Лапин А.В. —
Методология анализа оценки состояния национальной экономической безопасности
// NB: Административное право и практика администрирования. – 2019. – № 3.
– С. 37 - 48.
DOI: 10.7256/2306-9945.2019.3.29453
URL: https://e-notabene.ru/al/article_29453.html
Читать статью
Аннотация: Объектом исследования выступают показатели (индикаторы) состояния экономической безопасности России, предметом – оценка состояния экономической безопасности России до начала применения и в период применения экономических санкций в отношении России.
В статье раскрыты нормы национального законодательства, устанавливающие правила оценки состояния экономической безопасности России и ее регионов. Проанализирован ряд научных методик, предлагаемых экономистами и различными организациями. В статье на основе статистических данных приведены авторские расчеты основных показателей состояния экономической безопасности России. Cделаны выводы о влиянии санкций США и ЕС на устойчивость экономической безопасности России.
Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, методология системного анализа, экспертный анализ, событийный анализ, структурный, статистический анализ и сравнительно-правовой анализ. Новизна статьи состоит в формулировании предложений по включению наиболее важных показателей в число показателей оценки состояния экономической безопасности России. Выявлено отсутствие на федеральном уровне нормативно установленной методики проведения оценки состояния экономической безопасности РФ. Автор предлагает за методологические основы оценки состояния экономической безопасности РФ взять показатели, предусмотренные Указом Президента РФ от 13 мая 2017 г. № 208, дополнив перечень рядом критериев.
Abstract: The object of the study is indicators of Russian economic security state, the subject of the study is the state assessment of Russian economic security before imposition and in the period of imposition of economic sanctions for Russia. In the article, the national statutes are observed, establishing the rules of the state assessment of economic security in Russia and its regions. Several scientific methodologies are analyzed, suggested to economists and various organizations. In the article, the author's statements of the main indicators of Russian economic security state based on statistics are given. It is concluded that there is an impact of the USA and the EU sanctions on Russian economic security stability. The methodological basis of the article consists of the modern achievements of the theory of knowledge. In the process of the study a philosophical method, methodology of systemic analysis, expert analysis, event analysis, structural analysis, statistical analysis, and comparative legal analysis were implemented. The novelty of the work is due to the formulation of suggestions on the inclusion of the most important indicators in the register of indicators of Russian economic security state assessment. The absence of normative established methods of the state assessment of economic security of the Russian Federation at the Federal level is revealed. The author suggests taking indicators of Russian Federation economic security state assessment, provided by the Russian Federation Presidential Decree of May 13, 2017, № 208, as the basis, adding a number of criteria to the list.
Лапин А.В. —
Совершенствование системы технического нормирования как обязательного условия государственной промышленной политики роста
// Административное и муниципальное право. – 2018. – № 10.
– С. 43 - 51.
DOI: 10.7256/2454-0595.2018.10.27969
URL: https://e-notabene.ru/ammag/article_27969.html
Читать статью
Аннотация: Предметом статьи являются административно-правовые отношения в области стандартизации и технического регулирования. Объект статьи – система технического нормирования. Автор раскрывает кратко генезис развития российской системы технического нормирования как составляющей института административного права. Характеристика современного законодательства о стандартизации и техническом регулировании доказывает содержание противоречивых норм обеспечения системы технического нормирования, а также демонстрирует отсутствие логических подходов к определению взаимосвязи и взаимодействия участников этих отношений в условиях глобализации технологических процессов и производства продукции.
В статье приведены аргументы, доказывающие необходимость комплексной регламентации системы технического нормирования и его правового администрирования для развития и оценки технологических изменений и роста производства в реальных секторах экономики.
Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, методология системного анализа, экспертный анализ, событийный анализ, традиционно правовые методы (формально-логический, сравнительно-правовой), а также структурный и статистический анализ. Новизна статьи заключается в разработке предложений по развитию системы технического нормирования на основе совершенствования законодательства о стандартизации и техническом регулировании, предусматривающего административно-правовое регламентирование развития системы технического нормирования нашей страны на основе единого федерального закона, который должен совместить два действующих закона "О стандартизации в Российской Федерации" и "О техническом регулировании".
