Аннотация: В статье развиваются научные основы международного сотрудничества в области совместного использования трансграничных вод и проработка вопросов их практического применения на примере бассейна озера Байкал. Выявлены и охарактеризованы природа взаимоотношений прибрежных стран и специфические проблемы совместного водопользования. Систематизированы основные принципы и способы взаимовыгодного использования трансграничных вод. Выдвинуты предложения по развитию взаимовыгодного сотрудничества России с Монголией в целях охраны трансграничных вод и экономического развития в бассейне озера Байкал. С помощью методов и положений теории игр, экономики и международных отношений сформированы концептуальные основы и предложен комплекс мер, направленных на развитие экономической базы взаимовыгодного использования трансграничных вод в бассейне озера Байкал, позволяющей обеспечить баланс экологических и экономических интересов России и Монголии в рамках общепризнанной системы принципов и правил международного сотрудничества. Впервые обосновано представление об асимметрии доступа к водным ресурсам как фундаментальной проблеме совместного использования трансграничных рек. Разработаны основные положения применения подхода «совместного использования выгод» как ключевого способа решения водных конфликтов. Выполнен предварительный прогноз трансграничных воздействий с монгольской стороны. Установлено, что в связи с планами развития гидроэнергетики на монгольской территории складываются реальные условия для формирования крайне неблагоприятной для российской стороны экологической ситуации. Обоснованы основные направления развития взаимовыгодного сотрудничества России с Монголией в целях охраны трансграничных вод в бассейне озера Байкал. Учитывая, что интересам российской стороны в наибольшей мере отвечает решение энергетической проблемы в соседней стране на базе альтернативных гидроэнергетике источников энергии, в качестве важнейшего из них выделено российское участие в проектах развития тепловой энергетики. Ряд выводов использован в 2016 году в ходе межправительственных консультаций по вопросам совместного водопользования и торгово-экономического сотрудничества.

Abstract: In his article Makarov discusses the grounds for international cooperation in the sphere of conjunctive use of transboundary waters and their practical implementation based on the example of the Lake Baikal basin. The author describes the nature of mutual relations of riparian countries and specific problems of the conjunctive water use. He also systematizes the main principles and patterns of mutually beneficial use of transboundary waters and gives recommendations regarding the development of mutually beneficial cooperation between Russia and Mongolia for the purpose of protecting transboundary waters and economic development in the Lake Baikal basin. Using the methods and provisions of the theories of games, economics and international relations, the author describes the conceptual grounds and offers a set of measures aimed at development of the economic basis for mutually beneficial use of transboundary waters in the Lake Baikal basin. These measures ensure the balance between ecological and economic interests of Russia and Mongolia as part of the generally recognized sytem of international cooperation principles and rules. For the first time in the academic literature the author makes a statement about assymetrical access to water resources as a fundamental problem in conjunctive use of transboundary waters. The researcher also describes the main provisions of using the approach of benefit sharing as the key solution of water use conflicts. Makarov also gives a forecast of transboundary effects from the side of Mongolia and discovers that Mongolia's plans to develop hydraulic power industry create unfavorable conditions for Russia's environment. The author also describes the main areas to be developed in order to reinfoce the mutually beneficial cooperation between Russia and Mongolia aimed at protection of transboundary waters in the Lake Baikal basin. Taking into account that the best solution of the environmental issue for Russia would be an alternative source of energy used in a neighboring country, it is important for Russia to participate in the projects of thermal power development. A number of conclusions made in this research have been already declared in 2016 as part of intergovernmental counselling on the issues of conjunctive water use and trade and economic cooperation. 
 

Аннотация: В связи с планами монгольского правительства реализации ряда крупных ресурсных и инфраструктурных проектов проблема обеспечения экологической безопасности в бассейне озера Байкал приобрела для России особую актуальность. В статье рассматривается стратегия экономического развития Монголии в среднесрочной перспективе. Отмечается, что в качестве ее основы выступают планы освоения месторождений полезных ископаемых и развития энергетической и транспортной инфраструктуры. Дается обзор наиболее крупных проектов, которые фигурируют в официальных и ведомственных документах сопредельного государства. Анализируются энергетическая политика Монголии и планы развития гидроэнергетики в бассейне реки Селенги. В формате стратегической экологической оценки проанализированы возможные последствия наиболее крупных проектов хозяйственной деятельности на монгольской территории, которые потенциально могут оказать значительное трансграничное воздействие на состояние окружающей среды, здоровье и безопасность населения в российской части бассейна озера Байкал. Выявлены потенциальные проблемы российско-монгольских отношений в сфере совместного использования и охраны трансграничных вод. Сделан вывод о том, что обеспечение баланса экологических и экономических интересов России и Монголии возможно в рамках взаимовыгодного сотрудничества в электроэнергетическом секторе.
Ряд выводов использован в 2014 году при подготовке рекомендаций для формирования официальной позиции правительства Российской Федерации в переговорном процессе с правительством Монголии по вопросам совместного использования и охраны вод реки Селенги

Abstract: Due to the plans of Mongolian government on realization of a number of major resource and infrastructure projects, the problem of ensuring environmental security in the Lake Baikal basin gained special relevance for Russia. This article examines the economic development strategy of Mongolia in the medium term prospects, which is based on the development of mineral deposits, as well as the energy and transportation infrastructure. The review is given to the largest projects which figure in the official and departmental documents of the adjacent state. The energy policy of Mongolia and the prospects for development of hydroelectricity in the Selenga River basin are being analyzed. Within the framework of the strategic environmental assessment the author explores the consequences of the major economic projects on the Mongolian territory that can produce a significant transboundary effect on the environmental situation, health and safety of the population in the Russia’s part of Lake Baikal basin. The potential problems in the Russia-Mongolia relations in the field of the joint use and protection of the transboundary waters are being determined. The conclusion is made that reaching the balance in the environmental and economic interests of Russia and Mongolia is possible in the context of mutually beneficial collaborations in the energy sector.