Аннотация: В настоящей статье исследованы основания, по которым существует не только производственно-технический комплекс, соединяющий рабочую силу со средствами производства, но и производственная организация в различных формах, эволюцию и особенности которых предопределяют специализация, кооперация, концентрация, комбинирование, а также развитие интеграции, кластеризации, экстернализации, диверсификации производства – способы, которые по-новому позволяют осуществлять обмен ресурсами внутри производственной системы. Одной из таких форм являются индустриальные парки (объект исследования). В статье решается научная задача, которая заключается в формировании теоретических положений, по-новому раскрывающих сущность индустриального парка как формы производственной организации, а также обосновании места и роли индустриальных парков в эволюции форм производственной организации. Теоретическое представление об индустриальных парках в трудах российских ученых представлено крайне слабо. С помощью общенаучных методов исследовано общее и особенное в различных формах производственной организации, организации производства, а также в процессах их развития. На этой основе сформировано представление о месте, которое занимает та или иная форма производственной организации в системе общественного производства. Кроме того, сформулирован ряд положений, на базе которых может выстраиваться и развиваться система знаний об экономической сущности индустриальных парков; предложена авторская трактовка термина «индустриальный парк», подчеркивающая ключевые особенности данной формы производственной организации.

Abstract: This article explores the bases for existence of not only the industrial-technological complex, encompassing workforce with means of production, but also various forms of industrial organization, evolution and peculiarities of which are defined by specialization, cooperation, concentration, combination, as well as development of integration, clusterization, externalization, and diversification of production – means that allow in a new way exchange resources within an industrial system. One of such forms is the industrial parks, which are the object of this research. The article tackles a scientific task that consists in formation of theoretical positions that in a new way reveal the essence of the industrial park as a form of industrial organization, as well as substantiation of the place and role of industrial parks in evolution of the forms of industrial organization. The author formulates number of positions that can serve as the base for structuring and developing a system of knowledge on economic essence of the industrial parks. The original interpretation of the term “industrial park” is proposed, which underlines the key peculiarities of this form of industrial organization.

Аннотация: В статье рассматриваются вопросы государственного регулирования и поддержки индустриальных (промышленных) парков как драйверов роста региональной промышленности. Тема особенно актуальна для Свердловской области, где вследствие неразрешенных институционально-трансформационных и инфраструктурных проблем, промышленные парки не получили должного развития. В рамках данной работы исследованы следующие проблемы регулятивной функции института государства в развитии промышленных парков: 1) деформация и неконкретность институциональных условий, отсутствие региональной нормативной и методической базы для развития предприятий кластерного типа; 2) использование метода оценки эффекта, а не эффективности налоговых преференций; 3) несовместное регулирование деятельности парковых структур несколькими министерствами и др.
Цель исследования: выявление и анализ функциональных проблем института государства в области регулирования и поддержки инновационно-экономического развития индустриальных парков Свердловской области, а также формирование предложений по их совершенствованию. При решении задач настоящего исследования были использованы элементы системного, процессного и институциональных подходов, с применением методов системного, логико-структурного, технико-экономического анализа, декомпозиции, графического моделирования, экспертных оценок. В качестве практического решения предлагаются: создание региональной программы стратегического развития промышленных кластеров; использование методологии оценки эффективности мер поддержки, основанной на соизмерении эффекта и затрат и предполагающей учет изменений большого разнообразия экономических показателей; разграничение полномочий регулирования деятельности индустриальных парков среди министерств; предложения по решению задач программ регионального стратегического развития.

Abstract: This article examines the questions of state regulation and support of industrial parks as the growth drivers of regional industry. In the Sverdlovsk Region, due to the unresolved institutional-transformational and infrastructural problems, the industrial parks did not receive proper development; therefore, this topic gains special relevance. The author explores the following issues regarding the regulatory function of state institution in development of industrial parks: 1) deformation and ambiguity of institutional conditions, absence of regional legal and methodological framework for the development of cluster enterprises; 2) use of evaluation technique of the effect rather than effectiveness of tax preferences; 3) disjoint regulation of the activity of park structures by several ministries, etc. The goal of this research lies in determination and analysis of the functional problems of state institution in the area of regulation and support of innovative economic development of the industrial parks of Sverdlovsk Region, as well as formulation of recommendations on their improvement. As a practical solution, the author suggests to create the regional program for strategic development of industrial clusters; apply evaluation technique of the effectiveness of subsidies that is based on commensuration of the effect and costs, and implies the account of changes of wide variety of economic indexes; demarcate the authority for regulating the activity of industrial parks among the ministries; as well as makes recommendations on solution of the tasks on regional strategic development.