Abstract: The subject of this article is the administrative relations that arise in the process of standartization and technical regulation. The object of the research is the system of technical standartization. The author of the article provides an insight into the development of the Russian system of technical standartization as an element of the institution of administrative law. The results of the analysis of applicable legislation on standartization and technical regulation prove the factt that the system of technical standartization has contradictory provisions and lacks logical approaches to the definition of association between participants of these relations under the conditions of globalization of technological processes and product manufacture of products. Lapin gives arguments that prove the need in regulation of the system of technical regulation and its legal administration for the development and evaluation of technological changes and industrial growth in economic sectors. The methodological basis of the research implies the latest achievements in the theory of knowledge. In the process of the research the author has also applied general philosophical methods, systems analysis, expert analysis, event analysis and traditional legal methods (formal law and comparative law methods) as well as structural and statistical analysis. The novelty of the research is caused by the fact that the author gives recommendations on how to develop the system of technical standartization based on the improvement of the law on standartization and technical regulation that implies administrative law regulation of the technical standartization system of our country based on the single federal law that should combine two applicable laws, Law on Standartization of the Russian Federation and Law on Technical Regulation.
Лапин А.В. —
Развитие национальной инновационной системы как обязательное условие технологических изменений и роста производства
// Административное и муниципальное право. – 2018. – № 4.
– С. 26 - 41.
DOI: 10.7256/2454-0595.2018.4.26423
URL: https://e-notabene.ru/ammag/article_26423.html
Читать статью
Аннотация: Предметом статьи являются административно-правовые отношения в сфере инновационной деятельности. Объект статьи - существующая национальная инновационная система (НИС). Автор статьи подробно рассматривает правовые основы инновационного пути развития реального сектора экономики, характеризует качество государственного управления экономическими процессами, доказывает необходимость институциональных, структурных и технологических изменений как составляющих системного подхода развития НИС. Особое внимание уделяется анализу стратегических и программных документов, которые содержат систему элементов НИС. Автор приходит к выводу об отсутствии единого воззрения ученых о механизмах совершенствования инновационной системы России и пути их воплощения в нормативных правовых актах. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, методология системного анализа, экспертный анализ, событийный анализ, традиционно правовые методы (формально-логический, сравнительно-правовой), а также структурный и статистический анализ. Новизна статьи заключается в разработке предложений по развитию национальной инновационной системы на основе совершенствования системы инновационного законодательства, предусматривающего административно-правовое регламентирование инновационного развития промышленности нашей страны. В статье приведены аргументы, доказывающие необходимость комплексной регламентации инновационного развития реального сектора экономики для развития и оценки технологических изменений и роста производства в реальном секторе экономики.
Abstract: The subject of the article is the administrative legal relations that may arise in the sphere of innovation activity. The object of the article is the current national innovation system. The athor of the article analyzes the legal grounds for the innovation path of the development of the real economic sector and describes the quality of state management of economic processes, and proves the need in institutional, structural and technologies changes as the elements of the systems approach to development of the national innovation system. The author pays special attention to the analysis of strategical and policy documents that contain elements of the national innovation system. The author concludes that there is no single approach of scientists to understanding the mechanism of improvement of Russia's national innovation system and ways to fix relevant guidelines in legal acts. The methodological basis of the research implies modern achievements of the theory of knowledge. In the process of the research the author has used the general method of philosophical resaerch, systems analysis, expert analysis, event analysis, traditional legal methods (formal law, comparative law) as well as structural and statistical analysis. The novelty of the research is caused by the fact that the author makes recommendations regarding development of the national innovation system based on the improvement of the system of national innovation law which implies administrative regulation of the innovation development of our country's industry. The author of the article provides all necessary argumenents to prove the need in complex regulation of the innovation development of the real economic sector for development and assessment of technologies changes and industrial growth in the real economic sector.
Лапин А.В. —
Особенности администрирования косвенного налогообложения при трансграничной торговле в государствах–членах ОЭСР
// NB: Административное право и практика администрирования. – 2017. – № 5.
– С. 51 - 62.
DOI: 10.7256/2306-9945.2017.5.24373
URL: https://e-notabene.ru/al/article_24373.html
Читать статью
Аннотация: Предметом статьи являются экономические отношения в условиях администрирования косвенного налогообложения при трансграничной торговле товарами и услугами государствами-членами организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Рассмотрены принципы косвенного налогообложения и особенности их применения в государствах-членах ОЭСР.
