Аннотация: В последнее время стимулом для развития ТОС стало принятие национальных проектов, которые предполагают дополнительную активизацию социального ресурса на территории. Должны усиливаться возможности ТОС в реализации социального заказа и организации исполнения общественно-полезных услуг. Статья посвящена изучению территориальных диспропорций в развитии территориального общественного самоуправления в России. Предметом исследования является организация ТОС в условиях региональной дифференциации. Органы ТОС распределены по территории страны крайне неравномерно, а потенциал их развития невысок . В работе использованы как общенаучные методы исследования (анализ, синтез, систематизация, обобщение), так и эмпирические (анализ статистических данных и документов). Новизна и практическая значимость работы состоят в попытке обобщения практик реализации ТОС в различных российских регионах (субъекты РФ были выделены пропорционально количеству федеральных округов) и выявлении приоритетных проблем развития ТОС в современных условиях. На основе проведенного компаративного анализа делается вывод о том, что, несмотря на большую дифференциацию в размещении органов ТОС по России, трудности его развития во всех исследуемых регионах схожи: недостаточное финансирование ТОС со стороны органов местного самоуправления, низкая их заинтересованность в поддержке ТОС со статусом юридического лица, низкая социальная активность населения и не высокий уровень информированности граждан о формах их участия в самоуправлении. В результате возможности ТОС в реализации социально-экономической политики муниципального образования ограничиваются, а органы местной власти и ТОС не выступают партнерами, существует взаимное недоверие и низкий уровень заинтересованности в развитии ТОС как социального института.

Abstract: The development of the territorial public self-government (TPS) has been recently prompted by the adoption of national projects that imply additional activation of social resource in the territory. The capabilities of TPS in realization of social service procurement should expand. The article is dedicated to examination of territorial disparities in the development of territorial public self-government in Russia. The subject of this research is the organization of TPS in the conditions of regional differentiation. The branches of the territorial public self-government are unevenly distributed across the country, and their development potential is quite low. The novelty and practical significance of this work lie in the attempt to generalize the practices of implementation of TPS in various Russian regions (the constituent entities of the Russian Federation were allocated in proportion to the number of federal districts), as well as to outline the priority vectors in the development of TPS in the current context. The conducted comparative analysis allows concluding that despite the substantial differentiation in allocation of TPS branches across the country, the difficulties of its development in all indicated regions are similar: insufficient funding of TPS by the local self-governments, low interest in supporting TPS with the legal entity status, low social activity of the population along with the level of information awareness of the citizens on the forms of their participation in self-government. As a result, the capabilities of TPS in implementation of socioeconomic policy of the municipality are limited; the local authorities and TPS are not partners due to mutual distrust and low interest in the development of TPS as a social institution.

Аннотация: Предметом исследования является социальное партнерство власти и местного сообщества. В условиях, когда социально-экономические ресурсы муниципальных образований ограничены, требуется поиск новых возможностей для их развития. Особое внимание в статье уделяется анализу потенциальных партнеров, заинтересованных в социально-экономическом развитии территорий, в качестве которых могут выступать органы местного самоуправления и представители местного сообщества (общественные организации и объединения). Цель статьи заключается в осмыслении исторического опыта взаимодействия органов власти и общественности в условиях трансформации социально-экономических отношений, территориальной реорганизации системы муниципального управления, современного этапа развития местного самоуправления. На основе использования общенаучных методов (анализ, синтез, обобщение) выявляются достоинства и ограничения реализации реформы местного самоуправления (земского) на протяжении XIX-нач ХХвв. Научная новизна состоит в актуализации исторического опыта организации местной власти в условиях развития территориального общественного самоуправления и становления гражданского общества. На основе ретроспективного анализа опыта общественного самоуправления определяются приоритетные направления реформирования местной власти на современном этапе. При этом конструктивное взаимодействие власти и местного сообщества будет способствовать развитию социального партнерства и формированию самоорганизации на местном уровне.

Abstract: The subject of this research is the social partnership of the government and local community. The conditions of limited socioeconomic resources of the municipal formations require the search for the new opportunities for their development. Special attention is given to analysis of the potential partners interested in the socioeconomic development of territories, such as the local self-governance and representatives of local community (social organizations and associations). The goal of the article consists in comprehension of the historical experience that grasps the cooperation of government authorities with public under the conditions of transformation of the socioeconomic relations, territorial reorganization of the system of municipal administration, and modern state of development of the local self-governance. Leaning on the application of general scientific methods (analysis, synthesis, generalization), the article determines the merits and limitations of implementation of the local (county) self-governance reform throughout the XIX – beginning of the XX centuries. The scientific novelty lies in actualization of the historical experience of the organization of local authorities in the context of development of the territorial public self-governance and establishment of the civil society. On the basis of retrospective analysis of experience of the public self-governance, the author defines the priority directions in reforming the local government at the present stage. This constructive interaction between the authorities and the local community will contribute into the development of social partnership and establishment of self-organization at the local level.