованы такие специфические методы, как анализ статистических данных, правовой документации Основными выводами проведенного исследования являются наглядная демонстрация практической реализации Основ государственной культурной политики в РФ со стороны как федерального центра, так и регионов; возникающие при этом противоречия, в том числе упирающиеся в самостоятельность субъектов РФ, закрепленную в Конституции РФ; а также возможные варианты дальнейшего развития событий в этом направлении.

Abstract: The author analyzes the implementation of the concepts of the state cultural policy of the Russian Federation concerning the protection of cultural heritage objects for the past period, demonstrates the existing contradictions between the federal center and the regions of the Russian Federation in relation to forming independent authorized agencies in this sphere, and shows these contradictions using the example of the current Russian legislation and bills, shares his ideas about the issue under consideration. The research methodology consists of general scientific philosophical methods, particularly, the materialistic method, specific scientific methods (analysis, synthesis, modeling, induction, deduction, and abstraction), and special methods, including the statistical method, the formal-logical method, the method of law interpreting, and the method of comparative jurisprudence. To solve the research tasks, the author also applies the analysis of statistical data and legal documents. The author demonstrates the practical realization of the concepts of cultural policy in Russia by the federal center and the regions, the appearing contradictions, caused by the regions’ independence, which is provided by the Constitution of the Russian Federation, and the possible variants of further developments in this sphere. 

Аннотация: В работе автором анализируется процедура совершения органами государственной власти, уполномоченными в сфере объектов культурного наследия, отдельных действий (согласование проектов, выдача разрешения на проведение работ по сохранению, требование о проведении историко-культурной экспертизы, постановка на государственную охрану) и процедура обжалования указанных действий заинтересованными лицами. Выявляются существующие проблемы: процесса обжалования (судебная экспертиза), законодательства об объектах культурного наследия (в части регламентации процедуры совершения отдельных действий), компетенции уполномоченных органов (в т.ч. ее превышения). Общенаучные методы: от абстрактного к конкретному, индукции и дедукции, анализа и синтеза, сравнительно-правовой метод; системный метод. научная новизна проявляется: в самой постановке вопроса в данной области, проведении сравнительного анализа действующего законодательства и сложившейся судебной и административной практики его применения, а так же в предлагаемых в результате решениях освещенных проблем: необходимости проведения судебных экспертиз по таким категориям дел, запрете подмены судом уполномоченного органа государственной власти, уменьшении перечня "усмотренческих" полномочий государственного органа, законодательном закреплении отдельных терминов.