В процессе исследования были проанализированы нормативные правовые акты, научная и учебная литература о налогообложении при потреблении товаров и услуг между лицами государств–членов ОЭСР, а также в государствах-членах Евразийского экономического союза.
Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, методы эмпирического исследования (наблюдение, сравнение, сбор и изучение данных), текущего и перспективного анализа и синтеза теоретического и практического материала. Новизна статьи заключается в обосновании необходимости применения правил, аналогичных для ЕС: в связи с отменой таможенных барьеров приобретение товара, работы, услуги внутри ЕС облагается налогом в государстве-члене назначения для поставок «бизнес для бизнеса» (В2В), что позволяет применять принцип страны назначения даже в отсутствие таможенных процедур.Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в выработке предложений по гармонизации правил налогового и таможенного регулирования, направленных на уточнение налогообложения проведении операций между лицами государств–членов ЕАЭС.
Abstract: The subject of the research is the economic relations that arise in the process of administering indirect taxes for international trade of goods and services performed by Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD) member states. The author of the article analyzes the principles of indirect taxation and particularities of indirect taxation in OECD member states. In the process of his research Lapin analyzes legal acts, academic literature on taxation of goods and services consumption between OECD member states and Eurasian Economic Union member states. The methodological basis of the research implies recent findings and achievements. In the process of his research Lapin has used general philosophical methods, systems approach, analysis, synthesis, analogy, deduction, empirical research methods (observation, comparison, collectoin and analysis of data), current and prospective analysis and synthesis of theoretical and practical materials. The novelty of the research is caused by the fact that the author proves the need to apply rules similar to those used by the EU: as a result of customs barriers being eliminated, purchase of goods, works or services inside the EU is imposed to tax in a destination member state for 'business for business' (B2B) shipments. This allows to apply the taxation principle used by the destination member state even when particular customs procedures are not applicable. The main result of the research is the recommendations on harmonization of taxation and customs rules aimed at clarifying taxation procedures between Eurasian Econmic Union member states.
Лапин А.В. —
Акцизы на топливо: пределы роста
// NB: Административное право и практика администрирования. – 2016. – № 6.
– С. 28 - 38.
DOI: 10.7256/2306-9945.2016.6.20837
URL: https://e-notabene.ru/al/article_20837.html
Читать статью
Аннотация: Предметом статьи являются теоретические проблемы правового регулирования ставок акцизов на топливо и их взаимосвязь с транспортным налогом. Проекты Налогового кодекса, устанавливающие размер ставок акцизов в Российской Федерации (в том числе на топливо), готовит Минфин России для Правительства Российской Федерации, которые далее направляются в Государственную думу Российской Федерации. При этом законодательством не установлен жесткий правовой режим по срокам, размерам и количеству изменений размера ставок в течение финансового года. В статье 192 Налогового кодека Российской Федерации лишь четко установлен налоговый период – календарный месяц. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, традиционно правовые методы (формально-логический, сравнительно-правовой), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в отсутствии нормативно закрепленной административной процедуры законодательного изменения ставок акцизов (на примере акцизов на топливо).
Основным вкладом, который сделан автором в настоящей статье - это необходимость упорядочения режима государственного регулирования ставок акцизов в Российской Федерации. Новизна статьи заключается в разработке предложений с учетом зарубежного опыта по размеру ставок акцизов на бензин и правовому регулированию порядка его изменений, а также обоснование необходимости отмены транспортного налога в Российской Федерации.
Abstract: The research subject incudes the theoretical problems of legal regulation of the excise duty rates for fuel and their interconnection with transport tax. The Tax Law drafts, establishing the excise duty rates in the Russian Federation, are prepared by the Ministry of Finance for the Government of the Russian Federation; then they are transferred to the State Duma of the Russian Federation. With that, the legislator doesn’t introduce a strict legal regime for the terms, volume and quantity of the rates changes during the fiscal year. The article 192 of the Tax Code of the Russian Federation establishes the tax period – a solar month. The research methodology is based on the modern achievements of epistemology. The author applies general philosophical methods, the system method, analysis, synthesis, analogy, deduction, the traditional methods of jurisprudence (formal logical, comparative-legal) and the methods of specific sociological studies (statistical, expert assessments, etc.). The author concludes about the absence of the statutory administrative procedure of legislative change of excise duty rates (using the example of excise duty for fuel). The author states the necessity to harmonize the regime of state regulation of excise duty rates in the Russian Federation. The scientific novelty of the study consists in the proposals that take into account the foreign experience of the excise duty rates for fuel regulation and the legal regulation of the procedure of their change, and in the substantiation of the need for the cancellation of the transport tax in the Russian Federation.
