Аннотация: Предметом исследования являются законодательство о территориях традиционного природопользования и массив актов, устанавливающих права коренных народов на природные ресурсы, а также сложившаяся правоприменительная практика в сфере осуществления традиционной хозяйственной деятельности. Исследование нацелено на определение полноты реализации положений ст. 69 Конституции РФ в российском законодательстве и концептуальное обоснование тех изменений, которые требуются для создания механизма, гарантирующего реальное воплощение конституционного права коренных народов на сохранение традиционного образа жизни.
С помощью исторического и сравнительно-правового методов дана общая характеристика двух этапов развития института традиционного природопользования. В процессе исследования использованы также методы толкования, статистический, формально-логический, и иные методы. По результатам оценки федерального и регионального законодательства, правоприменительной практики (в том числе в части ответственности за нарушение правил пользования природными ресурсами) предлагается пересмотреть идеологическую доктрину, предопределяющую развитие отечественного законодательства в данной сфере, формулируются изменения, которые должны быть внесены в нормативно-правовое регулирование прав коренных народов на использование природных ресурсов при осуществлении традиционной хозяйственной деятельности. В результате исследования показано, что ориентация на ограничение экономики коренных народов натуральным обменом в корне противоречит тому, что лица из числа коренных народов практически лишены преференций на пользование природными ресурсами в местах исконного проживания. Доказана необходимость установить обязанность органов государственной власти предоставлять общинам земли, пригодные для ведения традиционной хозяйственной деятельности, в целях компенсации за ранее используемые ими, но занятые в настоящее время недропользователями, лесозаготовителями, промышленными или иными объектами.

Abstract: The subject of this research is the legislation on the territories of traditional natural resource management and array of regulations determining the rights of indigenous peoples to use natural resources, as well as the established law enforcement practice with regards to implementation of the traditional economic activity. The study aims to determine the full extent of realization of positions of the Article 69 of the Constitution of the Russian Federation in Russian legislation, as well as conceptual justification of the changes required for creation of the mechanism that guarantees realistic implementation of the constitutional right of the indigenous peoples to preserve their traditional way of life. The historical and comparative-legal methods allow giving general characteristics to the two stages of development of the institution of traditional natural resource management. Based on assessment of the federal and regional legislation, as well as the law enforcement practice (including the responsibility for unlawful natural resource exploitation), the author suggests to revise the ideological doctrine that predetermines the development of national legislation in this area; formulates the changes that should be introduced to the legal and regulatory framework of the rights of indigenous peoples to natural resource management in terms of realization of the traditional economic activity. The results of the research demonstrate that the orientation towards limitation of indigenous peoples economy to the natural exchange essentially contradicts the fact that the members of the indigenous peoples are practically deprived of the preference to natural resource management in their original habitat. It is proven that the need to establish the duty of the government authorities to provide the communities with land suitable for conducting traditional economic activity in order to compensate them for their original land that is now being used by mineral developers, loggers, industrial or other objects.

Аннотация: Предметом исследования являются законодательство о территориях традиционного природопользования и массив актов, устанавливающих права коренных народов на природные ресурсы, а также сложившаяся правоприменительная практика в сфере осуществления традиционной хозяйственной деятельности. Исследование нацелено на определение полноты реализации положений ст. 69 Конституции РФ в российском законодательстве и концептуальное обоснование тех изменений, которые требуются для создания механизма, гарантирующего реальное воплощение конституционного права коренных народов на сохранение традиционного образа жизни.
С помощью исторического и сравнительно-правового методов дана общая характеристика двух этапов развития института традиционного природопользования. В процессе исследования использованы также методы толкования, статистический, формально-логический, и иные методы. По результатам оценки федерального и регионального законодательства, правоприменительной практики (в том числе в части ответственности за нарушение правил пользования природными ресурсами) предлагается пересмотреть идеологическую доктрину, предопределяющую развитие отечественного законодательства в данной сфере, формулируются изменения, которые должны быть внесены в нормативно-правовое регулирование прав коренных народов на использование природных ресурсов при осуществлении традиционной хозяйственной деятельности. В результате исследования показано, что ориентация на ограничение экономики коренных народов натуральным обменом в корне противоречит тому, что лица из числа коренных народов практически лишены преференций на пользование природными ресурсами в местах исконного проживания. Доказана необходимость установить обязанность органов государственной власти предоставлять общинам земли, пригодные для ведения традиционной хозяйственной деятельности, в целях компенсации за ранее используемые ими, но занятые в настоящее время недропользователями, лесозаготовителями, промышленными или иными объектами.

Abstract: The subject of this research is the legislation on the territories of traditional natural resource management and array of regulations determining the rights of indigenous peoples to use natural resources, as well as the established law enforcement practice with regards to implementation of the traditional economic activity. The study aims to determine the full extent of realization of positions of the Article 69 of the Constitution of the Russian Federation in Russian legislation, as well as conceptual justification of the changes required for creation of the mechanism that guarantees realistic implementation of the constitutional right of the indigenous peoples to preserve their traditional way of life. The historical and comparative-legal methods allow giving general characteristics to the two stages of development of the institution of traditional natural resource management. Based on assessment of the federal and regional legislation, as well as the law enforcement practice (including the responsibility for unlawful natural resource exploitation), the author suggests to revise the ideological doctrine that predetermines the development of national legislation in this area; formulates the changes that should be introduced to the legal and regulatory framework of the rights of indigenous peoples to natural resource management in terms of realization of the traditional economic activity. The results of the research demonstrate that the orientation towards limitation of indigenous peoples economy to the natural exchange essentially contradicts the fact that the members of the indigenous peoples are practically deprived of the preference to natural resource management in their original habitat. It is proven that the need to establish the duty of the government authorities to provide the communities with land suitable for conducting traditional economic activity in order to compensate them for their original land that is now being used by mineral developers, loggers, industrial or other objects.