Аннотация: В данной статье рассматриваются вопросы создания и развития правовой базы формирования местных органов государственной власти на селе в годы Гражданской войны. В ней на основе анализа широкого круга источников, раскрываются особенности инструкций, положений по проведению выборов сельских советов, съездов волостных советов, состав и роль избирательных комиссий в этих кампаниях. Стабильность в применении законодательства в процессе проведения перевыборов и съездов местных советов наступает с окончанием Гражданской войны. Исследование построено на основе принципов диалектики, историзма, объективизма, комплексного подхода к исследованию историко-правовых явлений с опорой на компаративистско правовую модель, системный подход, на методы анализа и синтеза, индукции и дедукции. На основе анализа нормативно-правовой базы автор приходит к выводу о том, что большевики, придавали чрезвычайно важное значение созданию местных органов государственной власти не только как политической основы советской государственности, но и как опорной базы в годы Гражданской войны по мобилизации материальных и людских ресурсов. С окончанием Гражданской войны завершается неустойчивый период в формировании и организации деятельности местных советов, отступления от нормативных положений и законов при проведении перевыборов и съездов советов.

Abstract: This article explores the questions of creation and development of legal base of formation of local public authorities in the rural areas in the years of the Russian Civil War. Based on the analysis of a wide range of sources, the peculiarities of instructions and provisions for holding village council elections, congresses of volost councils, the composition and role of election commissions in these campaigns are disclosed. Stability in application of the legislation in the course of holding re-elections and congresses of local councils comes with the end of the Russian Civil War. Based on the analysis of the legal framework, the author comes to the conclusion that the Bolsheviks attached great importance to the creation of local bodies of state power, not only as the political basis of Soviet statehood, but also as the base for mobilizing material and human resources during the Russian Civil War.