Лапин А.В. —
Актуальные проблемы налогового контроля в Российской Федерации
// NB: Административное право и практика администрирования. – 2015. – № 6.
– С. 28 - 37.
DOI: 10.7256/2306-9945.2015.6.18343
URL: https://e-notabene.ru/al/article_18343.html
Читать статью
Аннотация: Предметом статьи являются теоретические проблемы правового регулирования контрольно-надзорной функции органов исполнительной власти на примере налогового контроля. Автором статьи проанализированы статистические данные контрольно-надзорной деятельности органов ФНС России за 2011-2014 годы. Анализ подготовленного Минэкономразвития России проекта Федерального закона «Об основах государственного и муниципального контроля (надзора) в Российской Федерации», концептуальной идеей которого является создание правовой основы для формирования единой системы государственного и муниципального контроля (надзора) в Российской Федерации, показал его актуальность для налогового контроля. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, традиционно правовые методы (формально-логический, сравнительно-правовой), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что необходимо поддержать идею формирования правовой основы для создания единой унифицированной системы контрольно-надзорной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Основным вкладом, который сделан автором в настоящей статье - это необходимость унификации контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти. Новизна статьи заключается в разработке предложений по правовому регулированию налогового контроля.
Abstract: The author studies theoretical problems of legal regulation of the supervisory activities of executive authorities using the example of tax control. The author analyzes the statistical data of supervisory activities of the bodies of the Federal Tax Service of the Russian Federation for 2011 – 2014 years. The author analyzes the draft law “On the grounds of state and municipal control (supervision) in the Russian Federation”. The concept of this law is the idea of creation of the legal grounds for the formation of the common system of state and municipal control (supervision) in the Russian Federation. The analysis shows its urgency for tax control. The research methodology is based on the modern achievements of epistemology. The author applies general philosophical methods, the system method, analysis, synthesis, analogy, deduction, traditional legal methods (formal-logical and comparative-legal), and the methods of specific sociological research (statistical, expert assessments, etc). The author concludes that it is necessary to support the idea of forming a legal base for creating a common system of control and supervision activities of public and local authorities. The author comes to the conclusion about the necessity to unify the control and supervision activities of executive bodies. The novelty lies in the proposals about legal regulation of tax control.
Лапин А.В. —
Принципы административно-правового обеспечения политики государства по развитию автомобильной промышленности
// Административное и муниципальное право. – 2011. – № 3.
DOI: 10.7256/2454-0595.2011.3.4995
Читать статью
Аннотация: В статье предложены, проанализированы и систематизированы в три группы принципы административно-правового обеспечения политики государства в сфере развития автомобильной промышленности:
1 группа – общие принципы, свойственные государственному управлению всеми отраслями промышленности; 2 группа – специальные принципы, присущие отраслям транспортной промышленности, включая автомобилестроение; 3 группа – принципы организации системы органов государственного управления и государственного регулирования развития автомобильной промышленности.
Установлена необходимость их правового закрепления в Стратегии развития автомобильной промышленности Российской Федерации на период 2020 года, утвержденной Приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 23.04.2010 № 319.
Лапин А.В. —
Понятие и специфика политики государства по развитию автомобильной промышленности в России
// Административное и муниципальное право. – 2011. – № 2.
DOI: 10.7256/2454-0595.2011.2.4963
Читать статью
Аннотация: В статье рассматриваются такие понятия как «промышленная политики», «политика государства по развитию промышленности», «государственная политика по развитию автомобильной промышленности». В статье анализируются имеющиеся в России нормативные правовые акты, посвященные развитию промышленности и, в первую очередь, Стратегия развития автомобильной промышленности Российской Федерации на период до 2020 года. Автор на основе немногочисленных точек зрения по предмету исследования, а также, анализируя имеющееся законодательство, формулирует понятия: «промышленная политика», «политика государства по развитию автомобильной промышленности в Российской Федерации» и приходит к выводу о необходимо принятия федерального закона о промышленной политике государства.